安徽省是禽業(yè)大省，禽業(yè)是全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，在保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。近年來，禽業(yè)疫病、市場風(fēng)險、發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理等問題日益凸顯，嚴重制約全省家禽業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為促進家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下意見。
 

　　一、總體要求

　　以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，堅持問題導(dǎo)向，按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的要求，推進家禽業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，突出規(guī)模健康養(yǎng)殖、禽產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變禽產(chǎn)品供應(yīng)方式，建立安全禽產(chǎn)品經(jīng)營新模式，努力構(gòu)建我省家禽業(yè)發(fā)展新格局。力爭到2020年，全省規(guī)模養(yǎng)殖比重達80%以上;改造提升家禽屠宰加工業(yè)，規(guī)?；型涝准庸け戎剡_80%以上，逐步形成安徽地方特色的禽產(chǎn)品品牌;16個市建立質(zhì)量可控的冰鮮家禽產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)體系，活禽交易市場全面建立科學(xué)合理規(guī)范的管理制度。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　1.穩(wěn)定發(fā)展禽業(yè)生產(chǎn)。啟動實施肉雞、蛋雞遺傳改良計劃，逐步完善家禽良種繁育體系。省重點扶持建設(shè)原種場、祖代場，打造國字號育種品牌;市、縣重點支持建設(shè)各級擴繁場，提升其供種能力。力爭到2020年底，全省祖代以上種禽年存欄不低于50萬套，父母代不低于950萬套，家禽良種化率達95%以上。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委；;配合單位：省環(huán)保廳，各市、縣人民政府）

　　2.提升標準化水平。以提升標準化禽舍、推廣自動化設(shè)備為重點，按照“品種優(yōu)質(zhì)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫制度化、糞污資源化”的要求，引導(dǎo)分散飼養(yǎng)向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。力爭到2020年底，全省新建或改造適度規(guī)模的家禽養(yǎng)殖場1200家以上，其中省部級家禽示范養(yǎng)殖場100家，總數(shù)達370家以上。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委；配合單位：省環(huán)保廳，各市、縣人民政府）

　　3.推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。認真組織實施我省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，推廣資源化利用模式，促進資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。健全績效評價考核制度，嚴格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，建立養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度，確保資源化利用各項措施見到實效。力爭到2020年底，規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖場糞污資源化利用率達95%以上。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委、省環(huán)保廳；配合單位：各市、縣人民政府）

　　4.加強動物疫病防控。嚴格動物防疫條件許可審查，落實安徽省H7N9剔除計劃實施方案。依法加強養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，規(guī)范出證上市，建立動物衛(wèi)生檔案。擴大對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)測排查范圍，加大疫病高發(fā)季節(jié)監(jiān)測頻次，密切掌握疫情動態(tài)。強化養(yǎng)殖場戶疫病防控主體責(zé)任，督促其建立和落實強制免疫、消毒滅源、病死動物無害化處理等制度。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委；配合單位：省衛(wèi)生計生委，各市、縣人民政府）

　　5.優(yōu)化家禽屠宰廠布局。市、縣政府要統(tǒng)籌做好家禽屠宰廠的規(guī)劃布局和建設(shè)，因地制宜整合和改造升級現(xiàn)有屠宰廠、城區(qū)周邊的代宰場（點）。沒有家禽集中屠宰廠的市，要引導(dǎo)鼓勵本地家禽養(yǎng)殖企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條開展屠宰加工，或引進知名屠宰加工企業(yè)與本地相關(guān)企業(yè)合作，并給予用地等政策支持。省集中支持建設(shè)3-5家起點高、規(guī)模大、機制新的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)。力爭到2020年底，全省年集中屠宰加工量達6.5億只以上。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委；配合單位：省環(huán)保廳、省國土資源廳，各市、縣人民政府）

　　6.推進家禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)帶動家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同發(fā)展，組建家禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧政策的實施，幫助貧困戶與龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過家禽養(yǎng)殖實現(xiàn)脫貧。引導(dǎo)幫助養(yǎng)殖場（戶）與屠宰加工企業(yè)建立合作關(guān)系，形成利益共享機制。支持本土企業(yè)同國內(nèi)外知名企業(yè)、知名品牌合作，引進管理、技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委；配合單位：各市、縣人民政府）

　　7.加強冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、縣政府要引導(dǎo)有條件的商場超市、肉品經(jīng)銷商、配送中心參與禽產(chǎn)品冷鏈配送業(yè)務(wù)，支持建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場冰鮮、冷凍禽產(chǎn)品專賣區(qū)，改善經(jīng)營環(huán)境。支持禽產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)冷庫，配備使用各種新型冷鏈物流裝備，完善產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮運輸?shù)仍O(shè)施，擴大冰鮮、冷凍產(chǎn)品的配送范圍。（牽頭責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)委；配合單位：省工商局、省食品藥品監(jiān)管局，各市、縣人民政府）

