春節(jié)前開(kāi)始的豬價(jià)暴跌,是否脫離了生豬產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)律的運(yùn)行軌道,還是在下滑過(guò)程中出現(xiàn)了“剎車(chē)”失靈?湖北省物價(jià)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)羅群林分析認(rèn)為,10年來(lái)罕見(jiàn)的“旺季暴跌”,是生豬產(chǎn)能過(guò)剩的滯后反映:“主要還是我們這個(gè)(生豬)產(chǎn)能比較大。還有一個(gè)根本的(原因)就是我們的(生豬)生產(chǎn)方式在變,生豬規(guī)?;B(yǎng)殖的進(jìn)展比有些決策部門(mén)預(yù)計(jì)的速度要快得多。”
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)的數(shù)據(jù),截至去年年底,湖北省生豬存欄2566.07萬(wàn)頭,能繁母豬存欄264.53萬(wàn)頭,同比分別增長(zhǎng)0.9%和5.2%。當(dāng)年全省生豬出欄4356.43萬(wàn)頭,出欄量比上年增加了175萬(wàn)頭。
此外,湖北省2006年開(kāi)始運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼大力推廣的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150”模式,對(duì)萬(wàn)頭豬場(chǎng)給予百萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金、以及能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施,吸引越來(lái)越多社會(huì)資本涌入生豬養(yǎng)殖行列。省畜牧局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,早在2011年,全省生豬規(guī)?;B(yǎng)殖率就已超過(guò)70%,到“十二五”末,這一比重將達(dá)到80%以上。
生豬生產(chǎn)規(guī)??焖贁U(kuò)大,大批低門(mén)檻進(jìn)入的非專(zhuān)業(yè)投資者,根本沒(méi)有考慮消費(fèi)端的變化,只能直面市場(chǎng)的無(wú)情。湖北省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄒進(jìn)泰:“由于8項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)、公務(wù)消費(fèi)量減少,打破了常規(guī)性的供求規(guī)律。另外人們對(duì)肉食品的品種的消費(fèi)可能有一些改變,引起了豬肉消費(fèi)量的下降。”
消費(fèi)端和供給端“此消彼長(zhǎng)”,面對(duì)豬肉價(jià)格大幅度“跳水”的局面,生豬生產(chǎn)者已經(jīng)作出反應(yīng)。根據(jù)省政府2012年制定的緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案,當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)2周低于5:1時(shí),將適時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制,采取財(cái)政貼息手段增加政府和商業(yè)儲(chǔ)備,情況嚴(yán)重時(shí)將向養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)放一次性臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。目前,湖北省物價(jià)局、省發(fā)改委等9部門(mén)正在會(huì)商,研究相關(guān)調(diào)控措施。
減少政府直接干預(yù),讓市場(chǎng)成為調(diào)控的主要力量。湖北省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄒進(jìn)泰認(rèn)為,應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格波動(dòng),要靠三道防線(xiàn)。第一道防線(xiàn)是強(qiáng)化信息引導(dǎo)提高市場(chǎng)預(yù)判能力,第二道防線(xiàn)才是政府“出手”托市:“第一道線(xiàn)是配合市場(chǎng)來(lái)做的,需要更加準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)、判斷供求信息、市場(chǎng)信息,這方面應(yīng)該建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。光靠政府增加調(diào)蓄的話(huà),一個(gè)增加政府很大的負(fù)擔(dān),另外一個(gè)的話(huà),它可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)信息的扭曲,不利于市場(chǎng)杠桿起作用。”
第三道防線(xiàn),則是完善生豬金融市場(chǎng)建設(shè)。比如,創(chuàng)建畜牧業(yè)投資基金,通過(guò)現(xiàn)金+保證金的方式規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);或者通過(guò)農(nóng)業(yè)訂單交易方式,實(shí)現(xiàn)生豬先賣(mài)后養(yǎng)等等。鄒進(jìn)泰說(shuō):“另外通過(guò)政府的補(bǔ)貼啟動(dòng)一些保險(xiǎn),對(duì)已經(jīng)受了損失的農(nóng)民給他一定的保護(hù)。”