根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕7號(hào)）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（皖農(nóng)醫(yī)〔2019〕46號(hào)）等文件精神，2019年6月20日已關(guān)閉達(dá)不到AAA級(jí)屠宰場(chǎng)硬件要求的城關(guān)屠宰廠，為盡快（國家要求7月1日之前）取締城關(guān)地區(qū)及周邊所有非法屠宰場(chǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)生豬屠宰管理，制定本工作實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》精神，以實(shí)施生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，以提升豬肉質(zhì)量安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)官方獸醫(yī)派駐和非洲豬瘟自檢“兩項(xiàng)制度”。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等生豬屠宰領(lǐng)域違法行為，切實(shí)做好屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控工作。取締城關(guān)地區(qū)及周邊非法屠宰場(chǎng)點(diǎn)，確保進(jìn)入市場(chǎng)銷售的豬肉肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、肉品檢驗(yàn)合格印章和檢疫合格證、檢疫合格印章（簡(jiǎn)稱“兩證兩章”）及非洲豬瘟病毒檢測(cè)結(jié)果（報(bào)告）等手續(xù)齊全，防止病死豬及其產(chǎn)品流向市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌，保障肉品質(zhì)量安全。

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有城關(guān)屠宰廠，是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定點(diǎn)辦為保障城關(guān)地區(qū)肉品質(zhì)量安全臨時(shí)租賃廠房設(shè)置，其硬件條件不符合非洲豬瘟檢測(cè)和AAA級(jí)定點(diǎn)屠宰廠要求，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，立即予以關(guān)閉，同時(shí)拆除屠宰廠機(jī)械設(shè)備及屠宰設(shè)施，解除屠宰廠租賃合同。

　?。ǘ┌磳俚毓芾碓瓌t，加大力度清理整治城關(guān)周邊私屠濫宰場(chǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決取締無證非法屠宰、加工、銷售生豬及其產(chǎn)品的屠宰場(chǎng)點(diǎn)。

　?。ㄈ┘哟笳猩桃Y工作力度，加快城關(guān)機(jī)械化生豬屠宰廠建設(shè)工作進(jìn)度。從根本上解決我縣生豬定點(diǎn)屠宰覆蓋面小、肉品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)大的問題，確保“放心肉”工程實(shí)施，確保我縣國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)工作完成。

　　（四）在城關(guān)屠宰廠關(guān)停和城關(guān)周邊私屠濫宰場(chǎng)點(diǎn)取締后，到標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠建成前的過渡時(shí)期，本縣自產(chǎn)需屠宰上市的生豬，委托市內(nèi)有資質(zhì)的規(guī)范屠宰場(chǎng)為我縣經(jīng)營者開展代宰生豬服務(wù)和鮮肉配送銷售業(yè)務(wù)；引導(dǎo)生豬經(jīng)營者改調(diào)豬屠宰為調(diào)進(jìn)“兩證兩章”、非洲豬瘟檢測(cè)陰性報(bào)告等手續(xù)齊全的生豬產(chǎn)品進(jìn)入我縣市場(chǎng)銷售。

　　三、工作步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（6月底前）。

　　在電視和新媒體上廣泛宣傳生豬屠宰管理法律法規(guī)及肉品質(zhì)量安全知識(shí)，印發(fā)相關(guān)宣傳單、明白紙送至城關(guān)地區(qū)所有菜市場(chǎng)鮮肉銷售攤點(diǎn)，營造良好的輿論氛圍，提高經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識(shí)。（牽頭單位：融媒體中心，配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　（二）整治實(shí)施階段（6月20日起）。

　　1、6月20日正式關(guān)閉達(dá)不到AAA級(jí)屠宰場(chǎng)硬件要求及非洲豬瘟檢測(cè)條件的“岳西縣城關(guān)屠宰廠”，拆除屠宰設(shè)施設(shè)備，解除租賃合同，收回相關(guān)證章，報(bào)請(qǐng)取消定點(diǎn)屠宰資格。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

　　2、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自7月 1日起，按照屬地管理原則開展清理、取締城關(guān)及周邊地區(qū)非法屠宰場(chǎng)點(diǎn)工作（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局、公安局）。

　　3、引導(dǎo)生豬及其產(chǎn)品經(jīng)營者到市內(nèi)有資質(zhì)的規(guī)范屠宰場(chǎng)代宰生豬，支持到外地定點(diǎn)屠宰場(chǎng)采購調(diào)運(yùn)合格生豬產(chǎn)品進(jìn)入岳西銷售。同時(shí)做好豬肉儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)供應(yīng)應(yīng)急工作預(yù)案，確保縣內(nèi)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)（牽頭單位：經(jīng)信局，配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

　　4、進(jìn)入市場(chǎng)銷售的豬肉必須全部來自定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格、“兩證兩章”及一“報(bào)告”齊全，各菜市場(chǎng)必須建立生豬產(chǎn)品準(zhǔn)入制度。飯店、食堂、集體伙食單位和生豬產(chǎn)品加工單位采購、使用的生豬產(chǎn)品必須是經(jīng)定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)檢疫合格的生豬產(chǎn)品，必須索證索票（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合單位：城管局、教育局）。

