各縣、區(qū)人民政府，市級有關部門，廣元經濟技術開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：

　　《廣元市農業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　廣元市人民政府辦公室

　　2017年11月29日

　　廣元市農業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　“十三五”時期是全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式、決戰(zhàn)全面脫貧的攻堅時期。“十三五”廣元農業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存，加快全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快農民持續(xù)增收，對實現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越具有十分重要的意義。按照《四川省農業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和市委、市政府關于“十三五”規(guī)劃編制的總體要求，制定本規(guī)劃。

　　一、“十二五”農業(yè)發(fā)展主要成就

　　“十二五”期間，全市各級農業(yè)部門認真貫徹中央、省、市農業(yè)農村工作方針政策，積極應對復雜多變的經濟形勢和自然災害對“三農”帶來的挑戰(zhàn)，有效抑制了影響農業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定、不健康因素。“十二五”確定的主要發(fā)展目標全面實現(xiàn)，全市呈現(xiàn)出農業(yè)增效、農民增收、農村和諧的良好局面。

　?。ㄒ唬┺r業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)提質增效。實施農業(yè)“3+5”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定發(fā)展、鞏固提升糧油、生豬、勞務三大百億傳統(tǒng)產業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、大力發(fā)展木本油料、紅心獼猴桃、蔬菜（含食用菌）、茶葉煙葉、土雞五大百億產業(yè)；做大做強“廣元七絕”、劍門關土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶等特色農產品。全市傳統(tǒng)農產品量穩(wěn)質升，特色農產品量增質升。截止2015年底，全市糧食總產達到139.94萬噸，油料總產達到21.4萬噸，分別比“十一五”末增加13.2萬噸和2.3萬噸；獼猴桃種植面積31萬畝，產量8.8萬噸，總產值12.3億元；茶園面積40萬畝，產量6740噸，總產值20億元；蔬菜播種面積58.4萬畝，產量243.5萬噸，總產值29.22億元；桑園總面積19萬畝，產繭746.1噸，蠶繭產值9873萬元，蠶桑產業(yè)綜合總產值1.5億元;2015年全市出欄生豬 364.28萬頭,肉牛7.03 萬頭，肉羊32.44 萬只,小家禽1762.3萬只，兔 68.04萬只，分別比2010年增長6.4%、9.1%、5.5%、25%、16%，存欄生豬 236.3萬頭，牛28.02 萬頭、肉羊39.73 萬只，小家禽 1742.17萬只，毛兔541.91萬只，分別比2010年增長2.1%、16%、24.5%、2.7%、6%，肉類總產量達到29.24萬噸，畜牧業(yè)穩(wěn)中有進；全市水產品總量達到5.59萬噸，名優(yōu)品種占總產量的比重達到43%，水產業(yè)已成為全市農村經濟增長新的亮點和農（漁）民增收的重要途徑。

　?。ǘ┺r業(yè)產業(yè)化經營取得新突破。堅持走“龍頭企業(yè)+專合組織+產業(yè)基地”發(fā)展之路，創(chuàng)新“戶改場、場入社、社接企、企連市”新型農業(yè)經營主體培育機制，初步形成以家庭農場為基礎，農民專業(yè)合作社、產業(yè)發(fā)展領軍人、農業(yè)社會化服務超市為依托的“1+3”新型農業(yè)經營體系。截止2015年底，全市縣級以上龍頭企業(yè)297家（國家級2家、省級24家、市級100家、縣級171家），全市創(chuàng)建省以上畜禽標準化示范場29家（國家級6家、省級23家），全市規(guī)范建設各類畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)累計達到508個，龍頭企業(yè)帶動農戶44.73萬戶，占全市總農戶64.45%，戶均增收1.9萬元；全市登記注冊農民合作社2358家，注冊家庭農場896家，建成農業(yè)社會化服務超市198家。全市創(chuàng)建中國馳名商標6個（蒼溪紅心獼猴桃、青川黑木耳、朝天核桃、紫云獼猴桃、米倉山茶、蒼溪雪梨）、四川著名商標28件、國家地理標志保護產品達20個。“廣元七絕”被評為“四川20個最具影響力農產品區(qū)域公共品牌”，全市品牌農業(yè)發(fā)展已邁入嶄新階段。

　?。ㄈ┺r業(yè)基礎設施進一步加強。持續(xù)加強現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，實施沃土工程、口糧田建設、沼氣建設、農業(yè)面源污染整治等工程，推廣農業(yè)機械化作業(yè)，發(fā)展休閑農業(yè)，農業(yè)基礎設施進一步加強，農民生產生活條件得到極大改善。2015年底，全市已建成現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)78個，產業(yè)基地面積78.8萬畝，示范帶動建成優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)基地200余萬畝；完成高標準農田建設63.72萬畝；建成農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范基地3個；全市擁有各類農業(yè)機械64.5萬臺套，其中農田作業(yè)機械和運輸作業(yè)機械達到了16.4萬臺，比“十一五”末增長65%；農業(yè)機械總動力達到了265萬千瓦，比十一五增長了25%，農業(yè)機械化作業(yè)水平大幅度提高，全市綜合機械化水平達到了45%；全市提灌站達1850處，總功率5.5萬千瓦，有效控灌面積40萬畝；建設機耕便民道7500余公里，其中硬化2000余公里，農業(yè)機械作業(yè)條件及農用車輛通行條件得到了明顯改善；成功創(chuàng)建國家休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、示范點3個，培育休閑農莊、休閑農家、休閑農園和休閑農業(yè)企業(yè)48個，其中3個休閑農莊被省農業(yè)廳命名為省級休閑農莊，培育各種星級農家樂100余家；全市沼氣池保有量37.21萬口，沼氣工程157處，沼氣服務網點750個，全市150萬農村人口用上了清潔能源。

