近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，《意見》全文如下：

　　2019年7月，習近平總書記考察自治區(qū)時，就推動內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示，明確要求自治區(qū)貫徹落實黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作方針政策，推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，加快推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)的跨越，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展總方針，不斷深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進綠色興農(nóng)興牧、質(zhì)量強農(nóng)強牧、品牌富農(nóng)富牧，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　二、主要任務(wù)

　　1.優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局。以水資源和環(huán)境承載力為剛性約束，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。嫩江流域、西遼河流域、土默川平原、河套灌區(qū)等糧食生產(chǎn)功能區(qū)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進鹽堿地改良，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，切實保障糧食安全。地下水嚴重超采的產(chǎn)糧區(qū)，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，壓縮高耗水作物播種面積。呼倫貝爾、錫林郭勒等牧區(qū)，按照以草定畜的原則科學核定草原載畜量，合理規(guī)劃建設(shè)高產(chǎn)飼料地、網(wǎng)圍欄，禁絕過載放牧。農(nóng)牧交錯帶重點區(qū)域，堅持因地制宜、分區(qū)施策，適宜種植糧食作物的耕地推行淺埋滴灌為主的高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù)；不適宜種植糧食作物的耕地實施糧改飼，支持發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，做強農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。牧區(qū)和中西部黃河流域、西遼河—嫩江流域中的草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，加強天然草原生態(tài)保護，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)人工草地和飼草產(chǎn)業(yè)。

　　2.著力發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點建設(shè)15個優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶（見附件1）。繼續(xù)壓減“鐮刀彎”冷涼干旱地區(qū)籽粒玉米種植面積。保持糧食總播面積不減，肉蛋奶等畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，確保主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力不斷提升。到2022年，全區(qū)糧經(jīng)比例調(diào)整為65∶35；到2025年，全區(qū)糧經(jīng)比例調(diào)整為62∶38。

　　3.大力扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，因地制宜發(fā)展油菜、蒙中藥材、燕麥、蕎麥等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖和林下經(jīng)濟，支持國有林區(qū)、林場發(fā)展森林旅游、碳匯經(jīng)濟。堅持縣域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)域集聚、鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)一批比較效益高、帶富能力強的特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批優(yōu)勢互補、特色鮮明的專業(yè)村鎮(zhèn)，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。力爭到2022年，油菜、蒙中藥材、燕麥、藜麥種植面積分別達到370萬畝、220萬畝、230萬畝、7萬畝，蕎麥、胡麻、紅干椒種植面積穩(wěn)定在110萬畝、75萬畝、45萬畝左右，禽類存欄達到5000萬羽，驢存欄保持在73萬頭，國家級、自治區(qū)級“一村一品”示范村鎮(zhèn)分別達到90個、800個；到2025年，油菜、蒙中藥材、胡麻、藜麥種植面積分別達到400萬畝、250萬畝、80萬畝、10萬畝，燕麥、蕎麥、紅干椒種植面積保持穩(wěn)定，禽類存欄達到5300萬羽，驢存欄保持穩(wěn)定，國家級、自治區(qū)級“一村一品”示范村鎮(zhèn)分別達到120個、1000個。

　　1.做大做強龍頭企業(yè)。以全區(qū)46家國家級龍頭企業(yè)為重點，圍繞打造11個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（見附件2），培育一批技術(shù)先進、行業(yè)集中度高、品牌影響大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場競爭力強的大企業(yè)大集團。以592家自治區(qū)級龍頭企業(yè)為重點，培育一批年產(chǎn)值超過50億元的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地。力爭到2022年，國家級、自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)分別達到50家、700家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到67%；到2025年，國家級、自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)分別達到60家、800家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%。

　　2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、政策資金向園區(qū)傾斜，推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。在建設(shè)好扎賚特旗水稻產(chǎn)業(yè)園、科爾沁左翼中旗肉牛產(chǎn)業(yè)園2個國家級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園的同時，力爭每年再創(chuàng)建1個國家級產(chǎn)業(yè)園、7個自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園，力爭到2022年，國家級、自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園分別達到5個、21個；到2025年，國家級、自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園分別達到8個、42個。

