近日，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《云南“十四五”畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)解讀如下。

　　一、《實(shí)施意見》出臺(tái)背景

　　畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中扮演十分重要的角色，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，畜牧業(yè)在提高農(nóng)村居民收入、開發(fā)畜禽資源、控制動(dòng)物疫病等方面迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著巨大挑戰(zhàn)。2021年7月16日，云南省人民政府在曲靖召開了全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，副省長(zhǎng)王顯剛在會(huì)上提出了明確要求。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件明確了“十四五”期間畜牧業(yè)發(fā)展的基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　“十三五”以來(lái)，云南省畜牧業(yè)發(fā)展取得了一定成效。全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值2315.4億元，全國(guó)排名由第12位提升到第5位，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)模化率提高了18個(gè)百分點(diǎn)，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80.7%，全省肉類總產(chǎn)量增幅超過(guò)10%，禽蛋產(chǎn)量增幅超過(guò)60%，奶產(chǎn)量增幅超過(guò)20%，生豬、肉牛的存出欄均在全國(guó)前4位，畜產(chǎn)品抽檢合格率常年保持在98%以上，生鮮乳違禁添加物連續(xù)15年保持“零檢出”，居全國(guó)前列，云南省畜牧業(yè)大省地位進(jìn)一步鞏固。但同時(shí)存在畜禽良種自給能力不足、資源環(huán)境約束持續(xù)加大、畜牧業(yè)質(zhì)量效益不高、重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻等方面問(wèn)題。《實(shí)施意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，深入落實(shí)國(guó)家規(guī)劃要求和省委、省政府決策部署，明晰云南省畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和任務(wù)，全面推進(jìn)“十四五”云南省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

　　立足云南省畜禽資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，結(jié)合地方消費(fèi)習(xí)慣和市場(chǎng)升級(jí)趨勢(shì)，按照“穩(wěn)定供給、產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、防疫有效、生態(tài)綠色”的總體目標(biāo)，布局了生豬、肉牛、家禽、肉羊、奶業(yè)5個(gè)行業(yè)，明確了7項(xiàng)主要任務(wù)。

　　（一）行業(yè)布局

　　肉羊，到2025年，全省肉羊存欄1400萬(wàn)只、出欄1300萬(wàn)只，羊肉產(chǎn)量25萬(wàn)噸，肉羊產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到500億元。逐步構(gòu)建以區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特征的高原特色現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)體系。布局以昆明、紅河、曲靖、楚雄和大理等州（市）為主的云上黑山羊產(chǎn)區(qū)，以昭通、麗江、迪慶等州（市）為主的云南半細(xì)毛羊產(chǎn)區(qū)，以保山、曲靖和怒江等州（市）為主的黃山羊產(chǎn)區(qū)。

　　奶業(yè)，到2025年，全省奶牛存欄20萬(wàn)頭，奶類產(chǎn)量75萬(wàn)噸，奶業(yè)產(chǎn)值100億元。力爭(zhēng)把云南建設(shè)成為中國(guó)南方重要的奶源基地。布局嵩明、宜良、石林、晉寧、彌勒、個(gè)舊、瀘西、陸良、通海為主的滇東、滇中片區(qū)和以洱源、大理、賓川、祥云、劍川、南澗、云龍、巍山、永平、隆陽(yáng)為主的滇西片區(qū)為牛奶產(chǎn)區(qū)，以圭山山脈一帶的石林、宜良、陸良、瀘西和彌勒等為重點(diǎn)的山羊奶產(chǎn)區(qū)，大理、保山、德宏等州（市）為水牛奶產(chǎn)區(qū)，昆明（官渡、呈貢、晉寧）、大理（大理、洱源）、紅河（個(gè)舊、彌勒）、曲靖陸良、保山騰沖、德宏芒市為乳制品加工業(yè)區(qū)。

　　（二）主要任務(wù)。

　　科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代化畜禽種業(yè)體系。加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)、開展畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)、加快良種繁育與推廣，實(shí)施畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）建設(shè)、畜禽遺傳資源基因庫(kù)建設(shè)、畜禽良種繁育基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)家禽配套系選育推廣等項(xiàng)目。