　?。ㄋ模┺r業(yè)服務體系進一步完善。農技推廣體系、農業(yè)綜合執(zhí)法體系、動物疫病防控體系、良種繁育體系、農業(yè)信息化體系進一步完善，農業(yè)服務能力明顯提升。截止2015年底236個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨建立了農技推廣服務站，并掛牌農產品質量安全服務站，基層農業(yè)技術推廣體系進一步完善。全市農業(yè)執(zhí)法部門從完善機構,充實人員，理順職能，健全制度，完善裝備入手，按照“五有”標準，扎實推進了農業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設。動物疫病監(jiān)測、流行病學調查網點布局更加科學合理，監(jiān)測樣品的廣泛性和代表性更強，科學指導動物疫病防控的作用更加突出，動物疫情預警預報能力不斷提高，全市范圍內連續(xù)多年重大動物疫情及主要人畜共患病疫情“零”發(fā)生，動物疫病防控體系進一步完善。全市規(guī)范化建設種畜禽場33個，豬人工授精站（點)274個，規(guī)范建設豬人工授精站（點)50個，豬人工授精面達 83%，良種繁育體系進一步完善。農業(yè)信息化應用基本普及到農業(yè)行政、業(yè)務管理和綜合服務各項工作中，實現(xiàn)“農情調度、廣元農村土地流轉交易平臺、全國土壤肥料統(tǒng)計、農經信息統(tǒng)計報表管理平臺、農機監(jiān)理、水產漁政管理、行政權力運行平臺”等40余個業(yè)務系統(tǒng)上線應用，農業(yè)信息體系進一步完善。以網絡為依托，廣播、電視、微博、微信、短信、12316三農熱線為輔的多種形式相結合的農業(yè)公共信息服務模式進一步推廣。現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)農業(yè)信息化普及率超過40%，涌現(xiàn)出蒼溪華樸現(xiàn)代農業(yè)公司物聯(lián)網應用典型。按照“立足改革確權，突出成果應用”原則和“一圖多用，多權同確，成果共享”思路建立的農村土地確權流轉智慧監(jiān)管平臺基本完成；按照“三入三化”要求建立的農產品智慧監(jiān)管平臺得到推廣。農業(yè)電子商務快速發(fā)展，并涌現(xiàn)出青川海伶山珍、青川王氏蜂蜜、“廣元七絕”、逢集網、京東廣元館等一批電商示范典型。

　　（五）農產品質量安全水平穩(wěn)步提升。從建立與完善監(jiān)管與檢驗監(jiān)測體系入手，加強制度建設，強化執(zhí)法監(jiān)管，深入開展專項整治，全面強化農產品質量安全監(jiān)管，著力提升了農產品質量安全水平。2015年，蔬菜、水果、茶葉和糧油等大宗農產品質量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上，生豬（牛羊）鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺等“瘦肉精”監(jiān)測合格率100%，水產品“孔雀石綠”等監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99.9%以上。認證“三品一標”農產品288個，認定無公害農產品生產基地230萬畝、全國綠色食品原料標準化生產基地165.6萬畝、有機食品生產基地2.1萬畝，建立國家、省級標準化示范區(qū)11個、面積60萬畝。農藥、肥料、獸藥等監(jiān)測合格率明顯提高，禁用農獸藥殘留檢出占不合格產品比例大幅降低。水產品質量安全監(jiān)管體系基本形成，沒有水產品安全問題發(fā)生，抽檢合格率99.8%。建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四級”質量安全監(jiān)管體系，全市農產品質量安全監(jiān)管能力不斷增強，農產品質量安全水平穩(wěn)步提升、持續(xù)向好。我市已被省政府命名為“四川省農產品質量安全監(jiān)管示范市”、“四川省農產品產地無公害化市”、“沼氣化市”，并取得“國家地理標志證明商標數量位居全省第一”、“國家地理標志保護產品數量位居全省第二”、“全國綠色食品原料標準化生產基地個數位居全省第一”等成果，充分彰顯了廣元“豐澤三農，食安天下”的農業(yè)理念。