　　8.大力推行冰鮮禽產(chǎn)品上市。按照“政府組織、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、冰鮮上市”的要求，大力推行冰鮮禽產(chǎn)品上市，切實轉(zhuǎn)變現(xiàn)有禽產(chǎn)品供應(yīng)方式，引導(dǎo)改變消費習(xí)慣。合肥、蕪湖、安慶、馬鞍山、銅陵市要全面推行禽產(chǎn)品冰鮮上市，對主城區(qū)內(nèi)人口密集的農(nóng)貿(mào)市場，逐步取消活禽交易。暫時不能取消活禽交易的，要加強環(huán)境管理，確保衛(wèi)生安全。其他市要逐步提升冰鮮禽產(chǎn)品的市場份額。縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場要逐步降低活禽交易量。（牽頭責(zé)任單位：省工商局、省農(nóng)委；配合單位：省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局，各市、縣人民政府）

　　9.創(chuàng)新流通和消費模式。鼓勵屠宰加工企業(yè)在全省范圍內(nèi)跨地區(qū)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。組織禽類加工流通企業(yè)與部隊、機關(guān)、院校、超市、社區(qū)等單位對接，建立直供直銷關(guān)系。創(chuàng)新適合現(xiàn)代生活需求的新業(yè)態(tài)，積極推廣禽產(chǎn)品電子商務(wù)、養(yǎng)殖加工餐飲一體化、連鎖經(jīng)營等安全健康便捷的禽產(chǎn)品營銷和消費新模式，培育和打造具有影響力的禽產(chǎn)品品牌。（牽頭責(zé)任單位：省商務(wù)廳；配合單位：省農(nóng)委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局，各市、縣人民政府）

　　10.建立“1110”和休市制度。認真落實“1110”制度，嚴格執(zhí)行H7N9等人畜共患病處置各項規(guī)定。若全省局地出現(xiàn)人感染病例，所在地市政府要及時通報情況并會商周邊市，根據(jù)疫情監(jiān)測預(yù)警和評估情況，由所涉市政府適時劃定范圍、明確具體時段，關(guān)閉活禽交易市場，并提前向社會發(fā)布，同時負責(zé)處理好休市相關(guān)問題。（牽頭責(zé)任單位：省工商局、省衛(wèi)生計生委；配合單位：省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局，各市、縣人民政府）
 

　　三、保障措施
 

　　11.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府將促進家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展工作納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核內(nèi)容，明確目標任務(wù)，加強督查考核，嚴格落實屬地管理責(zé)任。市、縣政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，分解細化年度目標任務(wù)，制定和完善配套政策，確保相關(guān)措施落到實處。各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門和單位要各司其職、協(xié)同配合，形成工作合力。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委、省政府督查室；配合單位：省相關(guān)部門，各市、縣人民政府）

　　12.強化財政支持。積極推進涉農(nóng)資金“大專項+任務(wù)清單”管理模式，將家禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展列入相關(guān)專項資金任務(wù)清單，支持市、縣政府按政策規(guī)定統(tǒng)籌利用中央和省下達的涉農(nóng)資金，用于扶持家禽原種場、祖代場、擴繁場建設(shè)和適度規(guī)模家禽養(yǎng)殖場改造升級，支持屠宰、冷藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的設(shè)施裝備更新改造、品牌建設(shè)等重點工作。對符合規(guī)定的家禽規(guī)模養(yǎng)殖場，生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（牽頭責(zé)任單位：省財政廳；配合單位：省電力公司、省農(nóng)委，各市、縣人民政府）

　　13.強化金融支撐。積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、倉單保單等抵押擔(dān)保方式，開發(fā)金融新產(chǎn)品。在推進家禽養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，將家禽目標價格(指數(shù))保險納入特色保險品種目錄，積極開展家禽目標價格(指數(shù))保險試點。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司和各級政府出資的融資擔(dān)保機構(gòu)要發(fā)揮功能作用，及時為經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。（牽頭責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局；配合單位：省農(nóng)委，各市、縣人民政府）

　　14.強化行業(yè)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要加強對生產(chǎn)加工、經(jīng)營場所的檢查監(jiān)管和市場準入；商務(wù)部門要組織白條雞、冰鮮禽產(chǎn)品貨源，保障市場供應(yīng);衛(wèi)生部門要做好H7N9流感等防控知識的宣傳，開展疫情預(yù)測、監(jiān)測和報告工作;農(nóng)牧部門要加強對禽類養(yǎng)殖、調(diào)運和屠宰加工等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，規(guī)范檢疫證明出具。(牽頭責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)委；配合單位：省有關(guān)部門）

　　15.強化指導(dǎo)服務(wù)。加強健康養(yǎng)殖、禽產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈運輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力推廣新設(shè)備、新技術(shù)。積極開展基層家禽養(yǎng)殖場（戶）技術(shù)推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)。扎實推進基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病監(jiān)測實驗室建設(shè)，落實禽業(yè)企業(yè)禽產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，著力提高家禽檢疫、監(jiān)測能力，保障獸藥、飼料等投入品安全。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，強化行業(yè)自律，建立誠信體系，合力推動家禽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委；配合單位：各市、縣人民政府）