一、出臺背景
畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓菜籃子的重要品種。近年來，我省畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、動物疫病防控能力和整體競爭力顯著不斷提高，在保障食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。同時，也存創(chuàng)新轉(zhuǎn)變總體偏慢、是競爭壓力不斷加大、資源約束日益趨緊、體系建設(shè)不相適應(yīng)等突出問題。為進(jìn)一步固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，省政府辦公廳組織省直有關(guān)部門研究制定了《意見》。
二、主要內(nèi)容
《意見》共分目標(biāo)任務(wù)、工作重點、保障措施3個部分，合計14條。對我省畜牧業(yè)當(dāng)前及今后一個時期發(fā)展，提出了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的總體思路。對畜禽種業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、等發(fā)展重點，以及組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、機(jī)制體制等支撐保障提出政策措施的具體安排。
《意見》立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)工作實際，全面落實落細(xì)國家部署，提出多項創(chuàng)新性舉措，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┚劢棺咴谇傲校_立目標(biāo)任務(wù)。堅持高標(biāo)定位，扛牢大省責(zé)任，量化目標(biāo)大幅高于全國，提出肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸，可滿足1.5億人需求。到2025年，全國規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到70%、糞污綜合利用率達(dá)到80%，我省分別為88%、85%。同時，明確提出到2030年，結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升，在全國率先基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
?。ǘ┚劢巩a(chǎn)業(yè)鏈條，突出發(fā)展重點。圍繞畜禽種業(yè)、飼料獸藥、規(guī)模養(yǎng)殖、加工流通全鏈條各環(huán)節(jié)，提出針對性政策措施。畜禽種業(yè)，提出建設(shè)畜禽種質(zhì)資源資源與保護(hù)中心，推動生豬、家禽等主要畜禽品種本土化選育，提升核心種源自給率。飼料獸藥，提出保障飼料用糧需要，引導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)優(yōu)化組合、做大做強(qiáng)，提升核心競爭力。規(guī)模養(yǎng)殖，提出穩(wěn)步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，推廣畜禽立體養(yǎng)殖，逐步實現(xiàn)主要畜禽品種養(yǎng)殖全程機(jī)械化。加工流通，提出建設(shè)屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，規(guī)范牛羊禽等屠宰管理，促進(jìn)運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ┚劢官|(zhì)量效益，提升發(fā)展水平。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，強(qiáng)化主體培育、疫病防控、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新。提出，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展平臺經(jīng)營新模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化格局；全面推行強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)，完善動物疫情預(yù)警預(yù)報平臺，建設(shè)省人畜共患病流調(diào)監(jiān)測中心；深化農(nóng)牧循環(huán)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，支持種植主體施用糞肥，鼓勵液體糞肥機(jī)械化施用；推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接，加強(qiáng)齊魯畜牧公用品牌和智慧供應(yīng)鏈建設(shè)；發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成配套。
三、保障措施
《意見》明確將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實績考核，強(qiáng)化財稅、金融、保險、用地等政策扶持。持續(xù)鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果，完善畜牧獸醫(yī)工作體制機(jī)制。深化放管服改革，全面下放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，全面落實雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管。
