杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)市區(qū)家禽冷鏈銷售供應(yīng)的通知

　　杭政辦發(fā)電〔2014〕13號(hào)

　　各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為積極推行家禽“定點(diǎn)屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市”流通方式，有效建立人感染禽流感防控長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人感染H7N9禽流感防控工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2014〕19號(hào)）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立人感染H7N9禽流感源頭防控長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施辦法的通知》（杭政辦函〔2014〕20號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)市區(qū)［上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)，下同］家禽冷鏈銷售供應(yīng)通知如下。

　　一、積極推進(jìn)市區(qū)家禽冷鏈銷售供應(yīng)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┩晟坪贾菁仪菖l(fā)交易市場(chǎng)（功能區(qū)）建設(shè)。

　　1．加快家禽冷鏈批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)家禽冷鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，抓緊規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)杭州市區(qū)家禽冷鏈批發(fā)交易市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)集聚功能，以批發(fā)為龍頭，帶動(dòng)杭州家禽冷鏈產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)規(guī)劃和城市區(qū)域位置，在杭州城北和城南選擇若干家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開展家禽冷鮮交易。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整和改造，擴(kuò)大禽類產(chǎn)品交易區(qū)，開辟冷鮮禽交易專區(qū)，配備冷庫(kù)、冷柜等必要的冷藏設(shè)施。

　　2.積極引進(jìn)省內(nèi)外品牌經(jīng)營(yíng)企業(yè)。積極引進(jìn)省內(nèi)外大型禽產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入批發(fā)交易市場(chǎng)，為企業(yè)入駐設(shè)點(diǎn)交易提供方便。鼓勵(lì)省內(nèi)冷鮮禽產(chǎn)品生產(chǎn)和自養(yǎng)自宰企業(yè)進(jìn)入批發(fā)交易市場(chǎng)，開展品牌特色產(chǎn)品銷售，滿足消費(fèi)者的禽產(chǎn)品需求。

　　3.加強(qiáng)對(duì)冷鮮禽產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。所有進(jìn)入批發(fā)交易市場(chǎng)交易的冷鮮禽要按照“一證兩標(biāo)”（動(dòng)物檢疫合格證明或杭州市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品分銷信息憑證和檢疫合格標(biāo)志、生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)信息標(biāo)識(shí)）的要求統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。各批發(fā)交易市場(chǎng)要督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）做好統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、禽肉類報(bào)驗(yàn)及出庫(kù)分銷管理等工作。

　　4.加強(qiáng)家禽冷鏈配送體系建設(shè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以食品安全操作規(guī)范為基礎(chǔ)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)銜接，建立冷鮮禽產(chǎn)品批發(fā)交易、物流配送、零售供應(yīng)環(huán)環(huán)緊扣的安全供應(yīng)鏈和流通供應(yīng)保障體系。支持經(jīng)營(yíng)冷鮮禽的批發(fā)交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)戶配備適合冷鮮產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v和符合冷鏈供應(yīng)要求的冷藏設(shè)備，開展冷鏈配送業(yè)務(wù)，建立線上線下配送平臺(tái)。批發(fā)交易市場(chǎng)要增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，必須做到冷鮮家禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)送，嚴(yán)禁不符合條件的其他非冷藏車輛運(yùn)送冷鮮家禽進(jìn)出市場(chǎng)。

　　鼓勵(lì)和引進(jìn)第三方物流企業(yè)參與我市冷鏈產(chǎn)品的配送工作，多渠道培育品牌經(jīng)營(yíng)企業(yè)和冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)在兩年內(nèi)使市區(qū)的冷鮮禽產(chǎn)品銷售點(diǎn)達(dá)到200個(gè)。

　　（二）建立和發(fā)展多渠道家禽冷鏈零售網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)體系。

　　1．推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家禽冷鏈零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二次改造提升，對(duì)設(shè)置冷鮮禽交易區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，必須嚴(yán)格按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地建設(shè)要求進(jìn)行改造并配置設(shè)施設(shè)備，市財(cái)政按每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)攤位，每個(gè)攤位配置冷柜和冰柜各一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況自行增設(shè)。

　　2．支持商業(yè)零售企業(yè)加強(qiáng)冷鏈家禽銷售。支持和鼓勵(lì)商業(yè)零售企業(yè)開設(shè)專區(qū)（柜）擴(kuò)大冷鮮禽類商品的銷售。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，引進(jìn)具有一定規(guī)模的省內(nèi)外家禽加工生產(chǎn)企業(yè)的品牌產(chǎn)品，滿足市民多樣化的消費(fèi)需求。

