為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步推進無紙化出具動物檢疫合格證明（B證）試點工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕48號）工作要求，進一步提升本市動物檢疫工作信息化水平，壓實申報主體責任，強化重大動物疫病防控意識，提高便民服務(wù)能力，結(jié)合本市實際，制定本方案。
一、試點目標
以無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B證）為抓手，依托部、市兩級畜牧獸醫(yī)信息管理平臺，構(gòu)建畜禽檢疫申報數(shù)量與免疫數(shù)量相關(guān)聯(lián)、產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運地出證與目的地有效銜接的智慧監(jiān)管模式，解決動物檢疫無法現(xiàn)場出證導(dǎo)致往返取證的問題，提升動物檢疫電子化、信息化水平。
二、試點范圍
在上海全市范圍內(nèi)開展動物檢疫合格證明（動物B證）無紙化試點工作，犬貓等寵物除外。
三、基本內(nèi)容
?。ㄒ唬o紙化檢疫證明樣式及核查機制
試點期間，實行無紙化出具檢疫合格證明與紙質(zhì)檢疫合格證明并行模式，并逐步過渡為不再出具紙質(zhì)版證明，無紙化檢疫合格證明樣式遵照農(nóng)辦牧〔2021〕48號文件規(guī)定格式執(zhí)行，并啟用檢疫電子專用章及官方獸醫(yī)簽名的電子簽章。在入場等查證驗物環(huán)節(jié)，承運人或貨主通過出示檢疫證明上的“二維碼”，接收方通過掃描檢疫證明上的二維碼對檢疫證明進行核查。
?。ǘ╅_展檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)信息采集
1.完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)信息。主要包括各區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、區(qū)級派出機構(gòu)和動物檢疫申報點信息，包括名稱、地址、歸口單位、人員崗位等信息；
2.完善官方獸醫(yī)基礎(chǔ)信息。主要包括官方獸醫(yī)姓名、性別、出生日期、學(xué)歷學(xué)位、所在單位、管理權(quán)限、聯(lián)系方式等信息；
3.完善養(yǎng)殖場（戶）和屠宰場（點）基礎(chǔ)信息。結(jié)合全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺和全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)等已有信息，完善本市畜牧信息化系統(tǒng)中養(yǎng)殖場（戶）和屠宰場（點）名錄。其中，養(yǎng)殖場（戶）信息主要包括名稱、地址、場主（法人）、聯(lián)系方式、養(yǎng)殖種類、存欄數(shù)量、強制免疫病種和數(shù)量等；屠宰場（點）主要包括名稱、地址、種類、法人、聯(lián)系方式等。
?。ㄈ┬笄菝庖邤?shù)量與檢疫申報數(shù)量關(guān)聯(lián)
1.強化動物檢疫申報管理。完善線上申報檢疫，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)途徑申報檢疫，實現(xiàn)貨主、種類、用途、啟運地、目的地等信息“菜單式”管理，防止出現(xiàn)隨意申報、啟運地和目的地填寫不清楚等問題。
2.實現(xiàn)免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量關(guān)聯(lián)。動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)具備自動校核功能，養(yǎng)殖場申報檢疫數(shù)超過強制免疫數(shù)的，及時提醒官方獸醫(yī)終止檢疫程序。
（四）形成數(shù)據(jù)閉環(huán)管理
1.本市地產(chǎn)檢疫數(shù)據(jù)雙閉環(huán)管理。全市在屠宰環(huán)節(jié)試點動物檢疫合格證明（動物B證）到達目的地核銷機制。市內(nèi)所有屠宰企業(yè)通過本市業(yè)務(wù)信息平臺，對地產(chǎn)動物無紙化檢疫合格證明（動物B證）進行入場核驗登記，并自動建立電子到達臺賬，形成本市地產(chǎn)數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。
2.動物入滬后企業(yè)接收信息數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。市內(nèi)所有屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)通過本市業(yè)務(wù)信息平臺，對外省市入滬紙質(zhì)版動物檢疫合格證明信息進行入場核驗登記，自動建立電子到達臺賬，形成入滬后養(yǎng)殖、屠宰信息數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。
四、時間安排
試點工作時間為2021年12月—2023年7月底，分為三個階段：
（一）部署啟動階段（2021年12月—2022年2月）
向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局報送試點工作方案。做好無紙化動物檢疫合格證明出證信息化模塊的功能完善、應(yīng)用程序開發(fā)和微信小程序注冊啟用等有關(guān)準備工作，以及試點工作所需的設(shè)施設(shè)備配備和培訓(xùn)手冊編制工作。各區(qū)根據(jù)試點工作要求，認真做好試點輔助培訓(xùn)和部署動員相關(guān)工作。
（二）全面試點階段（2022年3月—2023年3月）
全面改造完善本市無紙化檢疫證明出證模塊的相關(guān)功能并開展應(yīng)用試點，試點期間紙質(zhì)版檢疫合格證明和無紙化電子證并行有效。自2023年4月1日起，本市地產(chǎn)動物將不再出具紙質(zhì)版檢疫合格證明（動物B證），全面實現(xiàn)無紙化，A證除外。
（三）試點總結(jié)階段（2023年4月—7月）
各區(qū)對試點工作中取得的主要成效、經(jīng)驗做法，存在問題和建議等進行全面梳理和總結(jié)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
本次試點工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭組織，委執(zhí)法總隊具體實施，相關(guān)單位（部門）配合，成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
組 長：陸崢嶸 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任
副組長：林衛(wèi)東 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處處長
夏龍平 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊總隊長
組 員：沈 悅 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處副處長
劉 健 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊副總隊長
夏永高 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊副總隊長
洪佳曄 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處副處長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，由沈悅?cè)谓M長，劉健、夏永高、洪佳曄任副組長，顏祖根、吳忠亮、陸永連、張杰為組員。
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)高度重視試點工作，抽調(diào)骨干人員成立工作專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負責人，承擔組織部署和協(xié)調(diào)推進等具體工作。同時，積極爭取財政支持，及時研究解決試點過程中遇到的困難和問題，確保試點工作有序開展。各區(qū)相關(guān)工作專班人員名單及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委工作專班。
（二）加強宣傳引導(dǎo)
各區(qū)要采取多種宣傳方式，對試點工作進行大力宣傳和引導(dǎo)，提高從業(yè)人員的普及度和參與度，特別是官方獸醫(yī)、養(yǎng)殖場、販運經(jīng)紀人、屠宰場（點）和接收企業(yè)等人員，同時應(yīng)引導(dǎo)市民廣泛知曉，以保障無紙化檢疫證明（動物B證）在本市的正常使用。
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溝通、協(xié)調(diào)法制部門，確保無紙化出具動物檢疫合格證明與紙質(zhì)版證明具有相同的法律效應(yīng)，避免出現(xiàn)法律上的沖突和不確定性。
各區(qū)應(yīng)重點關(guān)注無紙化出具檢疫合格證明試點工作前后的差異情況，工作開展中如遇相關(guān)問題可以分類反饋，及時溝通解決。
聯(lián)系方式：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊信息裝備科（出證系統(tǒng)）
陸永連 電話：18117531979
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊二大隊（檢疫業(yè)務(wù)）
張 杰 電話：18117532067