　?。┺r村改革不斷深化。深化農村體制機制改革，農村經濟社會發(fā)展活力進一步增強。農村產權制度改革全面深化，我市在全省率先完成所轄7個縣區(qū)、239個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2440個村、16879個組、689647戶農戶、7180998塊地塊的土地確權，登記面積462萬畝。農村集體土地所有權、集體林權、集體土地承包經營權、集體建設用地使用權（含農民宅基地）、農村房屋產權（含農民房屋）、農村小型水利等基礎設施產權和農村集體財產權“七權同確”，農村產權交易市場體系建設進展順利，城鄉(xiāng)生產要素自由流動機制基本形成。有序流轉農村土（林）地面積達120萬畝，農村土地承包經營權流轉出現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。耕地地力保護補貼、農業(yè)專項資金打捆下達、全省農村資金互助社改革、農村房屋所有權和集體財產權、政策性農業(yè)保險等試點工作分類有序推進，農村生產生活條件進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化經營水平進一步提高，農民收入水平大幅提高。

　?。ㄆ撸┺r業(yè)科研取得新突破。完成市農科所“所改院”工作。大力推進市農科所新院（所）建設，全面完成新址土地補償、拆遷、報批等工作，新所建設已初見雛形。大力開展玉米、小麥、馬鈴薯育種工作，農作物新品種選育取得實效，審定玉米品種1個（巨龍998），累計選育玉米新材料14620份，測配玉米新組合22305個，提供玉米參試品種40個。選育馬鈴薯品系05-1-17和GY2008-5進入省新品種預試。生產脫毒馬鈴薯原原種1300萬粒。研發(fā)推廣脫毒馬鈴薯霧培技術，研究優(yōu)質水稻高產栽培技術、“獼猴桃-玉米-海椒”栽培模式、農區(qū)種草養(yǎng)畜技術、高效草地農業(yè)系統(tǒng)技術、無公害農產品標準化生產技術、優(yōu)質肉雞生產技術等新技術新模式20項。“十二五”期間獲市政府科技進步獎4項，其中，2項一等獎、1項二等獎、1項三等獎。水產新品種引進推廣力度空前，大鯢仿生態(tài)繁殖技術取得重大突破，冷水魚養(yǎng)殖技術日趨成熟。

　　（八）農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有力保護。“十二五”期間，我市從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持生態(tài)立市理念，充分認識農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設工作的重要性。一是加強組織領導，制定發(fā)展規(guī)劃，為強力推進農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設深入開展提供了有力的組織保障。二是認真貫徹執(zhí)行有關農業(yè)生態(tài)環(huán)保的法律法規(guī)，認真落實農業(yè)行政權力，做到法定職責必須為、法無授權不可為，從法律和制定的有關農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的政策層面，嚴格管理和嚴厲打擊破壞農業(yè)資源環(huán)境的行為，為強力推進農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設深入開展提供了強有力的法律和政策制度保障。三是大力開展農田節(jié)水、秸稈綜合利用、農村沼氣池建設、有機肥推廣使用、化學肥料管理和農藥管理等工作，尤其是注重高標準農田建設、集成配套和示范推廣。四是大力開展畜禽糞污治理、畜禽無害化處理及重大動物疫病防控和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護行動；強力推動白龍湖的網箱拆除工作，確保白龍湖水質達到Ⅱ類標準。五是充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等新聞媒體，多層次、多方位、多形式地開展農業(yè)生態(tài)保護建設宣傳，動員全社會廣泛參與農業(yè)生態(tài)保護和建設。通過開展以上工作，我市先后被國家確定為第二批四川省首個國家低碳試點城市，也是國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和四川首個農產品質量安全監(jiān)管示范市，成功創(chuàng)建為四川省沼氣化市。

　　“十二五”時期是我市農業(yè)發(fā)展最快、成效最顯著的五年。全市農業(yè)系統(tǒng)始終堅持科學謀劃、始終堅持抓主抓重、始終堅持項目建設、始終堅持改革創(chuàng)新、始終堅持科技支撐、始終堅持建好隊伍，農業(yè)工作取得了新的成效，但仍存在著一些困難和問題：農業(yè)基礎薄弱，抗風險能力低，可控性不強；農業(yè)投入不足，基礎設施和技術裝備落后，綜合生產能力不高；農業(yè)發(fā)展方式依然粗放，集約化水平和組織化程度不高，農業(yè)產業(yè)化經營進程緩慢；農業(yè)勞動力素質結構性下降，基層農業(yè)服務體系不健全，農業(yè)公共服務能力仍需加強；影響農業(yè)增產增收的自然災害及農產品市場價格、農資價格等不確定因素較多，農民持續(xù)增收難度大，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求更加迫切。

　　二、“十三五”我市農業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

　　“十三五”時期，要按照《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為重點，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，努力推動農業(yè)發(fā)展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，由主要依靠拼資源拼消耗轉到可持續(xù)發(fā)展上來，提高農業(yè)質量、效益和競爭力，促進糧食綜合生產能力、農產品質量安全水平、農業(yè)資源利用率、農民收入再上新臺階。

