根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)的規(guī)定，為切實(shí)加強(qiáng)全縣生豬屠宰行業(yè)管理，規(guī)范生豬屠宰行為，確保豬肉質(zhì)量安全，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)針對(duì)全縣豬肉質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰和制售注水、病死豬肉等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)生豬屠宰及豬肉產(chǎn)品銷售市場(chǎng)秩序，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。
二、整治內(nèi)容
圍繞我縣豬肉質(zhì)量安全存在的突出問題，通過(guò)組織多部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，深挖生豬非法屠宰違法線索、關(guān)閉私屠濫宰窩點(diǎn)，加大對(duì)屠宰違法犯罪行為的打擊力度，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)銷未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫豬肉的查處力度，保障上市豬肉質(zhì)量安全。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)企業(yè)主體責(zé)任宣傳教育。組織開展主體責(zé)任宣傳活動(dòng)，采取發(fā)放明白紙和告知書、約談、簽訂責(zé)任書等方式，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰企業(yè)的屠宰法律法規(guī)、安全知識(shí)和職業(yè)道德誠(chéng)信教育，督促引導(dǎo)落實(shí)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
?。ǘ﹪?yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法犯罪行為。通過(guò)監(jiān)督檢查、明察暗訪、接訪舉報(bào)、基層排查等方式，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)實(shí)施全面、細(xì)致排查，發(fā)現(xiàn)、掌握生豬屠宰違法線索，對(duì)查獲的違法行為依法立案查處，震懾違法犯罪分子。
?。ㄈ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管，凈化肉食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境。通過(guò)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展巡回執(zhí)法檢查；重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉產(chǎn)品，保持良好的豬肉食品經(jīng)營(yíng)秩序。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣政府辦公室統(tǒng)籌，縣政府督查室、縣信訪辦、縣農(nóng)委、縣公安局、縣環(huán)保局、縣市政園林局、縣新聞中心、縣廣播電視臺(tái)、縣食藥監(jiān)分局、葛城街道辦事處、復(fù)興街道辦事處、龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府為成員單位的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生豬屠宰和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作組，由縣農(nóng)委、縣食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)具體工作。
四、時(shí)間安排
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為2016年7月至2016年9月，分為六個(gè)階段。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2016年7月1日-7月10日）。根據(jù)我縣實(shí)際情況，組織召開縣城規(guī)劃區(qū)生豬屠宰和豬肉質(zhì)量安全專題會(huì)，研究部署縣城規(guī)劃區(qū)生豬屠宰和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年7月11日-7月20日）。開展生豬屠宰和豬肉質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，普及肉品消費(fèi)知識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和能力，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
?。ㄈ┘信挪殡A段（2016年7月21日-7月31日）。
由縣農(nóng)委、縣公安局、縣環(huán)保局抽調(diào)人員組成排查小組，集中力量對(duì)生豬屠宰場(chǎng)所進(jìn)行全面排查摸底，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠濫宰點(diǎn)的排查。
由縣公安局、縣市政園林局、縣食藥監(jiān)分局抽調(diào)人員組成排查小組，集中力量對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位、學(xué)校等集體食堂銷售、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫豬肉銷售情況進(jìn)行排查。
?。ㄋ模┱尾樘庪A段（2016年8月1日-9月20日）。在前期排查的基礎(chǔ)上，集中整治生豬屠宰行業(yè)及豬肉經(jīng)營(yíng)銷售存在的問題與隱患，提高肉品質(zhì)量安全保障水平。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，集中查處生豬屠宰環(huán)節(jié)中的各類違法行為，端掉一批私屠濫宰黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。
?。ㄎ澹┛偨Y(jié)提升階段（2016年9月21日-30日）。認(rèn)真全面總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)中的主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的不足，于10月10日前以書面形式上報(bào)縣政府。
