根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)肉類需求總量將達(dá)到1億噸，肉類產(chǎn)量大概能增長(zhǎng)到9000萬(wàn)噸，有將近1000萬(wàn)噸的缺口要靠進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)。更多地利用好國(guó)外資源，促進(jìn)資源的有效配置和合理利用，不僅是肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，也是協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境關(guān)系的基本方式。 “十三五”肉類進(jìn)出口貿(mào)易的總體趨勢(shì)有了這樣的解讀。
一、2015年肉類進(jìn)出口貿(mào)易概況
1、進(jìn)口情況
2015年我國(guó)肉類進(jìn)口268.4萬(wàn)噸，比2014年的244.2萬(wàn)噸增加了24.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.9%。其中，豬肉進(jìn)口155.5萬(wàn)噸，比上年增加17.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.9%；牛肉進(jìn)口49.48萬(wàn)噸，比上年增加17.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)56.5%；羊肉進(jìn)口22萬(wàn)噸，比上年減少5萬(wàn)噸，下降18.5%；禽肉進(jìn)口40.9萬(wàn)噸，比上年減少6.2萬(wàn)噸，下降13.2%。
2、出口情況
2015年我國(guó)肉類出口45.8萬(wàn)噸，比2014年的93.5萬(wàn)噸減少了47.7萬(wàn)噸，下降51.1%。其中，豬肉出口10.3萬(wàn)噸，比上年減少26.8萬(wàn)噸，下降72%；牛肉出口0.7萬(wàn)噸，比上年減少2.1萬(wàn)噸，下降74.4%；羊肉出口0.37萬(wàn)噸，比上年減少0.08萬(wàn)噸，下降16.8%；禽肉出口33.4萬(wàn)噸，比上年減少18萬(wàn)噸，下降35%。
3、進(jìn)出口貿(mào)易的特點(diǎn)
第一、豬肉消費(fèi)明顯下降，但依然是國(guó)內(nèi)肉類消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。2015年我國(guó)豬肉產(chǎn)量下降3.3%，豬肉供不應(yīng)求，價(jià)格上升。在這一背景下，一方面豬肉出口下降了72%；另一方面，豬肉進(jìn)口上升了12.9%，達(dá)到155.5萬(wàn)噸，占肉類進(jìn)口總量的57.9%。2015年人均豬肉消費(fèi)量40.97公斤，比2014年的42.4公斤下降3.4%。
第二、牛肉消費(fèi)需求明顯上升，進(jìn)口大幅增加。2015年我國(guó)牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)了1.6%，達(dá)到700萬(wàn)噸。與此同時(shí)，牛肉出口下降74.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)56.5%，達(dá)到49.48萬(wàn)噸，占肉類進(jìn)口總量的18.4%。人均牛肉消費(fèi)量達(dá)到5.44公斤，比2014年的人均5.27公斤增長(zhǎng)了3.2%。
第三、羊肉消費(fèi)需求基本穩(wěn)定，進(jìn)口明顯減少。2015年我國(guó)羊肉產(chǎn)量增長(zhǎng)了2.9%，達(dá)到441萬(wàn)噸。與此同時(shí)，羊肉出口下降16.8%，進(jìn)口下降18.5%，降至22萬(wàn)噸，占肉類進(jìn)口總量的8.2%。人均羊肉消費(fèi)量3.36公斤，比2014年的人均3.34公斤增長(zhǎng)了0.5%。
第四、禽肉消費(fèi)需求上升，出口大幅下降。2015年我國(guó)禽肉產(chǎn)量增長(zhǎng)了4.3%，達(dá)到1826萬(wàn)噸。與此同時(shí)，禽肉出口下降35%，進(jìn)口下降13.2%，降至40.9萬(wàn)噸，占肉類進(jìn)口總量的15.2%。人均禽肉消費(fèi)量13.34公斤，比2014年的人均12.83公斤增長(zhǎng)了3.9%。
二、“十二五”肉類進(jìn)出口貿(mào)易的基本特征
“十二五”以來(lái)，我國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到人口、資源、環(huán)境等因素的嚴(yán)重制約,不能完全滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)肉類食品日益增長(zhǎng)的需求。據(jù)國(guó)家海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2010年至2015年我國(guó)肉類進(jìn)口持續(xù)增加，貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大。2015年我國(guó)肉類進(jìn)口268.4萬(wàn)噸，比2010年的154.9萬(wàn)噸增加了113.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了73.3%；肉類出口45.8萬(wàn)噸，比2010年的88.4萬(wàn)噸減少了42.6萬(wàn)噸，下降了48.2%；進(jìn)出口貿(mào)易逆差222.6萬(wàn)噸，比2010年的66.5萬(wàn)噸增加了156.1萬(wàn)噸，擴(kuò)大了2.3倍。
表1 2010—2015肉類進(jìn)出口貿(mào)易逆差概覽(單位：萬(wàn)噸、%)
| 肉類出口 | 肉類進(jìn)口 | 進(jìn)出口貿(mào)易逆差 | 逆差增減% | |
| 2010 | 88.4 | 154.9 | 66.5 | - |
| 2011 | 89.4 | 190.5 | 101.1 | 52.0 |
| 2012 | 88.4 | 207.9 | 119.5 | 18.3 |
| 2013 | 89.8 | 256.3 | 166.5 | 39.3 |
| 2014 | 93.5 | 244.2 | 150.7 | -9.5 |
| 2015 | 45.8 | 268.4 | 222.6 | 47.7 |
資料來(lái)源：國(guó)家海關(guān)總署
三、“十三五”肉類進(jìn)出口貿(mào)易的總體趨勢(shì)
