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中國(guó)肉類行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析報(bào)告

2016-03-08      來(lái)源:肉類聯(lián)盟    
 
內(nèi)容摘要:  一、肉類行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)  2015年肉類行業(yè)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有增。主要特點(diǎn)是: ?。ㄒ唬┮?guī)模以上企業(yè)增加,產(chǎn)業(yè)集中程
   一、肉類行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)

  2015年肉類行業(yè)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有增。主要特點(diǎn)是:
 ?。ㄒ唬┮?guī)模以上企業(yè)增加,產(chǎn)業(yè)集中程度提高
  2015年11月底,全國(guó)規(guī)模以上牲畜屠宰企業(yè)1363家,比上年同期的1339家增加24家,增幅1.79%;禽類屠宰企業(yè)855家,比上年同期的849家增加6家,增幅0.7%;肉制品及副產(chǎn)品加工企業(yè)1719家,比上年同期的1598家增加121家,增幅7.57%;肉禽罐頭企業(yè)99家,比上年同期的92家增加7家,增幅7.6%。
  (二)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加,銷售增速普遍放緩
  2015年1—11月,全國(guó)規(guī)模以上牲畜屠宰企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4960.18億元,同比增加284.5億元,增幅6.08%;禽類屠宰企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3027.12億元,同比增加65.89億元,增幅2.23%;肉制品及副產(chǎn)品加工企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收4023.84
  億元,同比增加270.61億元,增幅7.21%;肉禽罐頭企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入223.85億元,同比增加10.17億元,增幅4.76%。和上年同期相比,牲畜屠宰企業(yè)增速下降了1.73個(gè)百分點(diǎn);禽類屠宰企業(yè)增速下降了4.36個(gè)百分點(diǎn);肉制品及副產(chǎn)品加工企業(yè)增速下降了3.53個(gè)百分點(diǎn);肉禽罐頭企業(yè)增速下降了8.38個(gè)百分點(diǎn)。肉類食品市場(chǎng)需求繼續(xù)增加,增速逐步放緩。
 ?。ㄈ┬袠I(yè)利潤(rùn)有升有降,經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡
  2015年1—11月,全國(guó)規(guī)模以上牲畜屠宰企業(yè)利潤(rùn)總額225.64億元,同比增長(zhǎng)11.7%;禽類屠宰企業(yè)利潤(rùn)總額114.46億元,同比下降1.15%;肉制品及副產(chǎn)品加工企業(yè)利潤(rùn)總額234.04億元,同比增長(zhǎng)6.83%;肉禽罐頭企業(yè)利潤(rùn)總額13億元,同比增
  長(zhǎng)11.49%。各行業(yè)比較而言,禽類屠宰經(jīng)營(yíng)最為困難;牲畜屠宰因豬肉價(jià)格上升,利潤(rùn)增幅較大;肉制品及副產(chǎn)品加工企業(yè)上年同期利潤(rùn)增幅2.82%,今年增速加大了4個(gè)百分點(diǎn);肉禽罐頭企業(yè)上年同期利潤(rùn)增幅36.4%,今年增速下降了24.9個(gè)百分點(diǎn).
  (四)生豬屠宰進(jìn)入拐點(diǎn),7月開始逐月回升生豬屠宰加工肉類加工的主體,目前占肉類生產(chǎn)總量的65%左右。2015年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)生豬屠宰總量21314.93萬(wàn)頭,比去年的23617.32萬(wàn)頭減少2302.39萬(wàn)頭,同比下降9.75%,是“十二五”
  期間屠宰量最低的一年。和農(nóng)商兩部職能交接前相比,規(guī)模以上企業(yè)屠宰生豬量從2012年的2.77億頭降至2015年的2.13億頭,減少了6400萬(wàn)頭,降幅達(dá)23%。值得注意的是,上述趨勢(shì)自2015年7月開始發(fā)生好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年1—6月我國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量為10686.02萬(wàn)頭,同比減少1187.67萬(wàn)頭,同比下降10%。到7月份,我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)屠宰生豬數(shù)量跌至谷底,只有1491.95萬(wàn)頭,同比下降18.24%,環(huán)比下降6.2%。自7月起,規(guī)模以上企業(yè)屠宰生豬數(shù)量逐月上升:8月屠宰生豬1500萬(wàn)頭,環(huán)比增長(zhǎng)0.56%;9月屠宰生豬1700萬(wàn)頭,環(huán)比增長(zhǎng)13.53%;10月屠宰生豬1800多萬(wàn)頭,環(huán)比增6.7%;11月屠宰生豬1891萬(wàn)頭,環(huán)比增長(zhǎng)4%;12月屠宰生豬2220多萬(wàn)頭,環(huán)比增長(zhǎng)17.6%,扭轉(zhuǎn)了上半年以來(lái)持續(xù)下降的趨勢(shì)。2015年作為“十二五”收官之年,總體上保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)肉類總產(chǎn)量可以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),達(dá)到8500萬(wàn)噸以上。
 