　　3.做強農(nóng)牧業(yè)“蒙字號”品牌。深入實施農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動，打造全國奶業(yè)大王、肉牛大王、肉羊大王、羊絨大王、草業(yè)大王名片。推進區(qū)域公用品牌建設(shè)，大力培育科爾沁牛、錫林郭勒羊肉等區(qū)域公用品牌，支持每個盟市提升1個以上地方區(qū)域公用品牌，力爭到2022年，在全國有較高知名度的區(qū)域公用品牌達到20個以上；到2025年，達到30個以上。支持企業(yè)打造企業(yè)品牌和農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，力爭到2022年，具有較強競爭力的企業(yè)品牌和農(nóng)畜產(chǎn)品品牌均達到100個以上；到2025年，均達到150個以上。健全農(nóng)牧業(yè)品牌管理制度，加強品牌授權(quán)管理、地理標志保護和產(chǎn)權(quán)保護。加大宣傳推介力度，開展內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品全國行活動，辦好中蒙博覽會農(nóng)畜產(chǎn)品展、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會等展會，建設(shè)以“內(nèi)蒙古味道”為重點的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品電商平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進城工程。

　　4.深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、先導區(qū)，推動農(nóng)牧業(yè)與文化和旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭到2022年，建成6個以上國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、5個以上國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)；到2025年，形成大規(guī)模、深層次、寬領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)的農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給

　　1.保障糧食生產(chǎn)能力。調(diào)動主要糧油生產(chǎn)旗縣和農(nóng)民種糧積極性，在51個主要糧油生產(chǎn)旗縣（見附件3）推進高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。深入推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水行動，配套實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水肥一體化、淺埋滴灌等綜合措施，大力推廣節(jié)水、耐旱、抗逆性強的農(nóng)作物品種，解決東部糧食主產(chǎn)區(qū)缺水矛盾。擴大東北黑土地保護利用面積，開展黑土地保護性耕作行動，推廣增施有機肥、秸稈還田、免耕栽培等保護性耕作措施，推進耕地輪作常態(tài)化。力爭到2022年，全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達到3200萬畝，耕地土壤鹽堿化、地力下降、耕層變淺等狀況得到改善，黑土地保護性耕作面積達到1400萬畝，馬鈴薯、向日葵、甜菜等優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)推廣合理的輪作模式；到2025年，高效節(jié)水灌溉面積達到3560萬畝，耕地質(zhì)量顯著提升，黑土地保護性耕作面積達到2950萬畝，主要農(nóng)作物生態(tài)友好型耕地輪作模式基本形成。

　　2.推動畜牧業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢，大力發(fā)展牛羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，保障肉類供應(yīng)。嚴格執(zhí)行基本草原保護、禁牧休牧和草畜平衡制度，建立和完善草原生態(tài)補償長效機制。在農(nóng)牧交錯地區(qū)推進草畜一體化發(fā)展，促進資源綜合利用和農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全動物防疫體系，壓實防疫主體責任，做好非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感等動物疫病防控工作。構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系，優(yōu)化屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展冷鏈物流配送和畜產(chǎn)品深加工。力爭到2022年，草畜動態(tài)平衡基本實現(xiàn)，天然草原放牧壓力基本緩解，草原生態(tài)補償誠信體系初步建立；到2025年，退化天然草原得到進一步治理修復(fù)，草原生態(tài)進一步好轉(zhuǎn)，草原生態(tài)保護與畜牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)雙贏。

　　3.推進產(chǎn)地環(huán)境凈化。堅持農(nóng)牧業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，持續(xù)推進“四控”（具體措施及目標見附件4），分區(qū)域抓好農(nóng)藥化肥減量，推進秸稈、地膜、畜禽糞污等廢棄物綜合利用。力爭到2022年，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_到63%，農(nóng)藥化肥用量保持負增長，秸稈綜合利用率達到87%以上，當季地膜回收率達到82%，畜禽糞污資源化利用率達到78%以上；到2025年，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_到65%，農(nóng)藥化肥用量繼續(xù)保持負增長，秸稈綜合利用率達到90%以上，當季地膜力爭實現(xiàn)全部回收，畜禽糞污資源化利用率達到80%以上。

　　4.提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。實施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標準化行動，集成推廣綠色高效技術(shù)模式，完善主要農(nóng)畜產(chǎn)品全程標準化生產(chǎn)技術(shù)體系和管理體系。推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升行動，加強監(jiān)管體系、質(zhì)檢體系、執(zhí)法體系和信用體系建設(shè)。落實食用農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度，完善產(chǎn)地準出、市場準入銜接機制，做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯掛鉤銜接工作。加強質(zhì)量安全旗縣創(chuàng)建和標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，開展農(nóng)畜產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系示范縣和生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建。力爭到2022年，主要農(nóng)作物標準化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達到65%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達到98%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步建立，區(qū)域性、系統(tǒng)性重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險得到基本控制；到2025年，主要農(nóng)作物標準化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達到70%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力有效提升，因地制宜、產(chǎn)管并舉、全程控制的監(jiān)管模式初步形成。