　　3．鼓勵(lì)支持省內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)建立直供直銷點(diǎn)。引進(jìn)省內(nèi)外大型禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在杭建立符合家禽冷鮮銷售的直銷店、連鎖店；鼓勵(lì)經(jīng)市政府認(rèn)定的定點(diǎn)屠宰企業(yè)直接到市區(qū)開設(shè)門店，擴(kuò)大品牌冷鮮禽產(chǎn)品銷售；鼓勵(lì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)肉類的本地品牌店，在肉類經(jīng)營(yíng)區(qū)域增加冷鮮禽銷售區(qū)域。

　　4．加強(qiáng)零售市場(chǎng)的安全質(zhì)量監(jiān)管。市區(qū)所有冷鮮禽產(chǎn)品零售門店（含市場(chǎng)攤位）對(duì)進(jìn)入零售市場(chǎng)的冷鮮禽產(chǎn)品要全面執(zhí)行家禽銷售索證索票、臺(tái)帳登記等食品安全法律規(guī)范，保證冷鮮禽產(chǎn)品銷售追根溯源；要切實(shí)執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，冷鮮禽要有預(yù)包裝或有明顯的標(biāo)牌，標(biāo)識(shí)標(biāo)簽清楚，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。市貿(mào)易局每年向社會(huì)公布市區(qū)經(jīng)營(yíng)冷鮮禽產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及銷售門店名稱。

　?。ㄈ┲鸩教嵘莸皹I(yè)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　積極開展禽蛋行業(yè)的改造提升，大力提升市區(qū)“清潔蛋”產(chǎn)品（通過清洗、消毒、打碼）的供應(yīng)，開展禽蛋冷鏈運(yùn)輸、交易，提高健康防疫標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)家禽冷鏈銷售供應(yīng)的政策保障

　　（一）加大投資資助。鼓勵(lì)企業(yè)加快投資改造進(jìn)度和連鎖經(jīng)營(yíng)，盡快建立杭州市家禽冷鏈流通供應(yīng)體系，保障市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)在杭州市行政區(qū)域內(nèi)為市區(qū)冷鮮禽供應(yīng)配套設(shè)置的批發(fā)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)和市區(qū)零售企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶），實(shí)施冷鮮禽產(chǎn)品冷鏈改造、冷鏈車輛購(gòu)置等項(xiàng)目的投入，在2015年年底前按經(jīng)核定實(shí)際投資額的15%給予補(bǔ)助（單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金原則上不超過200萬(wàn)元，2016年起恢復(fù)實(shí)施現(xiàn)行的冷鏈流通體系建設(shè)扶持政策）；對(duì)企業(yè)家禽冷鮮連鎖銷售連鎖門店達(dá)到5個(gè)（含）以上，在2015年年底前給予每個(gè)門店5萬(wàn)元的補(bǔ)助，2016年起恢復(fù)現(xiàn)行的菜籃子連鎖體系建設(shè)扶持政策。

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型補(bǔ)助。對(duì)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家禽經(jīng)營(yíng)戶不再?gòu)氖录仪堇漉r經(jīng)營(yíng)的，每戶給予一次性2000元的補(bǔ)助。

　?。ㄈ╅_設(shè)綠色通道。為保證冷鮮禽供應(yīng)的連續(xù)性，確保冷鮮產(chǎn)品的質(zhì)量安全，將進(jìn)入杭州市區(qū)的冷鮮禽冷鏈配送車輛納入農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。交通管理部門要對(duì)高峰時(shí)段進(jìn)入市區(qū)的冷鮮禽冷鏈配送車輛按照有關(guān)規(guī)定辦理高峰時(shí)段通行證。

　　三、明確職責(zé)，合力推進(jìn)

　　市農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、宣傳等部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，合力推進(jìn)，確保工作順利實(shí)施。市貿(mào)易部門負(fù)責(zé)建立禽產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)體系，盡快完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造。市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）質(zhì)量、“一證兩標(biāo)”標(biāo)識(shí)的管理工作。市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)家禽市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。市城管部門負(fù)責(zé)對(duì)家禽場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。宣傳部門及各新聞媒體要加大宣傳家禽“定點(diǎn)屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市”的積極意義，幫助群眾消除心理障礙，引導(dǎo)群眾建立科學(xué)健康的飲食習(xí)慣，共同營(yíng)造更好的食品消費(fèi)環(huán)境和社會(huì)氛圍，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，擴(kuò)大冷鮮家禽產(chǎn)品消費(fèi)。

　　本通知由市貿(mào)易局牽頭組織實(shí)施。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及五縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2014年6月30日