　　（一）發(fā)展機遇

　　1.宏觀政策支持的機遇。中央高度重視“三農”工作，連續(xù)十三年出臺涉農一號文件，連續(xù)兩年出臺發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的決定，將基礎設施、公共服務和農業(yè)現(xiàn)代化投資重點轉向中西部地區(qū)。省委“兩個重中之重”要求把“三農”工作作為全部工作的重中之重，把農民增收作為“三農”工作的重中之重，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。國家和四川省推動“一帶一路”和長江經濟帶建設、推進新一輪西部大開發(fā)、加快秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅、實施川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展川東北經濟區(qū)等系列強農惠農政策疊加釋放，為我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境和社會氛圍。

　　2.經濟轉型發(fā)展的機遇。當前，我市正處于新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化“雙加速”發(fā)展的關鍵時期，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)加快發(fā)展，一二三產業(yè)加速融合，農業(yè)已由自然經濟再生產，擴展到適度規(guī)模化再生產，已由單純的種養(yǎng)業(yè)生產發(fā)展到特色產業(yè)全產業(yè)鏈價值開發(fā)，必將進一步推動我市農業(yè)發(fā)展方式轉變和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

　　3.區(qū)域經濟一體化的機遇。我市地處秦嶺南麓、川陜甘三省結合部，位于成都、重慶、西安、蘭州四大省會城市中心地帶，也是國家成渝經濟區(qū)與關中-天水經濟區(qū)的連接紐帶，農業(yè)區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。省政府辦公廳印發(fā)的《川東北經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，唯一將廣元農業(yè)定位為特色農產品生產加工基地，這對于我市擴大優(yōu)勢特色農產品規(guī)模、拓展農產品銷售空間、尋求互利共贏將起到重要推動作用。

　　4.消費轉型升級的機遇。隨著生活水平提高，人們對高附加值農產品需求旺盛，對生態(tài)旅游、休閑度假、文化體驗等消費需求日益增長，社會消費正加速從生存型消費向享受型、發(fā)展型消費轉變。對食品的需求已由“吃得飽、吃得好”向“吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康”轉變,為優(yōu)質農產品提供了市場空間，農產品的商品化、市場化程度將會極大提高，加之我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富,人文底蘊深厚，為農旅深度融合發(fā)展創(chuàng)造了條件，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大有可為。

　　5.全面深化改革的機遇。廣元是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點市之一，在土地確權頒證、放活土地經營權、培育新型農業(yè)經營主體、精準扶貧等方面走在全省前列，成為國家和省諸多深化農村改革試點的“試驗田”，必將為農村開辟更為廣闊的發(fā)展空間。同時，隨著社會資本向農業(yè)投入的趨勢增強，也必將為農業(yè)發(fā)展帶來更多資金、技術、信息和市場。

　?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)

　　1.農業(yè)轉型發(fā)展面臨諸多制約。與全國大多數農村一樣，我市連續(xù)多年增產增收之后，長期支撐農業(yè)發(fā)展的推動力量在消減、制約因素在增多。高成本、高風險和資源要素趨緊、勞動力趨緊的“雙高雙緊”特征日益顯現(xiàn)，農業(yè)農村工作不但要面臨成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓，還要承受農業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化兩道“緊箍咒”制約。

　　2.城鄉(xiāng)“二元”體制尚未消除。長期以來形成的城鄉(xiāng)“二元”體制結構，“就三農論三農”的思維定勢難以在短期內消除，城鄉(xiāng)公共服務均等化道路漫長。城鄉(xiāng)戶籍制度改革“后管理”問題一時難以解決，城鄉(xiāng)收入差距過大的局面難以扭轉，城鄉(xiāng)收入差距比達2.85:1，落后于全省平均水平2.77:1 和川東北經濟區(qū)部分市州（如達州2.34：1），縮小城鄉(xiāng)收入差距任重道遠。

　　3.農業(yè)基礎設施依然薄弱。“5.12”地質災害重建后，我市農業(yè)基礎設施雖得到較大改善，但因面廣底薄、投入有限，農田基礎設施建設仍然滯后，加之地震次生災害頻發(fā)，農業(yè)設施損毀較大，特別是北部山區(qū)、移民安置區(qū)、連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路、水利、電力等基礎仍然較差，防災抗災減災能力較弱，靠天吃飯、種“望天田”的歷史仍在延續(xù)，基層群眾行路難、買難賣難、用電難、飲水難及“最后一公里”等問題還未徹底解決。

　　4.農業(yè)產業(yè)化經營水平較低。我市農業(yè)的弱質產業(yè)局面仍未根本改變，大部分產業(yè)仍處于產業(yè)化經營初級階段，農業(yè)生產規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、機械化水平有待提高，農產品商品化程度較低，農業(yè)產業(yè)鏈條短，有品牌無規(guī)模、市場競爭力較弱。農業(yè)專合組織規(guī)范化程度不高，家庭農場與職業(yè)農民的發(fā)展處于起步階段，龍頭企業(yè)帶動能力不強、利益聯(lián)結機制不完善。農業(yè)社會化服務仍然滯后，農業(yè)支持保護體系不健全，農產品質量安全水平提升任重道遠?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)產業(yè)支撐、科技支撐力度不強，示范帶動作用有待進一步加強。

