昨天,深圳市市場監(jiān)管局召開新聞通氣會,向社會通報2014年該局改革方案。在該局系列改革舉措中,叫響"深圳標準"成為最大的亮點。
大幅提高食品抽檢數(shù)量
2013年,該局出臺了《深圳市食品安全信用信息管理辦法》,并于2013年9月1日實施。目前已公布兩期共20家企業(yè)(個體戶)、41名負責人或經(jīng)營者被列入食品安全黑名單。這項制度效果已經(jīng)顯現(xiàn),如一家列入首批"黑名單"的企業(yè),一筆2000萬元已到放款階段的貸款被銀行以存在風險為由予以撤銷。同時,該局積極開展對食品行業(yè)潛規(guī)則的調(diào)研查處,提升監(jiān)管效能。該局還完善食品安全法規(guī),推進完善食品安全法規(guī)與監(jiān)管機制,根據(jù)新的形勢修訂完善《深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》和《深圳市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。提升食品安全監(jiān)管信息化水平,日常監(jiān)管系統(tǒng)、抽樣檢驗系統(tǒng)上線運行。依托第三方非營利機構(gòu)推進完善深圳市食品安全追溯與信用管理系統(tǒng),并積極申報國家試點。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會管理制度。
說起2014年食品安全監(jiān)管改革,徐友軍透露,該局將以香港標準為目標,監(jiān)管深圳食品安全。創(chuàng)新完善食品安全監(jiān)管體制機制,繼續(xù)加強源頭把控,保障主渠道食品安全,避免出現(xiàn)系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性風險。
說到改革舉措,徐友軍表示,深圳幾乎沒有種養(yǎng)殖業(yè)。目前,深圳食用農(nóng)產(chǎn)品供貨體系分為三級:一級為21個農(nóng)批市場、100家配送企業(yè)、4個定點屠宰場;二級為400多個農(nóng)貿(mào)市場、400多個大型超市;三級為6萬多家餐飲單位。其中,二級和三級的食品絕大多數(shù)均向一級采購。因此,管好一級就等于基本上控制了源頭。為此,該局將對食用農(nóng)產(chǎn)品建立三級檢測網(wǎng)絡:一級是由農(nóng)業(yè)部授權(quán)的檢測機構(gòu),在全市范圍內(nèi)實行"飛行抽檢";二級是在21個農(nóng)批市場建立檢測中心,加大對進場農(nóng)產(chǎn)品的抽檢;三級是在100個配送企業(yè)、400多個農(nóng)貿(mào)市場、400多家大型超市建立1000個檢測網(wǎng)點。以此大幅提高食品安全監(jiān)督抽查數(shù)量,以香港為目標,全年實現(xiàn)食品抽檢52500批,全年抽檢食品達到3.5份/千人,抽檢數(shù)量同比增長約90%.
逐步叫響"深圳標準"
徐友軍說,通過持續(xù)實施標準化戰(zhàn)略和質(zhì)量強市戰(zhàn)略,深圳標準化工作居于國內(nèi)領先地位。目前,深圳參與制定的國際、國家、行業(yè)標準共計1926項,其中國際標準571項,深圳還制定了相當于地方標準的211項技術標準文件,深圳已成立了11個標準聯(lián)盟。在全國率先創(chuàng)建成為"國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)"、"國家旅游服務標準化示范區(qū)"、"國家級金融服務標準化示范區(qū)"及"國家電子商務綜合標準化示范區(qū)",深圳已具備打造"深圳標準"的良好基礎。
徐友軍透露,2014年,將以市政府名義出臺《打造"深圳標準"行動計劃》文件,行動計劃為期3~5年,明確打造"深圳標準"的指導思想、總體目標、主要工作、保障措施、工作要求,作為全市推進"深圳標準"的綱領性文件。行動計劃擬于今年一季度完成調(diào)研、起草和征求意見相關工作,二季度由市政府正式批準發(fā)布。配套出臺行動計劃任務分解,分部門、分行業(yè)制定相應的工作目標和考核指標。
與此同時,《深圳經(jīng)濟特區(qū)標準條例》已在起草當中。深圳將通過打造"深圳標準",實施重大項目帶動機制,圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務和民生保障等領域(如:政府的十二大民生工程、智慧城市建設等),以重大工程和需求為導向,集中優(yōu)勢資源,推動實施一批打造"深圳標準"的重大標準化項目。
此外,深圳還將出臺一系列扶持政策,鼓勵企業(yè)和行業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,制定技術指標高于國家、行業(yè)標準乃至國際標準的企業(yè)產(chǎn)品標準和團體標準并推進實施。推動國家、省、市重大工程實驗室、工程中心等創(chuàng)新載體,積極研制重點產(chǎn)業(yè)領域的關鍵技術標準,積極主導國際國內(nèi)標準研制,輸出"深圳標準".選擇一批重點產(chǎn)業(yè)(戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如家具、服裝、珠寶等)和重點產(chǎn)品(如食品等)開展標準創(chuàng)新試點示范工程,引導企業(yè)標準創(chuàng)新和應用。"我們還將通過第三方認證,在那些真正能代表'深圳質(zhì)量'的產(chǎn)品打上'深圳標準'的標識,逐漸讓消費者、讓世界記住'深圳標準'."徐友軍說。