為規(guī)范四川省凍庫(kù)及冷凍肉 品的經(jīng)營(yíng)行為，保障冷凍肉類食品 的消費(fèi)安全 ，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法 》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 法》等有關(guān)法律、法規(guī) 、規(guī)章的規(guī)定，省食品安全 辦委托起草制定了《四川省食品安全委員會(huì)辦公室四川省食品藥品監(jiān)督管理局 關(guān)于加強(qiáng)冷凍肉類食品貯存和運(yùn)輸監(jiān)督 管理 工作的指導(dǎo)意見》（征求意見 稿）。
冷凍肉類食品貯存和冷鏈運(yùn)輸監(jiān)督管理是肉類食品安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，社會(huì)各屆關(guān)注度極高，直接關(guān)系人民群眾生命健康安全。為規(guī)范我省冷凍肉類食品貯存和冷鏈運(yùn)輸行為，保障冷凍肉類食品的消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法 》等有關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)冷凍肉類食品貯存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出以下意見。
一、加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)食品冷凍庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范
各級(jí)食品藥品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)GB50072《冷凍庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB28009《冷凍庫(kù)安全規(guī)程》、WB/T 1046《易腐食品機(jī)動(dòng)車輛冷藏冷鏈運(yùn)輸要求》等規(guī)范的宣傳貫徹工作，指導(dǎo)督促冷凍肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和提供冷凍庫(kù)貯存、冷鏈運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱從事冷凍肉類食品貯存和運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者），在冷凍庫(kù)設(shè)計(jì)和管理上符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文。
二、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化冷凍庫(kù)和冷鏈運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任
強(qiáng)化監(jiān)督管理和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化冷凍肉類食品貯存和運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責(zé)任。
（一）從事冷凍肉類食品貯存和運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.具有與貯存食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離；
2.具有符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的冷凍設(shè)備、設(shè)施、運(yùn)輸工具以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；
3.具有保證食品安全的規(guī)章制度，配備食品質(zhì)量管理員。
4.具有合理的空間布局和工藝流程，防止冷凍肉類食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免接觸有毒物、不潔物。
（二）從事冷凍肉類食品貯存和運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：
1.如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、身份證明、聯(lián)系方式和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸規(guī)模等信息。信息有變化的，應(yīng)及時(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
2.審查委托方（即承租方、寄儲(chǔ)方、托運(yùn)方，下同）是否持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品生產(chǎn)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，確保委托方具備合法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。建立委托方檔案，對(duì)提供的主體資格證明文件、合同協(xié)議等材料，應(yīng)一戶一檔建檔保存。
3. 審查委托方肉類食品的質(zhì)量合格證明文件或檢驗(yàn)合格證明，進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的衛(wèi)生證書或入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明；核對(duì)冷凍肉類食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。保證貯存運(yùn)輸食品來(lái)源合法、可追溯。
4.建立食品進(jìn)出庫(kù)、運(yùn)輸臺(tái)賬，臺(tái)賬登記內(nèi)容應(yīng)包括銷售者的名稱或姓名、食品的品名、產(chǎn)地、進(jìn)出庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、儲(chǔ)存冷鏈運(yùn)輸條件、聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)出庫(kù)、運(yùn)輸臺(tái)賬和相關(guān)憑證材料保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
5.食品進(jìn)入冷凍庫(kù)或裝車運(yùn)輸前應(yīng)與委托方簽訂代儲(chǔ)代運(yùn)合同，合同應(yīng)當(dāng)載明委托方合法身份、營(yíng)業(yè)地址、聯(lián)系方式、食品儲(chǔ)存運(yùn)輸方式、委托代儲(chǔ)代運(yùn)食品標(biāo)簽內(nèi)容等事項(xiàng)，同時(shí)要約定雙方權(quán)利、義務(wù)，明確雙方食品安全責(zé)任，簽訂食品安全承諾書。
6. 承擔(dān)貯存和冷鏈運(yùn)輸過(guò)程中的食品安全責(zé)任。定期或不定期檢查管理制度的落實(shí)情況，檢查代儲(chǔ)代運(yùn)食品質(zhì)量，對(duì)食品臨近保質(zhì)期或出現(xiàn)過(guò)期變質(zhì)、毀損、交叉污染及其他可能危及食品安全情形的，應(yīng)及時(shí)通知所提供服務(wù)的銷售者進(jìn)行處理。同時(shí)，檢查食品容器或外包裝上食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者、聯(lián)系方式等基本信息是否齊全、清晰。及時(shí)清理變質(zhì)、霉?fàn)€或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。
7.定期就貯存和冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備進(jìn)行自查，對(duì)貯存和冷鏈運(yùn)輸條件不能滿足條件的，應(yīng)及時(shí)整改，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備符合食品安全要求。
8. 提供冷鏈運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)當(dāng)隨貨附有冷鏈運(yùn)輸合同、貨物合法來(lái)源證明、肉類檢疫合格證明或肉制品檢驗(yàn)合格證明，不得承運(yùn)無(wú)主、無(wú)合法來(lái)源、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類食品。同一批次冷凍肉類食品向兩個(gè)以上地方供貨時(shí)，應(yīng)分別提供與貨品數(shù)量一致的供貨單據(jù)。
9.集中市場(chǎng)開辦者在進(jìn)行冷凍倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營(yíng)時(shí)除履行上述義務(wù)外，還應(yīng)對(duì)寄儲(chǔ)商戶進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)置信息公示媒介，及時(shí)公開市場(chǎng)內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)信息。
10.任何人發(fā)現(xiàn)受托貯存和冷鏈運(yùn)輸?shù)氖称凡环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在違法行為或違法線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者除應(yīng)履行前款責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：
