各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督局：

　　現(xiàn)將《2020年廣東省畜牧獸醫(yī)工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

　　2020年4月1日

　　2020年廣東省畜牧獸醫(yī)工作要點

　　2020年全省畜牧獸醫(yī)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神，按照黨中央國務院和省委省政府的“三農(nóng)”工作部署，對標全面建成小康社會、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標要求，著力推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖體系、動物防疫體系、畜禽產(chǎn)品流通體系，全面保障畜產(chǎn)品市場有效供給，持續(xù)提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　一、加快推進畜禽復產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

　?。ㄒ唬﹪栏裆i生產(chǎn)責任制落實。落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，組織實施《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2018-2020年）》和《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動方案》，將生豬復產(chǎn)目標分解至各市、縣，督促落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作和政策落實情況，確保年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近常年水平，全省生豬自給率穩(wěn)定在70%以上。

　?。ǘ┞鋵嵚浼毶i復產(chǎn)政策。建立省級恢復生豬生產(chǎn)政策協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作機制，強化部門協(xié)作配合，推動落實用地、環(huán)保、財政、金融等支持政策。配合自然資源部門制定并落實設施農(nóng)用地實施細則。配合生態(tài)環(huán)境部門落實禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整和規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)評承諾制。組織實施新建改擴建標準化規(guī)模養(yǎng)豬場補助和生豬養(yǎng)殖場戶貸款貼息項目。持續(xù)落實仔豬、生豬及冷鮮豬肉運輸“綠色通道”、農(nóng)機購置補貼等政策，優(yōu)化生豬政策性保險，探索推廣生豬養(yǎng)殖抵押貸款，支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關產(chǎn)業(yè)。鼓勵大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)加快布局、擴大規(guī)模，推動在建項目盡快形成產(chǎn)能。堅持抓大帶小，支持龍頭企業(yè)通過“公司＋農(nóng)戶”等多種方式，帶動養(yǎng)殖場戶加快補欄增養(yǎng)、納入現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。深化生豬產(chǎn)銷對接，推進省際生豬穩(wěn)產(chǎn)保供戰(zhàn)略合作，加快省內(nèi)主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)、大型生豬生產(chǎn)企業(yè)精準對接。

　?。ㄈ娀竽翗I(yè)監(jiān)測與服務。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶備案動態(tài)管理。做好主要畜禽生產(chǎn)和效益監(jiān)測，強化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)全覆蓋每月調(diào)度，加強生豬復產(chǎn)保供形勢研判和預警，編寫全省畜牧業(yè)月度生產(chǎn)形勢報告，及時通報畜禽生產(chǎn)情況。積極開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控和畜禽復產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供技術培訓。

　?。ㄋ模┓e極維護畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。積極應對新冠肺炎疫情影響，嚴格落實“一斷三不斷”要求，積極協(xié)調(diào)暢通畜禽及飼料等投入品運輸渠道。建立省市縣三級定點聯(lián)系制度，緊盯規(guī)模養(yǎng)殖場等重點主體，“點對點”協(xié)調(diào)解決企業(yè)復產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)中遇到的難點堵點。協(xié)調(diào)規(guī)范家禽批發(fā)市場管理，實施家禽收儲應急補貼政策，促進家禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　二、堅持不懈抓好非洲豬瘟防控

　?。ㄎ澹┥钊肼鋵嵳畬俚毓芾?、部門行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)防疫主體三方責任。堅決落實“早快嚴小”要求，持續(xù)主動監(jiān)測排查，及時消除風險隱患。優(yōu)化應急預案機制，完善應急物資和經(jīng)費保障。督促養(yǎng)殖場履行防疫主體責任，簽訂動物防疫承諾書，建立健全生物安全體系。