　　5.脫貧攻堅任務艱巨。我市7個縣區(qū)均屬于國家秦巴山區(qū)特殊困難片區(qū)，目前尚有739個貧困村、22.98萬建檔立卡貧困人口、16.9萬農村低保對象和2.4萬農村貧困殘疾人需要幫扶。農村貧困“面大、人多、程度深”特點突出，因災因病致貧、返貧現(xiàn)象和貧困代際傳遞問題突出，集中連片和“插花”貧困問題并存。

　　三、“十三五”農業(yè)發(fā)展思路與目標

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，按照“遵循經濟規(guī)律科學發(fā)展，遵循自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展”的要求，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，全面貫徹落實中央和省市委關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革重大決策部署，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以市場需求為導向，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以聚焦先進生產要素為手段，以調結構、強科技、育主體、活業(yè)態(tài)、創(chuàng)品牌、增效益為重點，構建具有鮮明山區(qū)特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，逐漸把優(yōu)勢調強、產業(yè)調大、鏈條調長、質量調優(yōu)、效益調高，推進糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，確保優(yōu)勢特色農產品有效供給，為農業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展提供強大的內生動力。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.堅持以人為本原則。尊重農民意愿，尊重農民首創(chuàng)精神，堅持農民主體地位，通過政策扶持、項目資金引導、信息與技術服務等措施，調動農民從事農業(yè)生產的積極性和創(chuàng)造性，促進農民持續(xù)增收。

　　2.堅持強化農業(yè)基礎原則。毫不放松地加大對農業(yè)的投入，改善農業(yè)生產基礎設施，提高農業(yè)裝備水平，增強抵御自然災害的能力，提高農業(yè)綜合生產能力，保障農產品有效供給。

　　3.堅持突出特色原則。依托廣元自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，堅持走資源節(jié)約集約、資本密集、技術密集型農業(yè)發(fā)展之路，打好綠色、安全、生態(tài)牌，持續(xù)發(fā)展六大優(yōu)勢特色產業(yè)，做強“廣元七絕”和劍門關土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶、白龍湖亭子湖有機魚等主打品牌，積極打造農業(yè)全產業(yè)鏈。

　　4.堅持綠色發(fā)展原則。立足農業(yè)資源承載力和環(huán)境容量，推進資源利用高效化、農業(yè)投入品減量化、生產過程清潔化、廢棄物利用循環(huán)化、綠色防控常態(tài)化和基地認證綠色化。

　　5.堅持產業(yè)融合原則。積極發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、農產品冷鏈物流業(yè)和休閑觀光農業(yè)，拓展農業(yè)的經濟功能、社會功能、文化教育功能和生態(tài)維育保護功能。

　　6.堅持依靠科技進步原則。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，加速農業(yè)科技成果轉化，加強職業(yè)農民培育，著力提高農業(yè)發(fā)展的科技含量和農民科技素質，促進農業(yè)生產經營方式轉變。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　1.實現(xiàn)農業(yè)大市向農業(yè)強市的跨越。一是優(yōu)化區(qū)域布局。全域發(fā)展優(yōu)質糧油、劍門關土雞和道地中藥材產業(yè)；在蒼溪、昭化重點發(fā)展紅心獼猴桃；在旺蒼、青川重點發(fā)展富鋅富硒茶葉；在利州、朝天、昭化重點發(fā)展蔬菜產業(yè)；在蒼溪、劍閣重點發(fā)展規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖，旺蒼、青川、昭化、利州和朝天重點發(fā)展規(guī)?；庋蝠B(yǎng)殖；在亭子湖、白龍湖、升鐘湖和柏林湖重點發(fā)展有機魚養(yǎng)殖。二是優(yōu)化產業(yè)結構。糧油：調減普通型，擴大優(yōu)質和專用型，重點發(fā)展優(yōu)質水稻、雙低油菜、飼用玉米、花生和小雜糧。獼猴桃產業(yè)：重點發(fā)展紅心獼猴桃，兼顧發(fā)展優(yōu)質黃心系和加工型獼猴桃。茶葉產業(yè)：重點發(fā)展綠茶，突破性發(fā)展黃茶產業(yè)。畜牧產業(yè)：穩(wěn)定生豬產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展劍門關土雞，突破性發(fā)展肉牛羊。中藥材產業(yè)：優(yōu)先發(fā)展適應本地優(yōu)質道地中藥材品種，擴大 GAP標準化種植。蔬菜產業(yè)：重點發(fā)展高山露地綠色蔬菜、生食蔬菜及加工外銷出口型蔬菜。水產業(yè)：重點建設北部山區(qū)冷水魚產業(yè)帶和“四湖”（白龍、亭子、升鐘、柏林湖）有機魚養(yǎng)殖。三是加快特色農業(yè)標準化建設。進一步建立健全特色農產品產、貯、加、銷標準體系，制訂、修訂和完善一批區(qū)域性地方標準，加大標準的培訓和示范力度，力爭“三園”標準應用率達100%。到2020年，實現(xiàn)特色農業(yè)資源大市向特色農業(yè)強市跨越。把廣元建設成為全球最大的紅心獼猴桃生產基地和全國最大的黃茶生產基地。建成中國西部最大淡水有機魚產業(yè)基地、“川茶”品牌重要的產業(yè)基地和全國知名綠色農特產品生產、加工、出口基地，建成國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農產品質量安全市、全國有機產品認證示范市，創(chuàng)建全省特色農業(yè)強市和國家畜牧業(yè)強市。