1.按照食品貯存和冷鏈運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的期限貯存和冷鏈運(yùn)輸冷凍肉類食品。對(duì)沒(méi)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確保質(zhì)期限的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期抽樣檢驗(yàn)，以確保必要指標(biāo)符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2.不得采取改變保質(zhì)期限、產(chǎn)地等方式貯存、運(yùn)輸和銷售冷凍肉類食品。
3.委托倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送企業(yè)貯存和冷鏈運(yùn)輸冷凍肉類食品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送企業(yè)的食品安全保障能力進(jìn)行審查，定期對(duì)貯存和冷鏈運(yùn)輸?shù)氖称钒踩珷顩r進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，對(duì)貯存和冷鏈運(yùn)輸條件不能滿足條件的，應(yīng)及時(shí)采取措施，加強(qiáng)食品安全管理。
?。ㄋ模氖吕鋬鋈忸愂称焚A存和運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不得貯存和運(yùn)輸下列肉類食品：
1.超過(guò)保質(zhì)期的肉類食品；
2.未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類食品；
3.無(wú)標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或者標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽不符合規(guī)定的肉類食品；
4.受到污染、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的肉類食品；
5.無(wú)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》或包裝上未用中文標(biāo)明相關(guān)信息的進(jìn)口鮮凍肉類食品。
6.國(guó)家、省人民政府明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的肉類食品；
7.病死或者死因不明的肉類食品；
8.解凍后的冷凍肉類食品；
9.其他來(lái)源不明或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的肉類食品。
?。ㄎ澹┳杂欣鋬鰩?kù)的畜禽屠宰企業(yè)在向農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)屠宰相關(guān)證照時(shí)應(yīng)如實(shí)報(bào)告。對(duì)于入庫(kù)儲(chǔ)存的肉類食品的品名、規(guī)格、數(shù)量、屠宰日期、保質(zhì)期等信息應(yīng)清楚標(biāo)識(shí)并建檔登記。貯存的冷凍肉類食品出庫(kù)時(shí)，應(yīng)隨貨提供動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明。出庫(kù)銷售的冷凍肉類食品均應(yīng)提供統(tǒng)一格式的供貨單據(jù)，與承運(yùn)者簽訂食品安全責(zé)任書，經(jīng)核查無(wú)誤后裝貨并張貼蓋有企業(yè)專用印章的封條。同一批次冷凍肉類食品向兩個(gè)以上地方供貨時(shí)，也應(yīng)分別提供與貨品數(shù)量一致的供貨單據(jù)。
?。┳杂欣鋬鰩?kù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)應(yīng)如實(shí)申報(bào)，因生產(chǎn)需要新建或改造冷凍庫(kù)的，應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)許可條件變更申請(qǐng)。
?。ㄆ撸┏褂梦锢矸椒ūＷC食品安全所需的溫度、濕度外，肉類食品在貯存和冷鏈運(yùn)輸過(guò)程中，不得添加其他任何物質(zhì)。
三、多措并舉，推進(jìn)冷凍肉類食品安全監(jiān)管社會(huì)共治
綜合運(yùn)用監(jiān)管、信息公開、信用建設(shè)、媒體監(jiān)督、行業(yè)自律等多種手段，切實(shí)推進(jìn)冷凍肉類食品貯存和運(yùn)輸社會(huì)治理。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)冷凍肉類食品冷凍庫(kù)、運(yùn)輸設(shè)備狀況的日常監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查提供冷凍倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患，經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)采取措施消除的，應(yīng)對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，不再符合經(jīng)營(yíng)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；違反《食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)依法查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。
?。ǘ┓e極引導(dǎo)冷凍肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行食品安全信息化管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者提升經(jīng)營(yíng)管理水平，確保冷凍肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、安全。
（三）鼓勵(lì)提供冷凍庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系，做到冷凍肉類食品可追溯。
（四）建立冷凍肉類食品冷凍庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者臺(tái)賬，完善經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管體系，健全經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，將有嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)營(yíng)者列入黑名單，降低信用等級(jí)，增加監(jiān)督抽查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
?。ㄎ澹┘哟髮?duì)本轄區(qū)冷凍肉類食品的抽樣檢驗(yàn)力度，將其納入年度抽檢計(jì)劃，定期或不定期開展抽樣檢驗(yàn)，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
?。⒗鋬鋈忸愂称穫}(cāng)儲(chǔ)與冷鏈運(yùn)輸日常監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)信息和食品安全信息及時(shí)向社會(huì)公布。
?。ㄆ撸┕膭?lì)有條件的集中市場(chǎng)開辦方等企業(yè)設(shè)立食品質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，提高質(zhì)量管理水平。
（八）定期組織從事冷凍肉類食品貯存和運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展管理、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，提高行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的守法意識(shí)和食品安全保障水平。
?。ň牛└骷?jí)農(nóng)業(yè)部門切實(shí)履行好肉類從屠宰到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門切實(shí)履行好肉類食品進(jìn)入市場(chǎng)后的倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管職責(zé)。建立部門工作協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)監(jiān)管、抽樣檢驗(yàn)等信息，聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)；加強(qiáng)與提供冷凍倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者溝通，共同研究制定切實(shí)可行的管理制度，確保冷凍庫(kù)肉類食品安全。
?。ㄊ┘訌?qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系合作，采取多種形式進(jìn)行宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與食品安全社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)違法行為的曝光力度，認(rèn)真落實(shí)食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)違法行為。
?。ㄊ唬┕膭?lì)冷凍肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和提供冷凍倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定章程和行業(yè)行為規(guī)范、公約等制度，加強(qiáng)自我承諾、自我管理、自我服務(wù)，主動(dòng)防患經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