　　（六）堅持完善現(xiàn)行各項關鍵防控措施。加強監(jiān)督巡查和執(zhí)法監(jiān)管，嚴禁餐廚剩余物養(yǎng)豬。嚴格實行生豬屠宰環(huán)節(jié)“1110制度”和非洲豬瘟自檢及駐場獸醫(yī)檢疫“兩項制度”，不定期開展飛行檢查。制度化、常態(tài)化推進防疫清洗消毒活動，持續(xù)凈化養(yǎng)殖環(huán)境，降低疫病傳播風險。強化生豬調(diào)運監(jiān)管，啟用全國生豬運輸車輛備案管理系統(tǒng)，到2020年6月底前完成車輛備案信息的錄入和審核工作。建立供粵生豬屠宰企業(yè)和指定道口相關管理制度，推動“中南運豬通”軟件應用，完成指定道口和屠宰場信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設，到2020年7月1日前初步實現(xiàn)跨省調(diào)運生豬從指定道口到屠宰場的信息化監(jiān)管。

　?。ㄆ撸娀瘎游锓酪邨l件審查。出臺《廣東省動物防疫條件審查場所選址風險評估暫行辦法》。指導推動養(yǎng)豬場（戶）特別是規(guī)模化豬場和種豬場規(guī)范落實全進全出、封閉式飼養(yǎng)等管理制度，深化“兩場”生物安全隔離帶建設，鼓勵養(yǎng)殖場自行或委托第三方開展非洲豬瘟監(jiān)測，主動加強防疫管理。

　　（八）穩(wěn)步推進中南區(qū)分區(qū)防控試點工作。總結(jié)分區(qū)防控工作經(jīng)驗，開展非中南區(qū)活豬（種豬、仔豬及2020年11月30日前符合中南區(qū)備案條件的生豬除外）禁止調(diào)入、生豬產(chǎn)品備案調(diào)入措施實施后評估工作；做好2020年11月30日起，中南區(qū)內(nèi)?。▍^(qū)）與?。▍^(qū)）間活豬（種豬、仔豬除外）禁止調(diào)入、生豬產(chǎn)品備案調(diào)入等措施實施準備工作。配合開展中南區(qū)產(chǎn)銷對接、公路動物防疫監(jiān)督檢查站建設、信息共享、協(xié)同應急處置等工作。

　　三、加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　（九）貫徹落實生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加快推進生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，將生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。研究建立市際生豬養(yǎng)殖生態(tài)補償機制，推進生豬產(chǎn)銷定向?qū)?，由生豬調(diào)入市對調(diào)出市給予資金補償，平衡產(chǎn)銷區(qū)利益，提高產(chǎn)區(qū)積極性。

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。推進國家級標準化示范場、省級現(xiàn)代化美麗牧場、標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，總結(jié)可復制可推廣的典型模式。積極引進大型企業(yè)建設現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場，加快形成高質(zhì)量產(chǎn)能。鼓勵龍頭企業(yè)以入股、合作等方式，帶動小散養(yǎng)殖場戶升級改造。支持龍頭企業(yè)開展村企合作，建設高效安全、綠色環(huán)保的標準化集中養(yǎng)殖小區(qū)。

　?。ㄊ唬┮虻刂埔税l(fā)展優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè)。立足本省畜禽種質(zhì)資源稟賦，加強品牌建設和市場推介，結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌生豬、優(yōu)質(zhì)雞、水禽、肉鵝、肉鴿、牛羊、特種禽類、蜂業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，引導優(yōu)化肉類消費結(jié)構，打造粵字號畜牧品牌。

　?。ㄊ┩七M奶業(yè)振興發(fā)展。推進奶業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設。提升奶牛生產(chǎn)性能測定中心服務能力，強化乳品質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設，開展奶牛生產(chǎn)性能測定，加強奶站、運輸車輛監(jiān)管和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，構建生鮮乳價格協(xié)商機制，規(guī)范生鮮乳購銷秩序。