最近，我們正在按照國(guó)家發(fā)改委的要求，研究“十三五”肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。“十三五”時(shí)期，我國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：以促進(jìn)畜禽生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、保障食品安全和改善居民肉食消費(fèi)為目標(biāo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮肉類加工企業(yè)在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和肉品流通的緊密銜接，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，加強(qiáng)和完善肉類食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快推進(jìn)肉類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升供給保障力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
從開展進(jìn)出口貿(mào)易看，需關(guān)注肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)主要方向：
第一、堅(jiān)持“四化”協(xié)同、融合發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“十三五”期間，要按照“工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化”協(xié)同推進(jìn)的理念和模式改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，加快肉類一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)肉類加工原料基地建設(shè)。
肉類進(jìn)口有利于平衡市場(chǎng)供求，但進(jìn)口量過(guò)大，會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)肉類產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)牧民的收入，不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。中央已經(jīng)明確提出“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”。國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易政策需要掌握一個(gè)平衡點(diǎn)，做到既有利于滿足市場(chǎng)肉類需求，又有利于國(guó)內(nèi)肉類產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，增加農(nóng)牧民收入。
第二、堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全發(fā)展，確保居民健康。“十三五”期間，要依法建立完善質(zhì)量安全管理制度，實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、誠(chéng)信自律，保證消費(fèi)者吃的安全、營(yíng)養(yǎng)、健康，共享發(fā)展成果。
由于我國(guó)肉類消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)，“十二五”期間肉類走私問(wèn)題相當(dāng)突出。據(jù)業(yè)內(nèi)調(diào)查，近兩年肉類走私規(guī)模已高達(dá)200萬(wàn)噸以上，接近正關(guān)進(jìn)口的規(guī)模。這部分走私肉未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)，存在極大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。為了確保人民群眾的身體健康，國(guó)家將按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”的要求，把好肉類市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)口。
第三、堅(jiān)持科技進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。“十三五”期間，要加快現(xiàn)代技術(shù)裝備和科技成果的推廣應(yīng)用，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)改造肉類產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體經(jīng)濟(jì)效益。
不創(chuàng)新就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。從肉類產(chǎn)業(yè)情況看，2015年我國(guó)肉類出口下降51%，有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛的原因，也有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的原因。目前，我國(guó)肉類加工的產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平較低，80％以上的企業(yè)還處于小規(guī)模、作坊式，手工或半機(jī)械加工的落后狀態(tài)，與人民群眾日益提高的肉食消費(fèi)需求不相適應(yīng)。在進(jìn)出口貿(mào)易中，必須注意有利于促進(jìn)我國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)效益的提升。
第四、堅(jiān)持?jǐn)U大開放、綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。“十三五”期間，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，促進(jìn)資源有效配置和合理利用，推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的肉類食品生產(chǎn)方式。
我們堅(jiān)信，“十三五”期間我國(guó)肉類進(jìn)出口貿(mào)易一定會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。
