各市（區(qū)）農業(yè)農村局,省動物疫病預防控制中心（省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會辦公室）：
自2020年農業(yè)農村部啟動無規(guī)定動物疫病小區(qū)（以下簡稱“無疫小區(qū)”）創(chuàng)建工作以來，各地廣泛動員，精心組織，強化指導，全省先后對25家養(yǎng)殖企業(yè)無非洲豬瘟小區(qū)、無布病小區(qū)批復建設，8家企業(yè)已通過國家無非洲豬瘟小區(qū)評估。為進一步貫徹落實農業(yè)農村部工作要求，加快推進無疫小區(qū)創(chuàng)建步伐，不斷提升動物疫病區(qū)域化管理水平，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、切實提高思想認識
無疫小區(qū)創(chuàng)建是控制和消滅動物疫病的國際通行做法，是實施動物疫病區(qū)域化管理的重要抓手，也是推進“一優(yōu)兩高”（優(yōu)結構、高質量、高速度）促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的關鍵舉措，對于提高養(yǎng)殖企業(yè)生物安全管理能力,區(qū)域性控制和消滅非洲豬瘟等重大動物疫病、消除潛在動物貿易壁壘具有重要意義。我省部分地區(qū)畜牧產業(yè)特色鮮明、自然屏障條件較好，特別是近年來一批大型引領型養(yǎng)殖企業(yè)入駐，帶動了生產管理水平和生物安全條件的全面升級，為無疫小區(qū)創(chuàng)建工作奠定了良好基礎。分區(qū)防控實施后，除種豬、仔豬和無非洲豬瘟小區(qū)生豬外，嚴格限制生豬跨大區(qū)調運，創(chuàng)建無非洲豬瘟小區(qū)成為了生豬跨大區(qū)調運“通行證”，對提升企業(yè)市場競爭力具有重要作用。各地要進一步強化思想認識，認清當前形勢，創(chuàng)新工作機制，加強組織協(xié)調和政策引導，充分運用區(qū)域化管理手段，深入推進無疫小區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好非洲豬瘟、布病等動物疫病區(qū)域化管理工作。
二、不斷提升監(jiān)管能力
各地要嚴格按照《陜西省無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理辦法》要求，加強對無疫小區(qū)和擬建無疫小區(qū)的監(jiān)督管理和創(chuàng)建指導，落實創(chuàng)建工作責任?？h級農業(yè)農村部門是無疫小區(qū)監(jiān)管主體，要以無疫小區(qū)創(chuàng)建與評估工作為抓手，切實加強畜牧獸醫(yī)機構建設，采取積極有效措施，理順工作職能職責，穩(wěn)定基層機構隊伍，規(guī)范監(jiān)管制度措施，不斷強化畜牧獸醫(yī)機構監(jiān)管能力和服務水平；要統(tǒng)籌疫病預防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督、農業(yè)綜合執(zhí)法等多方力量，突出檢疫監(jiān)督、流通監(jiān)管、跟蹤監(jiān)測等重點工作，健全協(xié)同監(jiān)管機制，提高監(jiān)管意識和監(jiān)管水平；要不斷加強獸醫(yī)實驗室能力建設，推動實驗室續(xù)展考核，積極申請非洲豬瘟檢測資質。
三、加強創(chuàng)建服務指導
省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會辦公室要持續(xù)推行“聯(lián)企幫場”服務工作機制，組織省級評估專家深入一線，提前介入指導；采取舉辦培訓班、現(xiàn)場觀摩學習等形式，嚴格對照無疫小區(qū)建設標準、現(xiàn)場評審細則等，進一步強化市縣畜牧獸醫(yī)機構、養(yǎng)殖企業(yè)的業(yè)務培訓。各地要圍繞無疫小區(qū)、緩沖區(qū)及周邊區(qū)域的監(jiān)督管理，一場一冊制定無疫小區(qū)建設工作方案，科學開展規(guī)定動物疫病監(jiān)測，指導企業(yè)不斷改造完善基礎設施條件，規(guī)范生物安全管理措施，提升健康養(yǎng)殖水平；要組織舉辦無疫小區(qū)專題培訓班，解讀政策、交流經驗、教授方法，提升創(chuàng)建工作水平；要通過報刊、電視、網(wǎng)絡等多種媒體渠道，積極宣傳無疫小區(qū)建設的有關政策、規(guī)定，以及我省無疫小區(qū)建設的進展和成效，不斷擴大無疫小區(qū)建設工作社會影響力，提升企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性和主動性。