　?。ㄋ模﹫猿挚萍紕?chuàng)新引領(lǐng)，提升農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力

　　1.推動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，組織實施馬鈴薯、玉米、大豆、葵花、小麥、苜蓿和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育和推廣優(yōu)質(zhì)品種，構(gòu)建以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系。力爭到2022年，建成一批以優(yōu)勢農(nóng)作物為主的良種繁育基地，良種繁育基地面積穩(wěn)定在100萬畝以上，選育主要農(nóng)作物新品種200個以上，其中優(yōu)質(zhì)新品種占到20%以上；到2025年，全區(qū)農(nóng)作物良種繁育面積穩(wěn)定在130萬畝以上，建成輻射“三北”的國家重要種子生產(chǎn)基地，具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)勢農(nóng)作物優(yōu)良品種達到30個。實施畜禽遺傳改良計劃，提高畜禽個體生產(chǎn)性能和畜產(chǎn)品品質(zhì)，力爭到2022年，荷斯坦奶牛后備種牛達到1500頭；到2025年，荷斯坦奶牛后備種牛達到2000頭，培育國際排名前100名的種公牛5頭左右、國內(nèi)排名前100名的種公牛30頭以上，培育乳肉兼用西門塔爾牛和三河牛后備種牛均達到1000頭，乳肉兼用西門塔爾牛和三河牛優(yōu)質(zhì)采精種公牛均達到100頭。

　　2.加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。深化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革，加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺載體和科技人員隊伍建設(shè)，完善科研成果評價體系。加大農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)投入，加強與區(qū)內(nèi)外高等院校和科研院所的合作，在高效種植養(yǎng)殖技術(shù)、智慧農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，努力突破制約我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。力爭到2022年，農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率達到59%；到2025年，農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率達到全國平均水平。

　　3.加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托科技特派員、“星創(chuàng)天地”、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和服務(wù)平臺，構(gòu)建多元化農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。按照示范推廣到位、培訓指導到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，每年建設(shè)180個左右長期穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)科技示范基地，力爭到2022年，全區(qū)建成58個農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)；到2025年，建成65個農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)。

　　4.提升農(nóng)牧業(yè)機械化數(shù)字化水平。加強農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)創(chuàng)新研究和示范推廣，完善農(nóng)機購置補貼政策，推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化。面向保護性耕作、秸稈還田、畜禽糞污綜合利用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，大力推廣綠色高效機械化技術(shù)。全面提升數(shù)字技術(shù)在農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)控、商貿(mào)物流領(lǐng)域的應(yīng)用水平。力爭到2022年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到86%，畜牧業(yè)機械化率總體達到42%；到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到88%以上，畜牧業(yè)機械化率總體達到50%。

　　（五）加快培育多元主體，壯大農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主力軍

　　1.培育高素質(zhì)農(nóng)牧民。依托國家項目每年培訓高素質(zhì)農(nóng)牧民2萬人左右，鼓勵盟市、旗縣（市、區(qū)）開展整建制示范培育。實施農(nóng)牧業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓（含現(xiàn)代青年農(nóng)牧場主）、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓和農(nóng)村牧區(qū)實用人才帶頭人培訓計劃。力爭到2022年，累計培訓高素質(zhì)農(nóng)牧民6萬人以上；到2025年，累計培訓高素質(zhì)農(nóng)牧民12萬人以上。

　　2.培育新型經(jīng)營主體。規(guī)范提升農(nóng)牧民合作社，加強示范社建設(shè)及聯(lián)合社培育、扶持和服務(wù)工作。完善家庭農(nóng)牧場管理制度，推進示范家庭農(nóng)牧場建設(shè)。培育發(fā)展利益聯(lián)結(jié)緊密、帶農(nóng)帶牧作用突出、綜合競爭力強的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實施農(nóng)村牧區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，引導大學畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工人員等下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭到2022年，規(guī)范化發(fā)展合作社6萬個以上，旗縣級以上示范家庭農(nóng)牧場4000個以上，自治區(qū)級、盟市級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體分別達到150家、400家；到2025年，規(guī)范化發(fā)展合作社7萬個以上，旗縣級以上示范家庭農(nóng)牧場5000個以上，自治區(qū)級、盟市級示范聯(lián)合體分別達到300家、550家。

