據(jù)報道，今日舉行的十二屆全國人大常委會第九次會議將對食品安全法修訂草案進(jìn)行審議。這將是《食品安全法》自2009年通過以來，首次進(jìn)入法律修改程序。針對修法，專家建議，用法律確定機(jī)構(gòu)改革成果，并將違法廣告代言處罰等規(guī)則進(jìn)一步明確。
根據(jù)2013年3月實施的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國家工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)被劃歸至國家食藥監(jiān)管總局。但在地方層面，這一職能劃轉(zhuǎn)至今沒有實現(xiàn)。
工商總局副局長馬正其：去年6月份之前，食品這一塊，流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管在工商。劃轉(zhuǎn)后，現(xiàn)在為止，全國如果大數(shù)來算的話，大致還有70%的市和縣食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管還在我們工商部門。
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授吳景明表示，盡管距離《食品安全法》通過只有5年，但計劃趕不上變化，現(xiàn)行法律已無法滿足食品安全監(jiān)管的需要，"機(jī)構(gòu)改革"在法律修改過程中亟需考慮的問題。
吳景明：修改首先應(yīng)該把咱們機(jī)構(gòu)改革的成果在總則中用法律條文確定下來，明確規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理總局他的職能和定位。現(xiàn)在這個法還沒有。
中國人民大學(xué)法學(xué)院商法研究所所長劉俊海則補(bǔ)充，除了分清權(quán)責(zé)，修法過程更需消除監(jiān)管的盲區(qū)。
劉俊海：一方面我們要嚴(yán)格按照食品安全法的規(guī)定，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制。同時，還是應(yīng)當(dāng)消除監(jiān)管的盲區(qū)，比方說，工商管理部門負(fù)責(zé)廣告，廣告里頭不能說涉及食品廣告的工商部門就不管了。最關(guān)鍵的問題就是我們的政府執(zhí)法部門之間要形成監(jiān)管的合力。
吳景明說，現(xiàn)行《食品安全法》已經(jīng)規(guī)定對廣告代言人違法代言的民事處罰，但施行5年來，從未有人受到處罰，相關(guān)條款淪為空文。他對此提出修改建議：
吳景明：對廣告代言人在食品安全法中的規(guī)定太籠統(tǒng)，處罰太輕，沒有行政處罰，只有民事制裁。我建議，只要代言了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的代言人，一律給予行政處罰，沒收廣告代言費(fèi)，處以罰款，并責(zé)令他在一定期限內(nèi)不得代言任何商業(yè)廣告。一旦造成損失、構(gòu)成侵權(quán)了，那就和經(jīng)營者一樣，對消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 
