核心條款一:促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景

　　近年來，我市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，在保障我市食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前我市畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束趨緊，重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)和威脅加大等新情況，同時(shí)支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等老問題也都還存在，畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。2018―2019年生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑，使這些問題集中暴露出來。國家及我市及時(shí)出臺(tái)了一大批含金量高、針對性強(qiáng)的政策措施，明確提出生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和區(qū)縣長負(fù)責(zé)制，層層壓實(shí)責(zé)任，生豬生產(chǎn)得到較快恢復(fù)，豬肉價(jià)格正逐步趨穩(wěn)回落。當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展總體形勢是好的，但這一輪生豬生產(chǎn)波動(dòng)，給了我們強(qiáng)烈警示，凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性、緊迫性和必要性。

　　解讀

　　答:出臺(tái)《實(shí)施意見》，就是要努力從根本上消除肉蛋奶生產(chǎn)供應(yīng)的問題隱患，全面提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力?！秾?shí)施意見》共分為3個(gè)部分、九項(xiàng)內(nèi)容，明確我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，突出提升畜牧業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵措施，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　核心條款二:畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)

　　到2025年，全市豬肉自給率達(dá)到97%左右，牛羊禽肉自給率達(dá)到85%左右，禽蛋基本自給。到2025年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的35%左右。到2025年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到50%、80%左右;到2030年，分別達(dá)到70%、85%左右。

　　解讀

　　答:以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展和政策引導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系、動(dòng)物防疫體系和加工流通體系，全面推進(jìn)畜牧業(yè)疫病防控、安全保障、綠色發(fā)展、整體競爭等能力大幅提升，進(jìn)一步推動(dòng)我市新時(shí)期畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

　　核心條款三:畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

　　促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，注重重點(diǎn)措施的目標(biāo)化、事項(xiàng)化、項(xiàng)目化，明確全面構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系、建立健全穩(wěn)定動(dòng)物防疫體系、加快構(gòu)建高效加工流通體系、持續(xù)推動(dòng)綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展等四大路徑。

　　解讀

　　答:從打造畜禽良種示范基地、建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)基地、打造現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)集群、培育高效社會(huì)化服務(wù)組織、充實(shí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化常態(tài)化動(dòng)物疫病防控措施、創(chuàng)建無疫小區(qū)和凈化場、提升畜禽屠宰加工能力、扶持畜禽產(chǎn)品冷鏈配送企業(yè)、建立畜牧獸醫(yī)信息化系統(tǒng)、建設(shè)種養(yǎng)良性循環(huán)發(fā)展基地、集成綠色高效發(fā)展技術(shù)、打造安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品等十四個(gè)方面推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　核心條款四:畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施

　　促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要穩(wěn)定和延續(xù)行之有效的政策，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢的政策措施，從政策保障、工作機(jī)制、隊(duì)伍體系等方面增強(qiáng)操作性，明確強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化政策落實(shí)、強(qiáng)化市場調(diào)控等關(guān)鍵性保障措施。要求各區(qū)縣政府對本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、肉蛋奶市場保供、動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)。要求通過資源環(huán)境補(bǔ)償、跨區(qū)縣合作建立養(yǎng)殖基地等方式支持主產(chǎn)區(qū)縣發(fā)展生產(chǎn)，形成銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)長效機(jī)制等。

　　解讀

　　答:按照畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，保障畜禽養(yǎng)殖和科學(xué)研究用地需求。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需占補(bǔ)平衡。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但須補(bǔ)劃，并明確補(bǔ)劃審批權(quán)屬和具體方式。加強(qiáng)林地對畜牧業(yè)發(fā)展支持，將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場使用林地納入地方民生類項(xiàng)目，由區(qū)縣按權(quán)限辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。強(qiáng)化“放管服”措施，簡化畜禽養(yǎng)殖用地、環(huán)境影響評價(jià)、動(dòng)物防疫條件審查、種畜禽進(jìn)出口等審批程序，推進(jìn)“一窗受理”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。