2013年以來，雖然新疆維吾爾自治區(qū)多數(shù)地州市遭遇了局部重度的自然災害，但自治區(qū)農業(yè)生產仍保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，糧食大面積豐收，特色作物增產趨勢明顯，畜牧業(yè)效益大幅提高——上半年，自治區(qū)實現(xiàn)農林牧漁業(yè)產值567.6億元，同比增長5%；農民人均純收入3268.7元，增長14%，比全國高2.1個百分點，增速居全國第四位。
自治區(qū)副主席錢智在9月12日召開的自治區(qū)農民增收分析會上表示，后期如果不出大的意外，2013年自治區(qū)農民人均增收1000元的目標有望實現(xiàn)。這也將是自治區(qū)農民連續(xù)兩年人均增收千元以上。
收入繼續(xù)保持高增長
2013年上半年，自治區(qū)強農惠農富農政策促進農民收入結構進一步優(yōu)化，勞務收入、非農產業(yè)收入所占比例逐年增大，貧困地區(qū)農民增收明顯加快，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，各地各部門和農牧民群眾的發(fā)展思路更加清晰，對增收致富的前景信心十足。
2013年自治區(qū)糧食有望連續(xù)六年增產，再創(chuàng)歷史新高，棉花產量有望突破350萬噸；優(yōu)質林果種植面積突破2000萬畝，預計果品產量超過800萬噸；各級財政落實肉牛肉羊生產扶持資金超過10億元，僅上半年開工新建的肉羊養(yǎng)殖場有400多個，接近上年總量……錢智說，良好的農業(yè)生產形勢，有力地支撐了農民增收。
另外，2013年上半年，自治區(qū)農民人均政策轉移性收入對農民增收的貢獻率達30%以上。也就是說，各類政策補助讓自治區(qū)農民人均直接受益1446元，人均增收額超過300元。再加上2013年上半年，自治區(qū)農民外出勞務收入55.9億元，人均工資性收入600余元，這也是自治區(qū)農民增收的主要增長點之一。
增收呈“三大一低”態(tài)勢
目前，自治區(qū)已經(jīng)形成的糧食、棉花、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)和區(qū)域性特色農業(yè)、設施農業(yè)“六大產業(yè)”不斷優(yōu)化提升，農產品加工業(yè)和農業(yè)產業(yè)經(jīng)營加快發(fā)展，產品市場開拓深入推進，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系不斷完善，將繼續(xù)有力支撐農民收入增加。
但自治區(qū)農民收入與全國相比還存在著“三大一低”的現(xiàn)狀。“三大”：一是，自治區(qū)農民收入水平與全國相比差距大，2012年相差1523元；二是，自治區(qū)農業(yè)內部挖潛難度在增大，農業(yè)發(fā)展面臨著水土資源約束在加劇、市場風險控制難度在加大、生產成本在持續(xù)走高等因素制約；三是，區(qū)域性農民收入差距大，2012年南疆三地州農民人均純收入比自治區(qū)平均水平低2629元。
“一低”表現(xiàn)為，自治區(qū)農民工資性收入比重低。2012年自治區(qū)農民人均工資性收入在農民人均純收入中的比重僅為14.79%,比全國平均水平低28.7個百分點，在西部各省市中也處于末位。農民工資性收入低也是自治區(qū)農民收入與全國平均水平差距大的主要原因。
此外，當前自治區(qū)農產品結構不盡合理，不適應也跟不上市場多樣化、精細化的需求；農村二、三產業(yè)發(fā)展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業(yè)的需求；農民組織化程度不高，不適應市場競爭需求等都是阻擋自治區(qū)農民持續(xù)快速增收的難題。
構筑農民持續(xù)增收機制
“2013年上半年，自治區(qū)農民來自農業(yè)的收入達到357.1億元，同比增長17.2%。實踐證明，通過農業(yè)內部抓提質增效，仍然是自治區(qū)農民增收的主要支撐。”錢智說到。
目前，自治區(qū)林果面積已經(jīng)超過2000萬畝，設施農業(yè)規(guī)模也超過100萬畝，普遍存在有機肥施用不足的問題，影響到生態(tài)農業(yè)發(fā)展。自治區(qū)黨委常委（擴大）會議專門研究部署促進肉羊肉牛生產發(fā)展和提高飼草料生產保障能力的政策措施，調整優(yōu)化農業(yè)結構，發(fā)展循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)，促進農業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)三者相互促進、協(xié)調發(fā)展。
而針對自治區(qū)農產品加工增值率僅為53.4%，遠遠低于全國150%的平均水平，自治區(qū)要求進一步優(yōu)化農產品加工業(yè)的發(fā)展環(huán)境，吸引一批有實力的商家投資農產品加工業(yè)，形成集群效應；針對農產品產量不斷擴大，自治區(qū)又提出要抓好農產品市場開拓營銷和現(xiàn)代流通體系建設，支持農產品電子商務發(fā)展，擴大農產品外銷規(guī)模。
2013年，自治區(qū)將力爭農民人均工資性增收占農民增收額的40%以上，通過促進農村富余勞動力轉移就業(yè)，建立勞務輸出協(xié)調機制等，多渠道擴大農民勞務創(chuàng)收渠道。同時，自治區(qū)還將加快提高農村勞動者整體素質，強化農民針對性技能培訓，激發(fā)農民自主增收的積極性。