　　5、加強(qiáng)輿情關(guān)注。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要建立輿情監(jiān)測(cè)制度，認(rèn)真核查處理各種媒體披露的生豬屠宰管理相關(guān)問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。特別是開始清理取締非法屠宰場(chǎng)點(diǎn)工作后，要做好信訪維穩(wěn)工作，集中執(zhí)法人員隨時(shí)準(zhǔn)備處置突發(fā)或群體性事件，及時(shí)化解矛盾。（配合單位：信訪局、公安局、有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄈ╈柟烫嵘A段（8月中旬起）。在確保城關(guān)地區(qū)生豬市場(chǎng)規(guī)范有序的同時(shí)，生豬屠宰管理工作逐步向周邊地區(qū)和全縣推開。結(jié)合生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”、打擊私屠濫宰防控非洲豬瘟保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展打擊私屠濫宰、保障肉品質(zhì)量安全的專項(xiàng)整治工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立“縣生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府分管副縣長任組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣生豬屠宰管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的支持、協(xié)調(diào)，確保生豬屠宰管理各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

　?。ǘ┘哟笾С至Χ取Ｔ谠牢鞒顷P(guān)屠宰廠（新廠）建成運(yùn)行之前，經(jīng)營者可以自由選擇到本市內(nèi)有資質(zhì)的規(guī)范屠宰場(chǎng)代宰生豬。自縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理的通告》發(fā)布之日起，到本市內(nèi)有資質(zhì)的規(guī)范屠宰場(chǎng)代宰生豬在本縣銷售的給予經(jīng)營者每頭豬20元的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼以產(chǎn)地《動(dòng)物檢疫合格證明》和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)登記、出證載明數(shù)量為依據(jù)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，按季度兌現(xiàn)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、形成合力、齊抓共管。

　　按照地方政府負(fù)總責(zé)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視生豬屠宰管理和肉品質(zhì)量安全工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力支持工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰日常監(jiān)管工作，聯(lián)合相關(guān)部門取締私宰場(chǎng)（點(diǎn)），查處生豬屠宰違法案件。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)履行屠宰監(jiān)管職能，強(qiáng)化屠宰監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管力度，全面落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，認(rèn)真開展生豬屠宰“掃雷行動(dòng)”，打擊私屠濫宰行為。同時(shí)，積極開展城關(guān)機(jī)械化屠宰廠招商引資工作，做好城關(guān)機(jī)械化屠宰廠建設(shè)前期協(xié)調(diào)工作。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要切實(shí)抓加強(qiáng)豬肉等生豬產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)督檢查，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄義務(wù)，嚴(yán)格按批次索取動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明（簡(jiǎn)稱“兩證”）以及非洲豬瘟病毒檢測(cè)結(jié)果（報(bào)告）。依法依規(guī)查處采購、加工、經(jīng)營病死動(dòng)物產(chǎn)品，生豬產(chǎn)品來源不明、檢驗(yàn)檢疫票證不全、無法提供非洲豬瘟病毒檢測(cè)結(jié)果（報(bào)告）等違法違規(guī)行為。積極配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局排查處置非洲豬瘟疫情，配合相關(guān)部門打擊私屠濫宰等生豬屠宰違法行為。

　　縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)阻礙生豬屠宰管理執(zhí)法檢查、暴力抗法及私設(shè)宰點(diǎn)大量屠宰生豬、涉嫌非法經(jīng)營罪的案件及時(shí)查處，加大打擊力度。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)生豬屠宰監(jiān)管和生豬無害化處理、代宰生豬交通費(fèi)補(bǔ)貼等工作經(jīng)費(fèi)保障，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　縣經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織實(shí)施豬肉調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠污染物的排放和處置的監(jiān)管，及時(shí)查處非法屠宰點(diǎn)的環(huán)境污染案件。

　　縣城市管理局負(fù)責(zé)戶外公共場(chǎng)所無照經(jīng)營鮮肉行為的管理和處罰。

　　縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)城關(guān)機(jī)械化屠宰廠土地使用規(guī)劃、征收等相關(guān)工作。

　　縣教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校采購來自定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的合格生豬產(chǎn)品，并建立索證索票制度，確保學(xué)校食堂肉品質(zhì)量安全。

　　縣融媒體中心要加大宣傳力度，宣傳“放心肉”識(shí)別知識(shí)和生豬屠宰管理法律法規(guī)，營造氛圍，開展輿論監(jiān)督。

　?。ㄋ模?qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)作為肉品質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”，要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受相關(guān)部門監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收登記、屠宰工藝流程、屠宰操作規(guī)程、宰前宰中宰后檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、 “兩證”開具、“非洲豬瘟”及“瘦肉精”自檢自測(cè)、各項(xiàng)臺(tái)賬登記和病害豬無害化處理、屠宰廢棄物無害化處理制度，實(shí)行屠宰全過程痕跡化管理，確保肉品質(zhì)量安全可追溯。肉品生產(chǎn)、銷售經(jīng)營者和學(xué)校等集體伙食單位采購生豬產(chǎn)品，要建立進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度，“索證索票”，禁止采購、加工、銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品。

　　（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。全面建立責(zé)任追究制度，縣委縣政府督查室將對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作進(jìn)行督查，對(duì)因工作不力、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而發(fā)生較大生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的案件，將依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，生豬屠宰管理工作將納入“食品安全”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展”目標(biāo)考核。