　　示范創(chuàng)建帶動(dòng)，構(gòu)建高效益養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、培育壯大全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展，實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)和新型經(jīng)營(yíng)主體培育、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。

　　飼料工業(yè)強(qiáng)基，構(gòu)建高質(zhì)量飼草料保障體系。做強(qiáng)做優(yōu)飼料工業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)保障體系，實(shí)施糧改飼推廣、冬春優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)示范基地建設(shè)、飼料原料倉(cāng)儲(chǔ)集散中心等項(xiàng)目。

　　標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，構(gòu)建高品質(zhì)精深加工體系。大力開展屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、優(yōu)化屠宰企業(yè)結(jié)構(gòu)布局、大力發(fā)展屠宰精深加工，實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰優(yōu)化升級(jí)、牛羊和家禽集中屠宰場(chǎng)建設(shè)、畜產(chǎn)品加工和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等項(xiàng)目。

　　綠色發(fā)展引領(lǐng)，打造生態(tài)高效畜牧業(yè)。持續(xù)推進(jìn)糞污資源化利用、提升獸藥飼料質(zhì)量安全水平、完善病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、病死畜禽無(wú)害化處理等項(xiàng)目。

　　數(shù)字信息集成，打造現(xiàn)代智慧畜牧業(yè)。加快推進(jìn)智慧畜牧、建設(shè)云南省畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施云南省畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、智慧畜牧場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。

　　防疫能力提升，構(gòu)建養(yǎng)殖安全保障體系。落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任、健全動(dòng)物疫病防治體系、健全動(dòng)物移動(dòng)管控體系，實(shí)施獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（站）建設(shè)、非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和疫病凈化場(chǎng)創(chuàng)建等項(xiàng)目。

　　三、《實(shí)施意見》的特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┝⒆阗Y源分布，明確行業(yè)布局。

　　云南畜禽遺傳資源豐富，有72個(gè)畜禽遺傳資源列入《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄（2021年版）》，具有分布廣、開發(fā)程度差異大的特點(diǎn)?！秾?shí)施意見》充分考慮畜禽資源的地理性分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，明確了各州市的重點(diǎn)發(fā)展畜種和發(fā)展目標(biāo)，具有一定基礎(chǔ)的重在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)量，基礎(chǔ)薄弱的重在穩(wěn)步推進(jìn)、挖掘潛力。

　?。ǘ﹫?jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源化利用。

　　高質(zhì)量發(fā)展畜牧業(yè)要求處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與保障畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力之間的關(guān)系，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，推動(dòng)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，確保畜產(chǎn)品安全?！秾?shí)施意見》從提高養(yǎng)殖效益、加大飼草料開發(fā)利用、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、完善病死畜禽無(wú)害化處理等方面打造綠色、生態(tài)型畜牧業(yè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，推動(dòng)智能化建設(shè)。

　　深入推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理。企業(yè)端，支持企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)，提升在環(huán)境監(jiān)控、體征監(jiān)測(cè)、自動(dòng)喂料、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合選育等方面的機(jī)械化、智能化、信息化水平。政府端，加快建設(shè)覆蓋畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全流程管理信息系統(tǒng)，做好行業(yè)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管和追蹤管理。

　　（四）抓緊疫病防控，保障安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　云南省是國(guó)家西南大門，對(duì)內(nèi)與西藏、四川、貴州、廣西相鄰，對(duì)外與老撾、緬甸、越南接壤，交界線長(zhǎng)、邊境線復(fù)雜，動(dòng)物疫病防控壓力大，內(nèi)疫擴(kuò)散和外疫傳入的風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。隨著我省生豬、肉牛等畜種的體量不斷增大，構(gòu)建安全的養(yǎng)殖環(huán)境是保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。《實(shí)施意見》從養(yǎng)殖、監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急、防控、執(zhí)法等多方面對(duì)提升動(dòng)物疫病防疫能力嚴(yán)格要求，加快構(gòu)建養(yǎng)殖安全保障體系。