山西省進(jìn)口冷凍冷藏肉品總倉(cāng)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省進(jìn)口冷凍冷藏肉品總倉(cāng)（以下簡(jiǎn)稱總倉(cāng)）管理，嚴(yán)防嚴(yán)控通過(guò)進(jìn)口冷凍冷藏肉品輸入新冠病毒風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 總倉(cāng)管理是指對(duì)流入我省境內(nèi)的進(jìn)口冷凍冷藏畜禽和水產(chǎn)等肉品，在儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷售、加工使用前進(jìn)行核酸檢測(cè)、全面性預(yù)防消毒、信息追溯等，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
原則上每個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)置一個(gè)總倉(cāng)。
第三條 對(duì)進(jìn)口冷凍冷藏肉品實(shí)施嚴(yán)格的總倉(cāng)管理、嚴(yán)格的消殺檢測(cè)、嚴(yán)格的人員管理、嚴(yán)格的督查檢查制度，做到“凡進(jìn)必檢、凡進(jìn)必消、人物同防”。
第二章 管理職責(zé)
第四條設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)總倉(cāng)管理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)總倉(cāng)管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。在設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)立由市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務(wù)、交通運(yùn)輸、財(cái)政、公安、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)和郵政管理等部門組成的工作專班，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)總倉(cāng)管理的相關(guān)工作。
第五條 相關(guān)部門依法履行下列職責(zé)，未明確到的職責(zé)，由各設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)疫情防控具體要求指定相關(guān)部門承擔(dān)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)總倉(cāng)管理工作方案制定、運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管、信息收集報(bào)送等相關(guān)工作；督促總倉(cāng)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票臺(tái)賬記錄等制度，對(duì)進(jìn)入總倉(cāng)的進(jìn)口冷凍冷藏肉品實(shí)施可追溯管理；協(xié)助衛(wèi)生健康部門開(kāi)展核酸檢測(cè)陽(yáng)性貨品、疑似接觸從業(yè)人員的排查和管控。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織具備資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生（檢驗(yàn)）機(jī)構(gòu)承擔(dān)總倉(cāng)貨品、環(huán)境的新冠病毒核酸采樣檢測(cè)，開(kāi)展作業(yè)及專班人員的定期核酸檢測(cè)；指導(dǎo)消毒專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)貨品外包裝及環(huán)境消殺作業(yè)牽頭組織核酸檢測(cè)陽(yáng)性貨品風(fēng)險(xiǎn)的綜合研判、無(wú)害化處理及相關(guān)信息通報(bào)；指導(dǎo)總倉(cāng)作業(yè)及專班工作人員進(jìn)行疫苗接種等工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)設(shè)施改造、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境提升改善等相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)我省直接進(jìn)口冷凍冷藏肉品外貿(mào)企業(yè)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)進(jìn)口冷凍冷藏肉品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。督促指導(dǎo)進(jìn)口冷凍冷藏肉品承運(yùn)單位落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實(shí)施相應(yīng)消毒處理措施，嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)口冷凍冷藏肉品海關(guān)通關(guān)單證，落實(shí)進(jìn)口冷凍冷藏肉品運(yùn)輸工具消毒，嚴(yán)把冷鏈運(yùn)輸進(jìn)出口關(guān)。
海關(guān)部門負(fù)責(zé)按規(guī)定開(kāi)展口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口冷凍冷藏肉品核酸檢測(cè)，組織指導(dǎo)進(jìn)口冷凍冷藏肉品進(jìn)口商、海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位做好口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口冷凍冷藏肉品集裝箱內(nèi)壁和貨物外包裝的預(yù)防性全面消毒處理工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)總倉(cāng)建設(shè)（租賃）、核酸檢測(cè)、預(yù)防性全面消毒辦公、防護(hù)裝備等經(jīng)費(fèi)保障工作。
公安部門負(fù)責(zé)依法查處相關(guān)違反治安管理行為，依法打擊犯罪行為。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療廢物、核酸檢測(cè)陽(yáng)性貨品無(wú)害化處理的環(huán)境監(jiān)管工作。
郵政管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)口冷凍冷藏肉品寄遞環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實(shí)消毒、信息報(bào)送等管控措施。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制，為總倉(cāng)運(yùn)營(yíng)提供保障服務(wù)；鼓勵(lì)進(jìn)口冷凍冷藏肉品經(jīng)營(yíng)者參保，最大限度減小經(jīng)營(yíng)損失。
第三章 總倉(cāng)設(shè)施及制度
第六條 總倉(cāng)應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，按照疫情防控要求實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和分區(qū)管理，根據(jù)污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)，根據(jù)功能設(shè)置操作區(qū)、待驗(yàn)區(qū)、合格品區(qū)、應(yīng)急處置區(qū)和專用停車區(qū)。