  二、肉類行業(yè)發(fā)展面臨的主要困難

  “十二五”以來(lái),我國(guó)肉類市場(chǎng)變化的一個(gè)突出特點(diǎn)是,進(jìn)口增長(zhǎng)快,出口增長(zhǎng)慢,貿(mào)易逆差越來(lái)越大。這一方面是由于我國(guó)肉類消費(fèi)需求的快速擴(kuò)大,另一方面,也是由于我國(guó)肉類行業(yè)“小、散、亂、低”, 沒(méi)什么好品牌,產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)規(guī)模較小。我國(guó)肉類行業(yè)到底有多少企業(yè),目前還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)清楚。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量,到2015年11月底,有3937家,比2014年底增加了151家。其中,畜禽屠宰企業(yè)有2218家,肉制品及副產(chǎn)品加工企業(yè)有1719家。如果算上肉禽罐頭企業(yè)99家,也只有4036家。根據(jù)業(yè)內(nèi)分析,目前全國(guó)畜禽屠宰企業(yè)有3萬(wàn)多家,肉制品加工企業(yè)有1萬(wàn)多家,加起來(lái)有4萬(wàn)多家,規(guī)模以上企業(yè)估計(jì)占10%左右;其余大約90%都是規(guī)模以下的小微企業(yè)。
 ?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散。以集中度最高的生豬屠宰業(yè)為例,去年規(guī)模以上企業(yè)屠宰的生豬只有2.36億頭,僅占生豬出欄量的32%;也就是說(shuō),大約70%的生豬是小微企業(yè)屠宰的。2015年規(guī)模以上企業(yè)屠宰的生豬2.13億頭,同比下降9.75%,產(chǎn)業(yè)更分散了。說(shuō)起來(lái),中國(guó)豬肉產(chǎn)量占世界一半以上,體量很大,但由于力量分散,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。這種少量先進(jìn)與大量落后并存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使我國(guó)近年來(lái)規(guī)模以上企業(yè)先進(jìn)屠宰設(shè)備的產(chǎn)能利用率降到不足30%,成為當(dāng)前我國(guó)生豬屠宰行業(yè)最基本的特征。
 ?。ㄈ┦袌?chǎng)秩序較亂。拿牛羊肉來(lái)說(shuō),我國(guó)其實(shí)有許多好的品種,產(chǎn)品的品質(zhì)很有競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年來(lái),市場(chǎng)上對(duì)牛羊肉的需求量越來(lái)越大,產(chǎn)品供不應(yīng)求,價(jià)格持續(xù)攀升。但是,由于沒(méi)有實(shí)行分等分級(jí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),致使市場(chǎng)上魚龍混雜,淘汰奶牛肉、淘汰役牛肉、走私水牛肉,甚至淘汰母豬肉、病害豬肉等,都冒充優(yōu)質(zhì)牛肉在市場(chǎng)上銷售,“劣肉驅(qū)逐良肉”,對(duì)優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)造成了嚴(yán)重沖擊,生產(chǎn)者難以得到應(yīng)有的收益,產(chǎn)業(yè)規(guī)模很難擴(kuò)大。
 ?。ㄋ模┌l(fā)展水平較低。拿禽肉行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)該是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集約化、工業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)國(guó)際化程度很高的代表,其產(chǎn)品銷售到世界許多國(guó)家,具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是,從國(guó)內(nèi)禽類屠宰加工的整體水平看,由于沒(méi)有實(shí)行定點(diǎn)屠宰制度,大部分產(chǎn)品是在小作坊式的禽類屠宰點(diǎn)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位上現(xiàn)宰現(xiàn)賣,加工條件簡(jiǎn)陋,檢疫檢驗(yàn)缺失,病害產(chǎn)品和污染物得不到妥善處理,環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)品無(wú)包裝、無(wú)品牌上市,整體水平還相當(dāng)?shù)汀?br />  
  三、年度重大事件及影響

