8月4日，農業(yè)部公布第一期國家農產品質量安全縣（市）創(chuàng)建試點單位名單。在103個縣，4個示范市當中，陜西省富縣以完善的農產品質量監(jiān)管體系和為農民帶來較好的經濟效益而引人矚目。
富縣從2013年開始創(chuàng)建國家農產品質量安全縣，到2014年創(chuàng)建成功，經過3年快速發(fā)展，依托“企業(yè)+合作社+基地+農戶”的經營模式，強化農業(yè)生產質量管理，通過GAP認證打開了當地蘋果出口的通道，2014年，全縣果農人均蘋果純收入達到13600元，比2012年增長了三成還多。
強化農資監(jiān)管 每畝可為果農節(jié)約四百元
富縣，古稱鄜洲，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)與渭北旱塬過渡地帶，境內川塬相間，土地肥沃，適宜多種農作物生長，素有“塞上小江南”和“陜北小關中”之稱。
在陜西省延安市羊泉鎮(zhèn)上良村富縣富紅果業(yè)專業(yè)合作社，合作社成立了統(tǒng)一的農資配送中心、統(tǒng)一的農業(yè)技術指導、果品儲藏加工倉庫，截止目前共發(fā)展606戶社員，擁有3000畝核心示范基地。
富縣農安辦副主任梁志遠表示，“在成立合作社之前，富縣大部分蘋果都是散戶經營，一般都是在采摘完蘋果之后，統(tǒng)一由經紀人銷售。這種模式不利于蘋果產業(yè)化的發(fā)展。”
2007年，富縣在全縣大范圍推廣農民專業(yè)合作社，實行統(tǒng)一生產、經營、銷售；在極大提高社員積極性的同時，對富縣蘋果產業(yè)化的發(fā)展起到了極大的推動作用。
富紅果業(yè)專業(yè)合作社副理事長杜廣平表示，“果蔬生長過程中所需要的農藥、化肥、農膜等都由合作社統(tǒng)一采購，然后再以優(yōu)惠的價格賣給果農。”
杜廣平介紹說，“富紅農資配送中心總共設立47個網點，合作社社員憑社員證購買農資可優(yōu)惠7%。每畝按4000斤產量計算可增產2.5%,每斤按3元計算，每畝增產100斤，蘋果就能增收300元，1萬畝可增收三百多萬。”
杜廣平解釋說，“農資配送實施是一項利民、利合作社發(fā)展的優(yōu)果工程。”他還算了一筆賬，“如果1萬畝果樹每年三次施肥，每畝年用各類肥料1噸，1萬畝需1萬噸，如果合作社進行了統(tǒng)購統(tǒng)供之后，同類產品每噸低于市場價400元，1萬畝可為果農節(jié)約四百萬。”
農產品質量安全、食品安全是個漫長的過程。富縣縣長李志峰表示，“農產品質量安全主要從‘兩頭’抓起，一是把好農資入口關；二是做到有機肥的正確使用。”
農藥、施肥使用不當容易影響蘋果的品質；特別是假農資，會極大的影響蘋果的品質。杜廣平說，“在統(tǒng)購農資的過程當中，一旦發(fā)現供貨商銷售假農資的情況，合作社會立即停止從這個供貨商處購買農資產品，并將情況上報給富縣農業(yè)執(zhí)法大隊。”
據了解，富縣為了確保農業(yè)投入品的質量，先后組建4家縣級農資配送中心，通過配送中心又建立19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農資配送站和168個村級配送點，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農資配送網絡。
富縣還將農產品安全的責任落實到企業(yè)、專業(yè)合作社、生產基地和種養(yǎng)殖大戶主，并建立了不使用禁用藥物的承諾制度、“黑名單”制度，落實生產記錄檔案制度，逐步建立起了農產品產地檢驗準出制度。
經GAP認證的蘋果使果農人均純收入達1.36萬元
富縣在創(chuàng)建全國農產品質量安全縣的同時，良好農業(yè)規(guī)范（GAP）也起到關鍵作用。2014年，富縣在全國首家提出以“縣”為單位，整縣推進GAP認證并創(chuàng)建成功。
GAP（Good Agriculture Practice）--良好農業(yè)規(guī)范，就是應用現代農業(yè)知識，科學規(guī)范農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，在保證農產品質量安全的同時，促進環(huán)境、經濟和社會可持續(xù)性發(fā)展。