第七條 總倉(cāng)應(yīng)建立健全入場(chǎng)產(chǎn)品信息檔案，完善巡查、自查和問(wèn)題整改等制度，及時(shí)處置新冠病毒污染風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬記錄等制度，建立追溯檔案，管理信息準(zhǔn)確錄入市級(jí)追溯管理平臺(tái)，并及時(shí)上傳至省級(jí)追溯管理平臺(tái)；嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生清潔、設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)、工具用具每日消毒、從業(yè)人員持證上崗等管理制度。
第四章 檢測(cè)消殺
第八條 總倉(cāng)的核酸檢測(cè)由各設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由具有資質(zhì)的醫(yī)療（檢驗(yàn)）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)總倉(cāng)冷凍冷藏肉品、環(huán)境、人員進(jìn)行采樣檢測(cè)，嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行。
第九條 對(duì)總倉(cāng)進(jìn)口冷凍冷藏肉品的核酸檢測(cè)主要是對(duì)外包裝、內(nèi)包裝及食品表面進(jìn)行采樣檢測(cè)。外包裝按照件件檢測(cè)、全面消毒的原則進(jìn)行，內(nèi)包裝和食品表面按照一定的比例進(jìn)行抽檢，確保類別、批次全覆蓋。
采樣過(guò)程中要對(duì)樣品名稱、原產(chǎn)國(guó)、批號(hào)、采樣人員、樣品類別（外包裝、內(nèi)包裝、食品）等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。
第十條 總倉(cāng)核酸檢測(cè)檢出肉品、環(huán)境、人員樣本呈陽(yáng)性的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將結(jié)果報(bào)告所在設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)，并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)程序。
第十一條 經(jīng)核酸檢測(cè)呈陽(yáng)性的肉品應(yīng)轉(zhuǎn)入應(yīng)急處置區(qū)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)研判屬于須無(wú)害化處理的情形，應(yīng)通過(guò)應(yīng)急處置專用通道移交相關(guān)部門進(jìn)行無(wú)害化處理，并按照疫情防控要求對(duì)環(huán)境進(jìn)行消殺，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。
第十二條 對(duì)進(jìn)口冷凍冷藏肉品食品或包裝核酸檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)陽(yáng)性的，實(shí)施1—4周嚴(yán)控涉疫生產(chǎn)企業(yè)食品流入的緊急預(yù)防性措施，期滿后自動(dòng)恢復(fù)。
第十三條 當(dāng)?shù)丶部夭块T依托有消殺資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)的?進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔020〕255號(hào)）開(kāi)展預(yù)防性消毒相關(guān)工作。
第五章 人員防護(hù)管理
第十四條 總倉(cāng)應(yīng)按照“分類管理、明確活動(dòng)范圍、避免不必要接觸”的原則，嚴(yán)格工作區(qū)域管理，避免無(wú)關(guān)人員與進(jìn)口冷凍冷藏肉品接觸。
第十五條 認(rèn)真做好總倉(cāng)工作人員的健康監(jiān)測(cè)，所有從業(yè)人員定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，貨品直接接觸人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作期間日常封閉和換班后隔離觀察管理制度，工作環(huán)境定期進(jìn)行核酸檢測(cè)發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)所在設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)和疾控中心。所有工作人員必須全程接種完新冠病毒疫苗后方可上崗。
第十六條 參照醫(yī)護(hù)人員防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立總倉(cāng)疫情防控措施落實(shí)核查制度和總倉(cāng)感染防控監(jiān)督員制度，總倉(cāng)和負(fù)責(zé)消殺、采樣檢測(cè)、醫(yī)療廢物處置等單位要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。疾控部門指導(dǎo)總倉(cāng)完善防護(hù)用品穿脫、清潔消毒等個(gè)人防護(hù)規(guī)范和采樣、消毒陽(yáng)性貨品處置等工作流程，做好相關(guān)工作人員培訓(xùn)。
第十七條 加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生，避免與冷凍冷藏肉品不必要的接觸；保持安全距離，減少聚集，作業(yè)人員之間保持適當(dāng)距離，加強(qiáng)工作環(huán)境消毒。
第十八條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定總倉(cāng)防控應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)病例或疑似新冠肺炎的異常狀況工作人員，迅速啟動(dòng)響應(yīng)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點(diǎn)消毒、污染物處置等工作。
第六章 出入庫(kù)管理
第十九條 總倉(cāng)接受貨物所有人預(yù)約，貨物所有人應(yīng)按要求如實(shí)填寫(xiě)預(yù)約信息，總倉(cāng)根據(jù)貨物所有人提交的資料形成入庫(kù)憑證。
第二十條 總倉(cāng)應(yīng)及時(shí)對(duì)入庫(kù)貨品進(jìn)行核酸檢測(cè)和預(yù)防性全面消毒，并形成相關(guān)報(bào)告。
第二十一條 出庫(kù)進(jìn)口冷凍冷藏肉品應(yīng)附帶進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、貨物來(lái)源憑證、入庫(kù)憑證、核酸檢測(cè)報(bào)告、消殺報(bào)告、追溯信息、出庫(kù)證明等憑證。
第七章 監(jiān)督管理
第二十二條 對(duì)流入我省境內(nèi)但未經(jīng)省內(nèi)總倉(cāng)管理，私自儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷售、加工使用進(jìn)口冷凍冷藏肉品的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正。對(duì)拒不改正、構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 貨物所有人應(yīng)如實(shí)提供進(jìn)口冷凍冷藏肉品有關(guān)單據(jù)、憑證等信息。對(duì)弄虛作假、提供信息不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十四條 總倉(cāng)相關(guān)工作人員未按規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督管理不力造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第八章 附則
第二十五條 各設(shè)區(qū)市人民政府可根據(jù)本地實(shí)際，制定有關(guān)總倉(cāng)管理的具體實(shí)施細(xì)則。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
