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上海發(fā)布畜間布魯氏菌病防控五年行動方案

2022-08-24      來源:上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會    
 
內(nèi)容摘要:布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”)是由布魯氏菌屬細菌感染引起的人畜共患傳染病,是當前上海市重點防控的人畜共患傳染病之一。為加強畜間布病防控,降低流行率和傳播風險,促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,維護人民群眾身體健康,根據(jù)國家有關(guān)要求,結(jié)合上海市實際,制定本方案。
  布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”)是由布魯氏菌屬細菌感染引起的人畜共患傳染病,是當前上海市重點防控的人畜共患傳染病之一。為加強畜間布病防控,降低流行率和傳播風險,促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,維護人民群眾身體健康,根據(jù)國家有關(guān)要求,結(jié)合上海市實際,制定本方案。
  一、總體要求
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  貫徹習近平總書記關(guān)于加強國家生物安全風險防控和治理體系建設指示精神,堅持人民至上、生命至上,實行積極防御、系統(tǒng)治理,有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能力,切實做好布病源頭防控工作,維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。
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  1.源頭防控,突出重點。堅持人病獸防、關(guān)口前移,重點抓好牛、羊(特別是種牛、種羊和奶牛)的布病防控,統(tǒng)籌抓好豬、鹿和犬等其他易感動物的布病防控,切實降低流行率,有效防范傳播風險。
  2.因地制宜,綜合施策。堅持一地一策,根據(jù)布病流行形勢,以區(qū)為基本單位連片推進布病防控,全面實施“防疫、檢疫、監(jiān)測、消毒、撲殺”等綜合防治措施,推進奶牛布病區(qū)域凈化示范區(qū)、奶牛和羊布病凈化場和無疫小區(qū)建設工作。
  3.技術(shù)創(chuàng)新,強化支撐。堅持科技引領,推動畜間布病快速鑒別診斷技術(shù)和防控模式創(chuàng)新應用,加強基層防控能力建設,統(tǒng)籌利用疫控機構(gòu)、科研教學單位、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量,不斷提高布病防控技術(shù)支撐水平。
  4.健全機制,持續(xù)推進。堅持夯實基礎,不斷強化基層動物防疫體系建設,壓實屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,注重布病防控與各項支持政策相銜接,建立健全防檢聯(lián)動機制、凈化評估動態(tài)管理機制和聯(lián)防聯(lián)控機制。
  (三)主要目標
  1.總體目標:到2026年,全市奶牛達到布病區(qū)域凈化標準,牛、羊維持非免疫無疫狀態(tài),牛羊群體健康水平明顯提高,畜間布病個體陽性率控制在0.1%以下,群體性率控制在1%以下。
  2.凈化指標:全市奶牛布病區(qū)域凈化、規(guī)模場布病凈化和無疫小區(qū)建設工作扎實推進。2022年底前,奉賢區(qū)、金山區(qū)達到奶牛布病區(qū)域凈化標準;2023年底前,全市達到奶牛布病區(qū)域凈化標準;2025年底前,全市奶牛場、種羊場達到布病凈化標準,建成市級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū);平均每年建成3個以上市級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)。
  3.宣傳培訓指標:從事養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工等相關(guān)重點職業(yè)人群的布病防治知識知曉率達90% 以上,基層動物防疫檢疫人員的布病防治知識普及覆蓋面達100%。
  4.能力建設指標:100%的區(qū)級動物疫病預防控制機構(gòu)具備開展布病血清學確診檢測能力;市級和區(qū)級動物疫病預防控制機構(gòu),年度采樣監(jiān)測覆蓋100%的規(guī)模牛羊場。
  二、重點任務
 ?。ㄒ唬┍镜渍{(diào)查。各相關(guān)區(qū)和單位要在分析歷史資料的基礎上加強現(xiàn)場調(diào)查,及時摸清養(yǎng)殖場點信息、硬件設施、生產(chǎn)管理、生物安全、布病監(jiān)測史、檢疫監(jiān)管和無害化處置等關(guān)鍵防控措施開展情況;掌握奶牛、羊、水牛、豬、鹿和犬等布病風險動物的分布、監(jiān)測和檢疫監(jiān)管等情況;了解區(qū)域內(nèi)動物無害化處理中心、洗消中心、屠宰場、飼料廠、有機肥廠等生產(chǎn)單元的分布、生產(chǎn)和生物安全管理等情況;以及區(qū)域內(nèi)布病檢測隊伍、相關(guān)政策法規(guī)支持和經(jīng)費保障等情況。
 ?。ǘ┍O(jiān)測排查。根據(jù)本市動物疫病監(jiān)測計劃,結(jié)合布病流行程度和防控目標,科學擴大監(jiān)測面、監(jiān)測量和監(jiān)測頻次,及早發(fā)現(xiàn)并剔除陽性個體。建立日常排查制度,對調(diào)入牛羊、引起人感染布病和高流產(chǎn)率畜群以及其他可疑情況,及時開展排查、隔離、采樣、檢測和報告等工作。對陽性場群,有針對性地持續(xù)開展全群跟蹤監(jiān)測,確保覆蓋區(qū)域內(nèi)所有存在陽性個體和造成人感染情況的場群。
 ?。ㄈ┫緶缭?。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等關(guān)鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項行動,有效消滅傳染源。指導牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場等場所建立健全生物安全管理制度,強化人員、物流隔離和消毒措施,及時對污染的場所、用具、物品進行徹底清洗、不斷提高生物安全水平。