　　2.構建現(xiàn)代農業(yè)“三大體系”。一是加速構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。健全產業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。進一步完善市縣農業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，啟動全市優(yōu)勢特色產業(yè)專項規(guī)劃的專業(yè)化編制，并就優(yōu)勢主導產業(yè)的產業(yè)規(guī)模、產業(yè)布局、產業(yè)鏈條形成專業(yè)化規(guī)劃。積極指導縣區(qū)調整產業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域空間布局，大力發(fā)展與環(huán)境相匹配的特色優(yōu)勢產業(yè)，切實推進產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)區(qū)域布局、流域布局和全域布局。推進融合發(fā)展，提升農業(yè)質效。堅定不移地發(fā)展“六大”優(yōu)勢特色產業(yè)，著力在壯大總量、做優(yōu)質量上下功夫。延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，大力發(fā)展農產品冷鏈物流、精深加工和市場銷售，全力支持農業(yè)生產、加工、流通一體化發(fā)展，努力提高產品附加值。拓展農業(yè)發(fā)展功能，落實建設生態(tài)康養(yǎng)旅游名市戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推動農業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化等產業(yè)深度融合，強力推進農業(yè)主題公園、休閑農業(yè)專業(yè)村、休閑農莊建設。二是加速構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系。不斷改善農業(yè)基礎條件。加強種養(yǎng)設施、農業(yè)公共服務能力建設，加大畜禽標準化圈舍建設和現(xiàn)代畜牧新裝備的推廣運用，強化高標準農田、農機化生產道路、農村提灌站等基礎設施建設，重點建成一批國家級省級畜禽養(yǎng)殖示范場和穩(wěn)產高產的高標準農田示范片或示范帶。著力構建良繁體系。依托全市現(xiàn)存畜禽和種質資源，加大生豬、肉牛羊等畜禽品種的改良和引進，抓緊水產苗種繁育。加強優(yōu)質糧油、蔬菜、水果等新品種選育試驗示范和應用推廣。力爭扶持培育一批畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)和特色種植業(yè)育繁推一體化龍頭企業(yè)。大力推廣應用先進生產技術裝備。大力發(fā)展設施農業(yè)，加快集約化育苗、噴灌滴灌等現(xiàn)代農業(yè)設施推廣應用。大力開展主要農作物生產全程機械化推進行動，大力開展“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，加快推進農業(yè)物聯(lián)網示范應用，在國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農業(yè)示范縣、現(xiàn)代農業(yè)、畜牧業(yè)重點縣和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合園區(qū)，建設大田種植、畜禽水產養(yǎng)殖、畜禽屠宰、農產品初加工等不同類型的適度規(guī)模農業(yè)物聯(lián)網試驗示范基地。促進構建農產品電商服務體系。三是加速構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。切實強化農業(yè)科技推廣服務。認真排查制約特色產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展的科技瓶頸，確定科技攻關重大課題，深化與科研院所合作，柔性引進一批國內行業(yè)首席專家，統(tǒng)籌一批本地產業(yè)專家和技術人才，健全完善獼猴桃、土雞、中藥材三個產業(yè)科研院（所）。組建科技攻關團隊，力爭實現(xiàn)關鍵技術重大突破。充分發(fā)揮本地農業(yè)科技人員在農業(yè)實用技術推廣服務中的主力軍作用。大力支持各類科研技術人員與龍頭企業(yè)、經營主體開展技術合作。積極推廣新型農業(yè)經營模式。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作經濟，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+產業(yè)基地+農戶”“大園區(qū)+小業(yè)主”等新型農業(yè)經營模式，提升農業(yè)組織化、集約化程度。加快培育現(xiàn)代農業(yè)服務組織。積極發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機社會化服務、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等生產服務。支持開展糧食烘干、水產品加工和倉儲保鮮等農產品產后處理服務，新建農產品產地初加工設施50個，不斷提高農業(yè)產前、產中、產后服務的組織化程度和專業(yè)化水平。

　　3.確保脫貧攻堅全面完成。一是堅持五化同步，提升產業(yè)扶貧實效。深入落實對象精準化、產業(yè)特色化、載體園區(qū)化、經營組織化、技能專業(yè)化要求，緊緊圍繞六大特色產業(yè)，以市場需求為導向，大力發(fā)展和培育適銷對路的扶貧增收產業(yè)，著力推進貧困村特色產業(yè)示范園建設。二是堅持科技幫扶，筑牢產業(yè)發(fā)展支撐。深入實施“千人千村”行動，堅持一村一名農技員駐村幫扶，鞏固優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)專家服務團（隊）建設，確保駐村農技員到位率和專家服務團（隊）服務面達到100%。著力加大科技示范戶培育和示范園建設，重點抓好扶貧新技術、新品種推廣和技術明白人培養(yǎng)。