五、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┛h政府辦公室：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭召集召開專題會(huì)，安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作，研究專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大問題。
?。ǘ┛h政府督查室：負(fù)責(zé)在10月底前對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查；并在長(zhǎng)效機(jī)制建立后，結(jié)合實(shí)際開展季度督查或不定期督查。
?。ㄈ┛h信訪辦：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)過(guò)程中的群眾接訪及矛盾糾紛調(diào)處工作。
?。ㄋ模┛h農(nóng)委：負(fù)責(zé)向廣大市民宣傳普及肉品安全消費(fèi)知識(shí)，提高市民肉品甄別能力和消費(fèi)意識(shí)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠亂宰窩點(diǎn)排查，依法打擊私屠亂宰行為，取締私屠亂宰窩點(diǎn)，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的行為。負(fù)責(zé)向企業(yè)發(fā)放明白紙和告知書、開展約談、簽訂責(zé)任書，督促引導(dǎo)落實(shí)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
?。ㄎ澹┛h公安局：負(fù)責(zé)積極配合打擊生豬私屠濫宰和制售注水、病死豬肉等違法犯罪行為；依法保護(hù)執(zhí)法人員人身安全，對(duì)整治行動(dòng)過(guò)程中阻礙、抗拒執(zhí)法及擾亂正常辦公秩序的違法犯罪行為，予以依法打擊。
（六）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)依法查處在生豬屠宰過(guò)程中造成的環(huán)境污染問題，協(xié)助縣農(nóng)委取締私屠亂宰窩點(diǎn)。
?。ㄆ撸┛h市政園林局：負(fù)責(zé)按照城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃要求，規(guī)范豬肉產(chǎn)品指定經(jīng)銷區(qū)域，依法打擊沿街、沿路等不按規(guī)定經(jīng)銷區(qū)域的經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為。
?。ò耍┛h新聞中心、縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)的宣傳。開辦專項(xiàng)整治行動(dòng)專欄，播放專項(xiàng)整治行動(dòng)標(biāo)語(yǔ)等方式，普及、提高廣大市民甄別豬肉質(zhì)量的知識(shí)及水平，提高食品消費(fèi)安全意識(shí)。
（九）縣食藥監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；依法打擊生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉產(chǎn)品的違法行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加大對(duì)餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂采購(gòu)肉品的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促用肉單位建立索證、臺(tái)帳制度，確保所使用的肉品是經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格產(chǎn)品。
?。ㄊ└鸪墙值?、復(fù)興街道辦事處和龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府：按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)本轄區(qū)生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)管，積極協(xié)助執(zhí)法部門開展整治行動(dòng)。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各成員單位要從講政治、惠民生、保穩(wěn)定的高度，把專項(xiàng)整治納入重要議事日程，認(rèn)真組織開展好此次生豬屠宰和豬肉質(zhì)量安全專整治行動(dòng)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)第一責(zé)任，強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)盡職履責(zé)。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)配合，規(guī)范執(zhí)法。探索建立由縣政府辦公室牽頭，專項(xiàng)整治工作組成員單位參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究行業(yè)監(jiān)管中的重大決策和問題，建立健全生豬屠宰和豬肉質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立各成員單位聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息互通，強(qiáng)化全程化監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管不留空白、不留死角。進(jìn)一步完善案件移送機(jī)制，涉嫌犯罪的，要按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的規(guī)定，及時(shí)將案件線索或案件移送公安機(jī)關(guān)查處，配合做好調(diào)查取證等工作。
（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊(cè)等媒介媒體的作用，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，普及健康生活常識(shí)，提高居民的食品安全防范意識(shí)；及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，曝光銷售注水肉、病害肉等違法案例。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，搭建舉報(bào)平臺(tái)（縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所舉報(bào)電話：02359220699，縣食藥監(jiān)分局電話舉報(bào)電話：023-59223730），動(dòng)員廣大群眾積極參與監(jiān)督管理，形成全縣上下齊抓共管的良好工作氛圍。