四、規(guī)范創(chuàng)建評估程序
養(yǎng)殖企業(yè)是無疫小區(qū)創(chuàng)建主體，自愿、自主開展各生產單元和輔助生產單元的生物安全體系建設，落實相關管理制度和防疫措施等，并向縣級農業(yè)農村部門提出創(chuàng)建或評估申請?？h級農業(yè)農村部門組織對企業(yè)評估申請材料、創(chuàng)建工作開展等情況進行初審，結合無疫小區(qū)及轄區(qū)內規(guī)定動物疫病防控和監(jiān)管情況，組織制定縣級監(jiān)管報告，連同企業(yè)評估申請材料一并報送市級農業(yè)農村部門。市級農業(yè)農村部門對縣級監(jiān)管報告和企業(yè)申請材料進行審核，并組織開展市級自評估，評估合格的，報送省農業(yè)農村廳進行省級評估，省級評估合格后認定為省級無疫小區(qū)，并擇優(yōu)推薦國家評估。
五、完善創(chuàng)建支持政策
各地要積極支持養(yǎng)殖企業(yè)開展無疫小區(qū)創(chuàng)建工作，探索建立基于生物安全的分級管理制度，將無疫小區(qū)建設與種畜禽生產經營許可、標準化示范創(chuàng)建和畜禽核心育種場創(chuàng)建等相結合，強化項目引導；積極爭取設立專項獎補資金，探索建立先建后補、以獎代補等模式，發(fā)揮財政資金引導作用，重點支持監(jiān)測預警、清洗消毒、無害化處理等基礎設施設備建設，帶動金融、保險和社會資金投入；按照分區(qū)防控政策要求，指導無疫小區(qū)按規(guī)定享受生豬跨大區(qū)、跨省調運政策。
六、加快創(chuàng)建工作進度
對已經批復建設的養(yǎng)殖企業(yè)，各地要加強跟蹤督促和技術指導，對照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術規(guī)范》（農辦牧〔2020〕86號）要求，科學研判當前所處建設階段，對標自查，查漏補缺，力爭盡快完成創(chuàng)建申報工作。各地要突出非洲豬瘟、布病等重點疫病，積極選擇一批創(chuàng)建意愿較強、生物安全條件較好的企業(yè)，開展無疫小區(qū)創(chuàng)建工作，結合企業(yè)實際，指導制定科學的創(chuàng)建方案，并于每年的10月底前，將下一年度擬建無疫小區(qū)創(chuàng)建方案報送省農業(yè)農村廳，省農業(yè)農村廳將組織集中評審，并進行創(chuàng)建批復。省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會辦公室要加強指導服務，及時組織對無疫小區(qū)創(chuàng)建方案、申請材料等進行審核，并組織開展省級評估工作。
請各市（區(qū)）于5月31日前將2022年度擬建無疫小區(qū)創(chuàng)建方案報送省農業(yè)農村廳，創(chuàng)建方案提綱見附件。
附件：無規(guī)定動物疫病小區(qū)創(chuàng)建方案（參考提綱）
陜西省農業(yè)農村廳
2022年5月10日
?。?lián)系人：謝印乾 電話：029-87335754）
附件
無規(guī)定動物疫病小區(qū)創(chuàng)建方案（參考提綱）
一、基本情況
包括企業(yè)基本情況、生產經營情況、生物安全管理情況、畜牧獸醫(yī)機構監(jiān)管情況、場內及周邊疫病監(jiān)測及流行情況等。
二、創(chuàng)建目標
從生產規(guī)模、設施設備完善、附屬設施配套、生物安全管理等方面設定目標。
三、創(chuàng)建內容
對照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理辦法》中的評審細則要求，突出短板和弱項，明確創(chuàng)建的主要內容，分類說明，明確具體措施。
四、進度安排
明確各項創(chuàng)建工作的時間節(jié)點。
五、保障措施
從組織、人員、經費、技術等方面進行說明。