 ?。ㄋ模﹥艋療o疫。按照《上海市動物疫病凈化工作實施方案(2022—2025年)》要求,以種畜場、奶畜場和規(guī)?;Q驁鰹橹攸c,全面開展布病凈化場、無疫小區(qū)和區(qū)域凈化區(qū)建設,每年建成評估一批高水平的布病凈化場和無疫小區(qū)。優(yōu)先支持國家級牛羊養(yǎng)殖標準化示范場等開展布病凈化。鼓勵具備條件的企業(yè)和地區(qū)開展無疫小區(qū)和連片凈化建設,通過以點帶面,逐步推開,全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病防控能力和區(qū)域布病綜合防控水平。
 ?。ㄎ澹z疫監(jiān)督。健全防疫檢疫工作聯(lián)動機制,推動監(jiān)測排查與檢疫申報有效銜接。利用“牧運通”等信息化載體和手段,深入推行智慧檢疫,實現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。規(guī)范檢疫出證,強化檢疫監(jiān)管,監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運人嚴格落實動物檢疫申報、落地報告制度,實現(xiàn)動物調(diào)運啟運地、途經(jīng)地、目的地全程可追溯。有序推進牛羊集中屠宰,強化檢疫檢驗,建立牛羊及其產(chǎn)品進出臺賬,記錄來源和流向,確??勺匪?。
 ?。娀{(diào)運監(jiān)管。全面實施畜禽運輸車輛和人員備案制度,充分發(fā)揮動物防疫指定通道作用,加強活畜跨區(qū)域調(diào)運監(jiān)管,防止畜間布病跨區(qū)域傳播。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號要求,除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場,以及用于屠宰和種用乳用外,跨省調(diào)運活畜時,禁止布病易感動物從高風險區(qū)域(免疫區(qū))向低風險區(qū)域(非免疫區(qū))調(diào)運。加大對違法違規(guī)調(diào)運行為的打擊力度。
 ?。ㄆ撸﹪栏褚咔樘幹?。嚴格按照《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求處置疫情,對發(fā)病和監(jiān)測陽性動物進行撲殺,對同群動物進行隔離監(jiān)測,對病畜圈舍環(huán)境、被污染的場地等進行規(guī)范消毒,對撲殺動物、流產(chǎn)物、被污染物等進行無害化處理。
  (八)做好宣傳培訓。會同衛(wèi)生健康、綠化市容有關(guān)部門利用多種手段進行布病防治政策和措施宣傳,科普布病防治知識。對消費群體,倡導養(yǎng)成健康消費習慣,不食用未加熱成熟的牛羊肉,不飲用未消毒殺菌的生奶。對從事養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工等重點人群開展專門宣傳,指導做好消毒、隔離等防護措施。對動物防疫檢疫人員,組織開展集中培訓,熟練掌握布病采樣、監(jiān)測和防護用品使用要領,確保操作規(guī)范,防護到位。
  (九)效果評估。要定期對轄區(qū)內(nèi)布病防控效果進行評估,根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整防控策略和措施。定期開展畜間布病流行病學調(diào)查,掌握本市布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨勢和風險因素,對調(diào)運情況、流行動態(tài)和監(jiān)測結(jié)果進行匯總分析,及時對疫情進行預警。對布病防控措施落實不到位、防控效果較差的區(qū),及時予以通報、督促抓好整改,對防控成效突出的單位和個人進行表彰。
  三、保障措施
  (一)強化組織指導。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組建的市動物疫病凈化工作領導小組牽頭負責全市的畜間布病防控工作。各區(qū)也要加強組織領導,壓實工作責任,細化目標任務,強化督導考核,確保各項措施落地見效。
 ?。ǘ娀?jīng)費保障。要將畜間布病防控所需經(jīng)費納入本級財政預算,重點保障監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓、評估指導等工作所需。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合,在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目資金時,優(yōu)先支持開展布病防控相關(guān)工作。繼續(xù)開展奶牛布病保險,作為強制撲殺補助的有效補充。鼓勵有條件的區(qū)對通過評估的布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)和凈化場進行先建后補、以獎代補。
 ?。ㄈ娀夹g(shù)支持。市動物疫病預防控制中心和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊要根據(jù)職責做好畜間布病防控的技術(shù)指導和監(jiān)督執(zhí)法工作,要充分發(fā)揮市動物疫病凈化工作專家小組的作用。各區(qū)要組建布病防控技術(shù)專家團隊,建立防控專家咨詢機制,定期組織開展疫情風險研判和指導服務;組建布病防控應急專業(yè)隊伍,加強技術(shù)人員培養(yǎng),提高防治水平和應急處置能力。
 ?。ㄋ模娀胧┞?lián)動。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與衛(wèi)生健康、綠化市容、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào),建立聯(lián)防聯(lián)控機制和疫情聯(lián)合調(diào)查、處置機制,強化工作交流、疫情會商、措施聯(lián)動,形成合力。
 ?。ㄎ澹娀M展反饋。各區(qū)要根據(jù)本方案細化各項措施,每年1月10日前,將上一年度布病防控工作進展情況報送我委畜牧獸醫(yī)管理處,并抄送市動物疫病預防控制中心。
 
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