　　（十三）推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)能布局規(guī)劃，引導屠宰產(chǎn)能從珠三角生豬主銷區(qū)向粵西、粵北生豬主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步形成與養(yǎng)殖布局相適應的屠宰產(chǎn)能布局。推進標準化屠宰廠建設，力爭年內(nèi)再認定40家省級、創(chuàng)建5家國家級標準化屠宰企業(yè)。強化市縣政府屬地管理責任，推動生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，加大力度推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點清理撤并，湛江、茂名、陽江、梅州等小型屠宰場點較多的市要在年底前將數(shù)量壓減一半以上。鼓勵養(yǎng)殖、流通等上下游經(jīng)營主體參股入股屠宰企業(yè)，推進采購、屠宰、銷售一體化經(jīng)營。加快推進國營食品公司屠宰場點整合，引導小型屠宰場點轉(zhuǎn)型開展肉品分割配送業(yè)務。

　?。ㄊ模┩七M畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。積極創(chuàng)建生豬、家禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園、區(qū)、帶，推進以縣為單位的畜禽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以市為單位的畜禽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以及跨市的優(yōu)勢特色畜禽產(chǎn)業(yè)集群建設。打造生豬、家禽全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目，支持大型養(yǎng)殖企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對年出欄20萬頭以上的大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)新建標準化生豬屠宰加工廠予以優(yōu)先審批。督促屠宰企業(yè)配套建設冷鏈配送體系，加快配套完善預冷、冷庫、冷藏車等必要設施設備，積極推廣“市或縣域集中屠宰、冷鏈配送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷”經(jīng)營模式。

　　四、深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

　　（十五）強化資源化利用監(jiān)督考核。落實省級畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用聯(lián)席會議工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作指導和支持。落實屬地責任，突出結(jié)果導向，組織開展養(yǎng)殖場資源化利用情況自查及檢查，做好查缺補漏，鞏固建設成效，確保2020年全省畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場配套率達到100%。

　?。ㄊ嵤┵Y源化利用整縣推進項目。把整縣推進項目作為施策重點，支持項目縣養(yǎng)殖場和第三方服務機構升級改造，提升糞污處理利用及設施裝備配套水平。落實項目縣政府實施主體責任，加強工作調(diào)度和指導，督促項目縣優(yōu)化項目報批程序，加快項目開工和資金使用進度，確保完成項目任務。加強培訓示范，總結(jié)推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用先進做法和技術模式。

　?。ㄊ撸┩晟瀑Y源化利用信息直聯(lián)直報。做好養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報，及時更新養(yǎng)殖場戶糞污處理與利用動態(tài)，認真做好數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)報送的及時性、真實性、完整性。

　　五、加強動物疫病防控能力建設

　?。ㄊ耍┙M織實施動物疫病強制免疫計劃。印發(fā)實施《2020年廣東省動物疫病強制免疫計劃》，落實高致病性禽流感、口蹄疫等動物疫病免疫工作，全面推行規(guī)模養(yǎng)殖場“先打后補”，做好免疫監(jiān)測評價，確保群體免疫密度達到90%以上，主要動物疫病免疫抗體合格率達到70%以上。繼續(xù)開展以非洲豬瘟、禽流感、口蹄疫為重點的動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查，強化結(jié)果分析、應用及預警。組織開展消毒滅原活動，做好春秋季重大動物疫病防控延伸績效管理。督促各地及時撥付強制免疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理和強制撲殺補助。

　?。ㄊ牛┘訌姀幕療o疫區(qū)管理和維護。協(xié)調(diào)聯(lián)席會議工作機制，落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與香港漁護署簽訂的《從化無疫區(qū)維護備忘錄》，加強從化馬場監(jiān)管，確保從化無疫區(qū)維持無疫狀態(tài)。拓展從化無疫區(qū)功能，支持配合做好粵港澳大灣區(qū)人文灣區(qū)建設。

　　（二十）深入推進動物疫病凈化與無疫小區(qū)建設。按照2019年新修訂的《動物疫病凈化示范場、創(chuàng)建場評估標準和評估方案》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕8號），繼續(xù)推進種畜禽場動物疫病凈化場創(chuàng)建工作，組織做好省級評估認證，支持種畜禽場申報國家創(chuàng)建場、示范場，鼓勵示范場和創(chuàng)建場拓展凈化病種和種畜禽代次。推動非洲豬瘟等動物疫病無疫小區(qū)建設。

