縱觀國外肉類生產(chǎn)大國的肉類質量安全管理體系，官方獸醫(yī)監(jiān)管貫穿于肉類生產(chǎn)加工、運輸、進出口管理的每一個環(huán)節(jié)。而我國尚未建立一種完善的肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，這使得我國肉類產(chǎn)品出口處于劣勢，從2009年開始，我國農(nóng)業(yè)部試行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格考試以來，和2010年開始建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度，使得建立官方獸醫(yī)監(jiān)管體系勢在必行。
一、國外肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系十分完善
與歐美以及阿根廷、巴西等其他肉類生產(chǎn)大國的官方獸醫(yī)監(jiān)管體系相比，我國現(xiàn)行的獸醫(yī)監(jiān)管體系相對滯后。在美國，獸醫(yī)的地位與作用十分重要。例如，美國州內生產(chǎn)供本州銷售的肉類、 禽蛋類產(chǎn)品由州政府獸醫(yī)負責檢驗檢疫，而州與州之間運輸、銷售以及進出口的肉、禽類產(chǎn)品由聯(lián)邦政府獸醫(yī)負責檢驗和簽發(fā)安全證書，美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）和美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局（FSIS）分別對檢驗檢疫職責范圍內的生產(chǎn)廠家進行駐廠檢驗檢疫和監(jiān)督管理。對于出口肉、禽蛋產(chǎn)品全部由FSIS駐廠獸醫(yī)實施檢驗檢疫, 產(chǎn)品出廠后須運往冷庫暫存放, 駐廠獸醫(yī)實施檢驗檢疫后在產(chǎn)品外包裝加貼檢驗標記。 出口肉類存放冷庫都建立了嚴格的進出庫紀錄, 并全部由FSIS批準, 產(chǎn)品出口事項向FSIS申請, 由聯(lián)邦獸醫(yī)實施檢查。出口肉、禽類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家含生產(chǎn)、加工、存放單位, 全部在FSIS監(jiān)督之下。
二、檢驗檢疫機構建立肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，符合法律法規(guī)的要求
我國獸醫(yī)監(jiān)管體系的相對滯后，嚴重影響著肉類產(chǎn)品的出口。近年來，歐盟、美國等發(fā)達國家先后多次來山東省考察禽肉屠宰加工企業(yè)，雖經(jīng)多次考察，但依然沒有實現(xiàn)山東禽類產(chǎn)品對美國的出口，其中最主要的原因就是對我國的官方獸醫(yī)監(jiān)管體系不認可。
根據(jù)《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》第三十一條：檢驗檢疫機構應當對出口肉類產(chǎn)品中致病性微生物、農(nóng)獸藥殘留和環(huán)境污染物等有毒有害物質在風險分析的基礎上進行抽樣檢驗，并對出口肉類生產(chǎn)加工全過程的質量安全控制體系進行驗證和監(jiān)督。第三十三條：檢驗檢疫機構根據(jù)需要可以向出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)派出官方獸醫(yī)或者檢驗檢疫人員，對出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督管理。
檢驗檢疫機構可以對出口肉類企業(yè)建立出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，這已從法律法規(guī)上予以確認。根據(jù)當今食品安全形勢的要求，只有實現(xiàn)真正意義上的官方獸醫(yī)駐廠，才能確保對生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、出境等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。
三、山東檢驗檢疫局建立的現(xiàn)代出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系值得借鑒
目前，山東檢驗檢疫系統(tǒng)結合自身情況，在積極借鑒國外先進獸醫(yī)監(jiān)管體系的基礎上，探索制定了出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系處于試點中，但十分值得兄弟局借鑒。主要內容如下：
出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系實行三級獸醫(yī)管理，分別為巡回獸醫(yī)、官方駐廠獸醫(yī)、檢驗員。巡回獸醫(yī)是由分支檢驗檢疫機構對官方駐廠獸醫(yī)工作進行監(jiān)督指導的獸醫(yī)主管；官方駐廠獸醫(yī)是受各分支檢驗檢疫機構委派，對肉類生產(chǎn)企業(yè)出口生產(chǎn)過程進行全面監(jiān)督管理并對肉類產(chǎn)品執(zhí)行出口前檢驗檢疫的獸醫(yī)；檢驗員是由各分支檢驗檢疫機構考核錄用，經(jīng)檢驗檢疫機構培訓合格后持證上崗，授權協(xié)助官方駐廠獸醫(yī)進行宰后檢驗檢疫及衛(wèi)生控制并由官方付費的聘用獸醫(yī)，并協(xié)助官方獸醫(yī)進行在線宰前、宰后檢驗檢疫及衛(wèi)生控制管理工作。