2009年2月24日，國家認監(jiān)委副主任王大寧與全球良好農業(yè)規(guī)范（GLOBALGAP）秘書長Kristian Moeller簽署了《中華人民共和國國家認證認可監(jiān)督管理委員會和GLOBALG.A.P.關于良好農業(yè)規(guī)范認證體系基準比較的諒解備忘錄》，標志著國家認監(jiān)委批準從事中國良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證的認證機構頒發(fā)的GAP證書，將獲得GLOBALGAP的認可。
據了解，GAP認證的國際互認工作，將幫助出口企業(yè)跨越國外技術壁壘，有效提高我國農產品的國際競爭力，有利于促進我國農產品出口。
在實地走訪過程當中，陜西富縣綠平有限責任公司董事長張錄平表示，“我們公司的蘋果在按照GAP標準生產之后，于2014年-2015年給公司創(chuàng)匯2100余萬元人民幣。”
“農產品質量重在抓源頭，管理終端。按照GAP標準生產，不僅可以實現消費者、農業(yè)和農業(yè)產業(yè)三方的共贏，而且相對于產量低、成本高的有機農業(yè)而言，它在農產品安全的質與量上找到了平衡點。”張錄平表達了自己企業(yè)在使用GAP認證體系后的感受。
富縣縣委副書記梁建軍表示，“截至2014年9月，富縣通過GAP認證25.5萬畝田地，占全縣耕地總面積的53%。我們做過測算，按照良好農業(yè)規(guī)范生產出來的蘋果，不僅商品率同比可提升5%左右，而且收購價格比未經認證的蘋果一般高出10%左右。2014年，全縣果農人均蘋果純收入達到13600元，比2012年增長了三成還多。”
三級監(jiān)管確保農產品安全
在富縣茶坊鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站，相關負責人表示，“檢測站會安排專門的人員，定期對蔬菜和果園基地、超市、農貿市場的農產品開展定量、定性農產品質量抽查；發(fā)現有問題的抽檢信息，我們第一時間反饋給縣級執(zhí)法大隊。”
富縣在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立農產品速測室，配備3名專職檢測人員；對3個超市、2個農貿市場、2個產業(yè)園區(qū)、2個專業(yè)合作社農殘速測抽檢20余次，抽檢樣品417多個，全縣農殘速測檢測樣品達5013個。
“目前富縣建成覆蓋全縣、遍布城鄉(xiāng)、職責明確、信息暢通的三級農產品質量安全監(jiān)管體系。在縣內農貿市場、客都、佳美佳、建永等超市設立農殘快速檢測室，開展準入檢測，實行農產品市場的準入。”富縣副縣長魏恒表示。
截至目前，富縣擁有縣級執(zhí)法人員10人，鄉(xiāng)村監(jiān)督員160人，企業(yè)、合作社信息員310人，形成了覆蓋全縣、遍布城鄉(xiāng)、職責明確、信息暢通的三級農產品質量安全監(jiān)管體系。“
在實施農產品可追溯制度方面，富縣正制作并推廣使用包含農戶生產信息和質量安全信息等項內容的二維條形碼；按照”生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定“要求，指導督促農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社等，統(tǒng)一記錄格式，規(guī)范建立生產記錄檔案。
富縣縣委書記馮振東表示，”為推進農業(yè)標準化工作，富縣做到以生產示范基地建設為重點；開展良好農業(yè)規(guī)范和“三品一標”認證工作；全面推行病蟲害綠色防控技術、狠抓疫情疫病監(jiān)測，從根本上保證了農產品質量。“
據了解，富縣還積極探索果樹林權登記抵押貸款模式，對有實力的涉農企業(yè)、合作社，做到有財政擔保貸款，從而解決企業(yè)、合作社在基地建設、農產品構效、市場開拓等方面資金運轉不足問題；同時，也幫助農戶解決了因無資金導致的農業(yè)生產投入不足問題。
