龔建明說，修訂草案中有食品生產經營者的稱謂，但沒有明確食品生產經營者的規(guī)模界定。按照常理，食品生產經營者包括所有從事食品生產經營的單位和個體，可修訂草案又專門對小作坊、食品攤販的管理進行了規(guī)定。為了與法律責任相匹配，對于食品生產經營者需要在本法附則中給予明確界定。否則，按照法律的處罰標準，在對小作坊、食品攤販的違規(guī)行為進行處罰時，一方面如果采用標準過高，他們受不了；另一方面，也會因處罰過重影響就業(yè)，并可能激化社會矛盾。建議根據(jù)經營規(guī)模對食品生產經營者進行量化規(guī)定，比如規(guī)定對小作坊、食品攤販等統(tǒng)一稱為食品小微經營者。