制約我國肉類產(chǎn)品出口的還有動物疫病和獸藥殘留超標，加工環(huán)節(jié)存在有害投入品的情況, 流通環(huán)節(jié)存在著安全控制技術水平落后，設備、設施老化， 檢測能力低等問題，以及尚未建立完善的肉類安全危害因素分析與控制管理體系（HACCP體系）, 無法開展基于風險分析的質量安全控制、檢測與管理活動等問題。相信在建立完善的肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，這種現(xiàn)狀可以得到有效改善，可極大地提高我國出口肉類產(chǎn)品的競爭力。
一、國外肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系十分完善
與歐美以及阿根廷、巴西等其他肉類生產(chǎn)大國的官方獸醫(yī)監(jiān)管體系相比，我國現(xiàn)行的獸醫(yī)監(jiān)管體系相對滯后。在美國，獸醫(yī)的地位與作用十分重要。例如，美國州內生產(chǎn)供本州銷售的肉類、 禽蛋類產(chǎn)品由州政府獸醫(yī)負責檢驗檢疫，而州與州之間運輸、銷售以及進出口的肉、禽類產(chǎn)品由聯(lián)邦政府獸醫(yī)負責檢驗和簽發(fā)安全證書，美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）和美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局（FSIS）分別對檢驗檢疫職責范圍內的生產(chǎn)廠家進行駐廠檢驗檢疫和監(jiān)督管理。對于出口肉、禽蛋產(chǎn)品全部由FSIS駐廠獸醫(yī)實施檢驗檢疫, 產(chǎn)品出廠后須運往冷庫暫存放, 駐廠獸醫(yī)實施檢驗檢疫后在產(chǎn)品外包裝加貼檢驗標記。 出口肉類存放冷庫都建立了嚴格的進出庫紀錄, 并全部由FSIS批準, 產(chǎn)品出口事項向FSIS申請, 由聯(lián)邦獸醫(yī)實施檢查。出口肉、禽類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家含生產(chǎn)、加工、存放單位, 全部在FSIS監(jiān)督之下。
二、檢驗檢疫機構建立肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，符合法律法規(guī)的要求
我國獸醫(yī)監(jiān)管體系的相對滯后，嚴重影響著肉類產(chǎn)品的出口。近年來，歐盟、美國等發(fā)達國家先后多次來山東省考察禽肉屠宰加工企業(yè)，雖經(jīng)多次考察，但依然沒有實現(xiàn)山東禽類產(chǎn)品對美國的出口，其中最主要的原因就是對我國的官方獸醫(yī)監(jiān)管體系不認可。
根據(jù)《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》第三十一條：檢驗檢疫機構應當對出口肉類產(chǎn)品中致病性微生物、農(nóng)獸藥殘留和環(huán)境污染物等有毒有害物質在風險分析的基礎上進行抽樣檢驗，并對出口肉類生產(chǎn)加工全過程的質量安全控制體系進行驗證和監(jiān)督。第三十三條：檢驗檢疫機構根據(jù)需要可以向出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)派出官方獸醫(yī)或者檢驗檢疫人員，對出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督管理。
檢驗檢疫機構可以對出口肉類企業(yè)建立出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，這已從法律法規(guī)上予以確認。根據(jù)當今食品安全形勢的要求，只有實現(xiàn)真正意義上的官方獸醫(yī)駐廠，才能確保對生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、出境等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。
三、山東檢驗檢疫局建立的現(xiàn)代出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系值得借鑒
目前，山東檢驗檢疫系統(tǒng)結合自身情況，在積極借鑒國外先進獸醫(yī)監(jiān)管體系的基礎上，探索制定了出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系處于試點中，但十分值得兄弟局借鑒。主要內容如下：
出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系實行三級獸醫(yī)管理，分別為巡回獸醫(yī)、官方駐廠獸醫(yī)、檢驗員。巡回獸醫(yī)是由分支檢驗檢疫機構對官方駐廠獸醫(yī)工作進行監(jiān)督指導的獸醫(yī)主管；官方駐廠獸醫(yī)是受各分支檢驗檢疫機構委派，對肉類生產(chǎn)企業(yè)出口生產(chǎn)過程進行全面監(jiān)督管理并對肉類產(chǎn)品執(zhí)行出口前檢驗檢疫的獸醫(yī)；檢驗員是由各分支檢驗檢疫機構考核錄用，經(jīng)檢驗檢疫機構培訓合格后持證上崗，授權協(xié)助官方駐廠獸醫(yī)進行宰后檢驗檢疫及衛(wèi)生控制并由官方付費的聘用獸醫(yī)，并協(xié)助官方獸醫(yī)進行在線宰前、宰后檢驗檢疫及衛(wèi)生控制管理工作。
制約我國肉類產(chǎn)品出口的還有動物疫病和獸藥殘留超標，加工環(huán)節(jié)存在有害投入品的情況, 流通環(huán)節(jié)存在著安全控制技術水平落后，設備、設施老化， 檢測能力低等問題，以及尚未建立完善的肉類安全危害因素分析與控制管理體系（HACCP體系）, 無法開展基于風險分析的質量安全控制、檢測與管理活動等問題。相信在建立完善的肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，這種現(xiàn)狀可以得到有效改善，可極大地提高我國出口肉類產(chǎn)品的競爭力。