　　四、“十三五”農業(yè)發(fā)展主要任務與產業(yè)布局

　　全面貫徹落實中央和省市委關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革重大決策部署，加快廣元農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，拓展農民增收致富新渠道。主要以建設大基地、培育大產業(yè)、塑造大品牌、開拓大市場為總體發(fā)展方向，以大力培育優(yōu)質糧油、紅心獼猴桃、富鋅富硒茶葉、高山露地蔬菜、劍門關土雞、肉牛羊、優(yōu)質生豬、道地中藥材、生態(tài)漁業(yè)等特色產業(yè)，形成一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的優(yōu)勢產業(yè)集中發(fā)展區(qū)，把我市建成具有國際國內市場競爭優(yōu)勢和食品安全生產典范聲譽的農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)基地。

　　1.優(yōu)質糧油產業(yè)。到2020年，全市建成優(yōu)質糧油生產基地200萬畝，其中：優(yōu)質水稻生產基地70萬畝，優(yōu)質雙低油菜生產基地50萬畝，飼用玉米生產基地60萬畝，優(yōu)質花生生產基地20萬畝，實現(xiàn)總產量70萬噸，產值30億元，建成全省優(yōu)質水稻和優(yōu)質油料生產示范基地。根據產業(yè)發(fā)展基礎，不斷優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展以劍閣縣、蒼溪縣、旺蒼縣、昭化區(qū)為主的優(yōu)質水稻生產基地；以劍閣縣、蒼溪縣、昭化區(qū)為主的優(yōu)質油菜生產基地；以劍閣縣、蒼溪縣、朝天區(qū)為主的飼用玉米生產基地；以劍閣縣、蒼溪縣為主的優(yōu)質花生生產基地。以國頒二級以上稻米水稻品種為主，發(fā)展川優(yōu)6203、宜香優(yōu)2115、旌優(yōu)127等品種；以高產優(yōu)質雙低油菜品種為主，發(fā)展龍庭100、國豪油8號、川油36等品種；以優(yōu)質高產和飼用玉米品種為主，發(fā)展雅玉4號等品種；以優(yōu)質高產高油品種為主，發(fā)展天府26等品種；以優(yōu)質高產大豆為主，發(fā)展南夏豆25、中豆41等品種。積極推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，以培育發(fā)展的種糧大戶，農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場與我市“女皇貢米”、“東寶大米”、“碗中寶”、“香濃米業(yè)”等知名企業(yè)加強產銷銜接，做大做強優(yōu)質水稻精深加工，實現(xiàn)優(yōu)質水稻品種變優(yōu)質稻谷、優(yōu)質稻谷變優(yōu)質商品大米。

　　2.蒼溪紅心獼猴桃產業(yè)。到2020年，全市建成紅心獼猴桃基地50萬畝，實現(xiàn)產量25萬噸，綜合產值100億元。重點建設蒼溪縣東溪鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等32個和昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)、柳橋鄉(xiāng)、紫云鄉(xiāng)等15個獼猴桃優(yōu)勢區(qū)域。重點突破紅肉品種的提純選優(yōu)和獼猴桃潰瘍病的綜合防治，選擇發(fā)展金紅50號、紅什2號等紅心系優(yōu)良品種，加快推進國家級脫毒苗良繁中心建設，突破性推進冷鏈物流體系建設，逐步推進果園水肥一體化及果園機械的推廣應用。積極宣傳推介蒼溪紅心獼猴桃品牌，打造百億價值蒼溪紅心獼猴桃公共區(qū)域品牌。培育壯大國家級重點龍頭企業(yè)1家，省級重點龍頭企業(yè)2家，把蒼溪紅心獼猴桃打造成享譽國內的產品。

　　3.富硒富鋅茶葉產業(yè)。到2020年，全市建成茶葉基地50萬畝，實現(xiàn)產量1.5萬噸，綜合產值100億元。重點建設旺蒼縣五權鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)等25個和青川縣喬莊鎮(zhèn)、孔溪鄉(xiāng)、橋樓鄉(xiāng)等25個茶葉優(yōu)勢區(qū)域。穩(wěn)定提升綠茶產業(yè)，突破發(fā)展黃茶產業(yè)，著力推進機制、科技和管理創(chuàng)新，大力推進產業(yè)培育、品牌打造、市場拓展、文化促進、質量保障體系建設，走好生態(tài)、有機、精品、高端的茶產業(yè)發(fā)展之路，促進茶業(yè)一、二、三產業(yè)互動相融，強力提升產業(yè)競爭力和綜合生產能力。重點突破黃茶產業(yè)基地、廣元純黃茶品牌打造提升、有機茶基地建設。