  一是豬肉市場(chǎng)供求變化。2015年我國(guó)生豬收購(gòu)價(jià)和白條肉出廠價(jià)總體上呈上升趨勢(shì)。2015年末,生豬平均收購(gòu)價(jià)達(dá)到17.03元/公斤,白條肉平均出廠價(jià)達(dá)到22.28元/公斤,分別比上年同期上升了20.3%和18%。生豬及豬肉價(jià)格的上升,主要是由于今年生豬存欄、出欄數(shù)量減少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù),2015年上半年全國(guó)生豬存欄41739萬(wàn)頭,同比下降6%;生豬出欄33437萬(wàn)頭,同比下降5.1%。由于豬源減少,豬肉的生產(chǎn)總量相應(yīng)下降。上半年全國(guó)豬肉產(chǎn)量2574萬(wàn)噸,同比下降4.9%。全年預(yù)計(jì)生豬存欄44719萬(wàn)頭,同比下降4%;生豬出欄70937萬(wàn)頭,同比下降3.5%;豬肉產(chǎn)量5483萬(wàn)噸,同比下降3.3%。在生豬及豬肉貨緊價(jià)升、行業(yè)管理職能交接的背景下,小微企業(yè)與大中型企業(yè)爭(zhēng)搶豬源,是造成規(guī)模以上企業(yè)生豬屠宰量和經(jīng)濟(jì)效益下降的主要原因。
  二是深化管理體制改革。自2013年以來(lái),國(guó)家開始著手對(duì)生豬屠宰行業(yè)管理和食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行改革。2015年初,農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于做好2015年畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知》中指出:畜禽屠宰行業(yè)管理與畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期積累的問(wèn)題尚未得到根本改變,屠宰企業(yè)“多、亂、小、散、差”并存,屠宰行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,收費(fèi)代宰現(xiàn)象普遍,屠宰違法行為時(shí)有發(fā)生,市縣兩級(jí)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整尚未全面到位?!锻ㄖ芬蠹涌焱七M(jìn)市、縣兩級(jí)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整,盡早建立上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的畜禽屠宰監(jiān)管新體制。一年來(lái),省、市級(jí)屠宰管理職能的交接已經(jīng)基本完成;區(qū)、縣級(jí)屠宰管理職能的交接已完成90%。隨著屠宰行業(yè)管理體制改革的推進(jìn),逐步改變了屠宰監(jiān)管缺失或薄弱的局面。
  三是食品安全監(jiān)管的加強(qiáng)。近兩年來(lái),隨著人民生活水平的提高,對(duì)肉類食品的需求增長(zhǎng)很快。一些不法廠商經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止上市的病害肉、注水肉、假劣肉,此類案件在各地媒體多有披露。特別是近幾年來(lái)走私肉愈演愈烈,其中許多都未經(jīng)檢疫檢驗(yàn),有些來(lái)自疫區(qū),有些是超過(guò)保質(zhì)期的變質(zhì)肉。這些病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉、走私肉的上市,不僅危及消費(fèi)者的健康安全,而且嚴(yán)重影響了規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷售,影響了養(yǎng)殖者收益和養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2015年全國(guó)生豬存、出欄數(shù)量和豬肉產(chǎn)量的下降,規(guī)模以上企業(yè)虧損的增加,都與這些病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉、走私肉的沖擊有密切關(guān)系。針對(duì)這些問(wèn)題,2015年7月22日,農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》,進(jìn)一步明確政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;嚴(yán)格畜禽產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入管理;明確畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督執(zhí)法要求,嚴(yán)厲打擊肉及肉制品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。這一文件的貫徹落實(shí),是促使規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)加工和經(jīng)濟(jì)效益回升的重要原因。
 
  四、有關(guān)政策建議

  (一)抓緊出臺(tái)《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》,做到有法可依。屠宰及肉類加工企業(yè)“小、散、亂、差”的狀態(tài)與目前行業(yè)管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)不清有關(guān)。自2013年開始修訂《生豬屠宰管理?xiàng)l例》以來(lái),已經(jīng)過(guò)去三年多了。2016年《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》被列入二級(jí)立法計(jì)劃,力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。建議在立法過(guò)程中明確淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),提高屠宰及肉類加工企業(yè)準(zhǔn)入門檻,為依托先進(jìn)企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端提供依據(jù)、創(chuàng)造條件。
 ?。ǘ┘訌?qiáng)肉類行業(yè)管理,做到執(zhí)法必嚴(yán)。屠宰及肉類加工行業(yè)的一些亂象與目前管理體制轉(zhuǎn)型、行業(yè)管理薄弱有關(guān)。建議政府督促已完成職能交接的市、縣充實(shí)監(jiān)管力量,加強(qiáng)行業(yè)管理;未完成職能移交的市、縣抓緊交接,盡快履職,改變局部地區(qū)“管理真空”的狀態(tài)。對(duì)于部分地區(qū)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼不能及時(shí)到位的問(wèn)題,要抓緊解決,嚴(yán)防病害豬流入市場(chǎng)。
  (三)開展行業(yè)專項(xiàng)整治,做到違法必究。規(guī)模以上企業(yè)畜禽屠宰量及病害肉無(wú)害化處理量下降,意味著市場(chǎng)上病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉、走私肉的增加。只有嚴(yán)厲打擊病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉、走私肉上市,才能增加安全、健康、優(yōu)質(zhì)肉類的供應(yīng),保障人民健康安全。建議聯(lián)合食藥監(jiān)、公安等部門進(jìn)入市場(chǎng)檢查,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)打違法經(jīng)營(yíng)。
 ?。ㄋ模┘涌焱苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),淘汰落后產(chǎn)能。分散屠宰加工的格局不改變,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式就難以擴(kuò)大,規(guī)模企業(yè)虧損及數(shù)量減少的趨勢(shì)就難以扭轉(zhuǎn),食品安全也很難保障。建議制定扶持現(xiàn)代肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策
  措施,積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通一體化,重點(diǎn)建立養(yǎng)殖與屠宰的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,從源頭保障肉類產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)。
 
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