　　3.培育專業(yè)化服務(wù)組織。按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織。支持服務(wù)組織與農(nóng)牧戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，提供科技推廣、代耕代種、托管代養(yǎng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)銷對接供應(yīng)鏈，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。力爭到2022年，新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織達到8000個以上；到2025年，各類組織服務(wù)能力顯著增強，農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系全面建立。

　?。ㄒ唬娀Y金支持。加強一般公共預(yù)算投入保障，提高土地出讓收入用于農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)的比例，用好自治區(qū)本級已有的農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域政府投資基金，支持農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑收益返還地方部分，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興，重點用于推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極引導權(quán)屬清晰的農(nóng)村牧區(qū)承包土地草牧場經(jīng)營權(quán)、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施、農(nóng)牧機具、活體牲畜等依法合規(guī)抵押貸款。鼓勵金融機構(gòu)擴大授信規(guī)模，延長貸款期限，開發(fā)適合的貸款品種，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)收購的支持力度。引導縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于當?shù)?，重點支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)擔保公司作用，拓寬抵質(zhì)押物范圍，為與農(nóng)牧戶建立利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員提供便捷高效的融資擔保服務(wù)?？偨Y(jié)肉羊氣象指數(shù)保險試點經(jīng)驗，探索建立主要畜產(chǎn)品價格保險政策補貼制度。支持符合條件的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)上市融資。支持農(nóng)牧業(yè)企業(yè)利用期貨、期權(quán)等金融衍生工具分散風險，推動馬鈴薯、牛羊肉等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品作為期貨品種上市。

　?。ǘ┘訌娪玫乇Ｕ?。堅持耕地占補平衡以縣域自行平衡為主，在安排土地利用年度計劃時，加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。探索針對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的自治區(qū)、盟市、旗縣聯(lián)動“點供”用地。探索農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)用地供給。有序開展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及“四荒地”等土地綜合整治，盤活建設(shè)用地，重點用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄈ┙∪瞬艡C制。推動各類創(chuàng)業(yè)扶持政策向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域延伸覆蓋，引導各類人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)。加強基層動物防疫、經(jīng)營管理、農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強縣鄉(xiāng)人員力量。支持職業(yè)學校擴大在農(nóng)村牧區(qū)的招生規(guī)模。深化農(nóng)牧業(yè)系列職稱制度改革，開展面向農(nóng)技推廣人員的評審。支持科技人員以科技成果入股農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制，實行股權(quán)分紅等激勵措施。

　?。ㄋ模┥罨r(nóng)村牧區(qū)改革。創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制，推進土地草牧場和宅基地“三權(quán)分置”改革，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動能。有序引導工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)牧民參與度高、受益面廣的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展適合規(guī)?；s化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。持續(xù)完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，在項目扶持、龍頭企業(yè)評定等方面，對聯(lián)結(jié)農(nóng)牧民緊密、帶動實效好的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)予以優(yōu)先支持。扎實推進牧區(qū)現(xiàn)代化試點工作。

　　（一）落實工作責任。各級黨委和政府要把推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，認真研究部署，抓好組織實施。旗縣（市、區(qū)）黨委和政府要結(jié)合本地實際制定務(wù)實管用的工作方案。各級農(nóng)牧主管部門要履行牽頭抓總職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化目標任務(wù)，實化推進舉措。自治區(qū)各有關(guān)部門要制定專項工作方案，積極主動作為，加強協(xié)作配合，形成工作合力。有關(guān)政策、資金和項目要注重向貧困地區(qū)傾斜。

　?。ǘ┩晟瓶荚u體系。與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核相銜接，制定推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價辦法，把產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營者素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)競爭力、綠色發(fā)展水平等作為重要評價內(nèi)容。對推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效突出的地區(qū)，在下一年度項目、資金分配等方面給予傾斜扶持。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑А３浞掷脠罂?、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒工具，全方位、多角度、立體化宣傳報道各地推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新舉措、新成效、新典型、新經(jīng)驗，營造良好氛圍。

　　附件：1．15個優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶

　　           2．11個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

　　           3．51個主要糧油生產(chǎn)旗縣名單

　　           4．“四控”措施及目標