多種情形未履職單位和個(gè)人均可舉報(bào)

　　《辦法》明確提出，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，由各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)任免機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限、程序和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府及有關(guān)部門(mén)不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)且符合問(wèn)責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　其中，各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人和工作人員有未建立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)體制、工作機(jī)制以及食品安全監(jiān)督管理保障措施的；未制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的；未將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)體系的；未對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)議的；食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)及監(jiān)管人員不能滿足食品安全監(jiān)管需要，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；未建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制，確定本級(jí)農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、民族事務(wù)委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的；發(fā)生食品安全事故后，未按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，造成不良影響或者較大損失的；瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)食品安全事故的；阻礙、干涉食品安全監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)和查處食品安全違法犯罪行為的情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員問(wèn)責(zé)。

　　監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行倒推機(jī)制

　　全省將從隱患或事故產(chǎn)生的環(huán)節(jié)追根溯源，相應(yīng)追究食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。問(wèn)責(zé)實(shí)施過(guò)程中，所屬單位或當(dāng)事人不主動(dòng)配合，阻撓干擾問(wèn)責(zé)的從重處理。違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　《辦法》還明確提出，在食品安全監(jiān)管工作中，有其他失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為等行為，造成不良后果或社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)。各級(jí)人民政府承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和工作人員，有未依法實(shí)施食品安全有關(guān)行政許可的；未依法開(kāi)展監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢疫的；未按照規(guī)定權(quán)限報(bào)告和發(fā)布食品安全監(jiān)管信息的；未依法查處違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為的；未按照職責(zé)和分工做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的；未公布舉報(bào)、投訴聯(lián)系方式；受理食品安全舉報(bào)、投訴后不及時(shí)依法查處的；在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，依據(jù)職責(zé)分工應(yīng)由其他監(jiān)管部門(mén)處理，未及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)的；未及時(shí)將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法犯罪線索向所在地公安機(jī)關(guān)通報(bào)的對(duì)涉嫌食品安全犯罪的案件，未及時(shí)查處或查處不力的；瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)食品安全事故的等情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　任何單位或個(gè)人有權(quán)了解食品安全追溯信息

　　食品安全追溯管理是指運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，以電子追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄為核心，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)來(lái)源可溯、流向可追、問(wèn)題可查。本省范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和《辦法》的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品可全程追溯，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在整合現(xiàn)有食品安全追溯資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)，及時(shí)將各監(jiān)管部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所采集的食品安全信息整合至甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)，保障食品安全追溯信息的共享和公開(kāi)。縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全追溯管理工作，健全完善工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，為食品安全全程追溯體系建設(shè)和監(jiān)督管理提供強(qiáng)有力支持?？h級(jí)以上人民政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)食品安全追溯管理責(zé)任。任何單位或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全追溯信息，對(duì)食品安全追溯監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。

　　商場(chǎng)、超市應(yīng)設(shè)食品消費(fèi)查詢終端

　　《辦法》明確提出，食品生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)食品及原輔料，應(yīng)當(dāng)索取食品生產(chǎn)商（供貨商）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（流通）許可證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫合格證明，以及進(jìn)貨票據(jù)等證明材料，并錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)，凡出廠產(chǎn)品必須按批次將食品信息及流向錄入食品安全追溯平臺(tái)，并向收貨方出具"電子一票通".乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面應(yīng)用"甘肅省乳制品企業(yè)溯源與監(jiān)管系統(tǒng)",并按生產(chǎn)批次錄入上傳質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)與甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)互聯(lián)互通。

　　商場(chǎng)、超市應(yīng)設(shè)置食品消費(fèi)查詢終端，食品藥品監(jiān)管等部門(mén)網(wǎng)站應(yīng)開(kāi)辟查詢窗口，方便社會(huì)公眾查詢食品質(zhì)量安全追溯信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提振消費(fèi)信心。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件行為的，按照《食品安全法》第八十七條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，按照《食品安全法》第九十條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門(mén)吊銷許可證。

　　生豬等農(nóng)產(chǎn)品

　　省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快建立甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息采集和傳輸平臺(tái)，與甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)對(duì)接。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作按照突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則，實(shí)行索證索票追溯，逐步推行電子信息追溯。優(yōu)先將生豬和無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)、加工企業(yè)前的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可追溯。

　　收購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和經(jīng)營(yíng)者，要建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬，進(jìn)貨臺(tái)賬要如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、數(shù)量、來(lái)源、供貨商姓名及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、流向等內(nèi)容，以備追溯。收購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和經(jīng)營(yíng)者，在收購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中，不得使用國(guó)家禁止使用的保鮮劑、防腐劑、著色劑、消毒劑等物質(zhì)，保持初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的原始性狀。

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出實(shí)行報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品出售前應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒福⑻峁┫鄳?yīng)的證明材料。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)不得向監(jiān)管對(duì)象收取任何費(fèi)用。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)真實(shí)全面記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的農(nóng)事操作和質(zhì)量控制情況及產(chǎn)品銷售對(duì)象，記錄應(yīng)保存2年（含2年）以上。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的質(zhì)量安全管理人員，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品追溯工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并督促整改。對(duì)追溯過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由當(dāng)事人負(fù)責(zé)召回、進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀，并依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。