　　（二十一）著力抓好人畜共患病防控。繼續(xù)推進布病、結(jié)核病“兩病”的監(jiān)測和凈化工作。實施畜間布病控制與凈化方案，加強與衛(wèi)生部門聯(lián)防聯(lián)控，降低布病傳播風險。做好動物狂犬病防控，提高犬只免疫率。持續(xù)做好家畜血吸蟲病防治，配合相關部門指導清遠英德市、韶關曲江區(qū)消滅釘螺疫情。

　?。ǘ┙∪∷佬笄轃o害化處理體系。強化屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，加強無害化處理監(jiān)管。推廣專業(yè)化集中處理模式，指導各地合理規(guī)劃建設無害化處理設施，支持畜牧大縣建設集中專業(yè)處理場，跨區(qū)域建設收集處理體系，提高集中處理覆蓋率。分類指導無害化處理項目驗收和運行，總結(jié)先進經(jīng)驗和模式。開展無害化處理設施和運輸車輛病原檢測，落實生物安全防控措施。建立完善無害化處理和保險聯(lián)動機制、無害化處理補助政策及無害化處理監(jiān)管措施。

　?。ǘ┘訌妱游镄l(wèi)生監(jiān)督體系隊伍建設。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病預防控制機構和隊伍建設。推進動物檢疫申報點和動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設，嚴格規(guī)范檢疫，嚴處違法違規(guī)行為。加強獸醫(yī)實驗室人員培訓，開展實驗室比對和考核。組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和檢疫技術培訓，舉辦2020年全省動物檢疫職業(yè)技能競賽暨全國動物防疫職業(yè)技能競賽省級選拔賽。出臺簽約獸醫(yī)管理辦法，加強簽約獸醫(yī)管理和培訓教育，加強獸醫(yī)診療活動管理，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)“一點注冊、多點行醫(yī)”管理模式。指導各地及時撥付離崗老獸醫(yī)和公路動物防疫監(jiān)督檢查站工作人員等補助。

　　六、持續(xù)強化飼料、獸藥監(jiān)管工作

　?。ǘ模┘訌婏暳?、獸藥行業(yè)管理。嚴格飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可和批準文號審核，落實添加劑預混合飼料和混合型飼料添加劑備案制度。加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料生產(chǎn)和使用管理，鼓勵研發(fā)推廣飼料精準配方技術，規(guī)范發(fā)展新興生物飼料產(chǎn)業(yè)。完善飼料生產(chǎn)信息月度統(tǒng)計監(jiān)測分析。加強獸藥許可管理和生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，嚴格實施獸藥臨床試驗等質(zhì)量管理規(guī)范。

　?。ǘ澹┘訌婏暳稀F藥質(zhì)量安全監(jiān)管。實施“雙隨機、一公開”飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，落實《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》。開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預警監(jiān)測和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊非法添加違禁物質(zhì)。嚴格實施獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃，對監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等重點監(jiān)控企業(yè)進行跟蹤抽檢。深入開展獸用抗菌藥專項整治，實施獸藥殘留監(jiān)控計劃和動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃。推進獸用抗菌藥使用減量化行動試點，逐步擴大試點范圍。推進實施獸藥產(chǎn)品追溯，規(guī)范追溯數(shù)據(jù)，全面強化經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯，加快推進使用環(huán)節(jié)追溯，不斷擴大可追溯實施范圍，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ǘ┩七M“放管服”改革，實施好取消和委托下放的畜牧獸醫(yī)管理相關事項。按照《廣東省人民政府關于取消和調(diào)整實施一批省級權責清單事項的決定》（粵府〔2020〕1號）要求，做好畜牧獸醫(yī)、飼料、獸藥相關事項的銜接工作，加大對取消事項的事中事后監(jiān)管，指導各地市對省委托的行政許可事項做好承接運行方案，落實工作措施，確保委托下放的行政許可事項放得下、接得住、管得好。