　　4.高山露地蔬菜產業(yè)。到2020年，全市建成蔬菜基地70萬畝，實現(xiàn)產量300萬噸，綜合產值100億元。重點抓好利州區(qū)、朝天區(qū)、昭化區(qū)20萬畝外銷時令蔬菜基地建設和朝天區(qū)曾家片區(qū)30萬畝高寒山區(qū)夏秋蔬菜基地以及蒼溪、劍閣、昭化20萬畝外銷出口加工原料蔬菜基地。一是進一步加大高山露地綠色蔬菜基地建設，做大“廣元高山露地蔬菜”品牌。二是進一步加快新基地的建設，鞏固提升老基地功能。三是進一步加強城市調節(jié)蔬菜基地建設，力爭城市調節(jié)蔬菜基地實現(xiàn)上檔升級。四是進一步加大科技投入力度，與省農科院等科研機構增進合作，依托四川省高山蔬菜（曾家山）生產試驗站，著力開展蔬菜“四新”引進試驗示范推廣。五是進一步推進蔬菜品種結構調整，重點對曾家山蔬菜種植的品種結構進行逐步調整，著力大宗蔬菜與精細蔬菜協(xié)調發(fā)展。把廣元建成全國最大的高山露地蔬菜基地和生食蔬菜基地。

　　5.劍門關土雞產業(yè)。“劍門關土雞”譽滿天下，全市要立足自身地域特點和生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展劍門關土雞，以規(guī)范完善和招商引資建設標準化種雞場為重點，著力加強全市土雞良繁體系建設。到2020年出欄劍門關土雞8000萬只，生產產值達到50億元以上，加工產值達到55億元以上，農民人均增收達300元以上。全市建成廣元灰雞原種場1個（存欄種雞1萬套以上），建成父母代種雞場9個（其中：存欄5萬套種雞的父母代場4個，存欄4萬套種雞的父母代場1個,存欄3萬套種雞的父母代場4個）。全市年可提供商品雞苗4370萬只以上，占全市商品雞苗供應量的50%以上。大力培育土雞適度規(guī)模骨干養(yǎng)殖農戶，努力推進土雞養(yǎng)殖小區(qū)建設，加快土雞標準化規(guī)模化集約化生產。到2020年全市出欄土雞1000只以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）達3.2萬個（戶），建成土雞養(yǎng)殖小區(qū)500個。重點推進和完善廣元“三企共建”土雞專合組織發(fā)展模式，加快提速產業(yè)化發(fā)展水平，著力提升產業(yè)化經營質量。全市建立規(guī)范化運作的土雞專業(yè)合作社100個，適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%，標準化生產率達到95%以上，產業(yè)化經營面突破60%。

　　6.生態(tài)肉牛羊產業(yè)。大力開拓種草養(yǎng)畜機制，加快推進肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展。2020年全市出欄肉牛20萬頭、肉羊100萬只。實現(xiàn)肉牛羊總產值100億元，占畜牧總產值的33.3%，其中生產產值50億元，加工產值50億元。發(fā)展年出欄肉牛15頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶，出欄肉羊50只以上適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1.5萬戶，培育年出欄肉牛500頭以上，肉羊1000只以上的養(yǎng)殖小區(qū)50個，肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達到70%。大力推廣肉牛冷配改良技術，加快推進和完善牛冷配站建設，深入推進牛羊品種改良工作。到2020年，全市建成牛冷配站50個，母牛繁育場12個，羊一級擴繁場5個，二級擴繁場15個。

　　7.優(yōu)質生豬產業(yè)。大力培育生豬適度規(guī)模骨干養(yǎng)殖農戶，努力推進生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設，著力實現(xiàn)生豬業(yè)發(fā)展方式加快轉變。2020年全市出欄生豬達到400萬頭、年均遞增0.7%，生豬產業(yè)為農戶人均年增收達200元以上， 2020年全市出欄生豬100頭以上規(guī)模戶達2.7萬戶，建成生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)290個，規(guī)模養(yǎng)殖比重66%，2016-2020年年均增長4%。全市建成規(guī)范化的良種豬一級擴繁場（純繁場）3個，二級擴繁場（雜交制種場）17個，存欄優(yōu)質能繁母豬35萬頭。培育生豬精深加工龍頭企業(yè)，全力打造生豬名牌產品，努力提高產品附加值，著力培育壯大生豬產業(yè)；同時積極發(fā)展生豬專業(yè)合作經濟組織，加快完善產業(yè)鏈條，進一步提高生豬組織化程度。到2020年，全市培育5家以上生豬精深加工龍頭企業(yè)，建豬業(yè)合作社110個。

　　8.道地特色中藥材產業(yè)。到2020年，全市建成道地特色中藥材生產基地108萬畝，宏觀產量15萬噸，產業(yè)綜合產值105億元，建成四川省中藥材重要生產基地，打響“秦巴藥鄉(xiāng)”品牌。分重點區(qū)域建設道地特色藥材GAP示范基地和示范園區(qū)，集成創(chuàng)新新品種選育和良種繁育技術，高標準建園技術，道地藥材GAP生產技術。搞好野生資源的調查和野生品種的馴化研究，抓好優(yōu)良品種引進和適應性鑒定研究，依據本地生態(tài)條件和市場需求，逐步確定適應我市栽培的主推品種和搭配品種。研究探索產品精深加工技術和智慧農業(yè)技術，示范推廣果藥、菜藥、糧藥等套種模式，提升藥園綜合效益。抓好康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，豐富觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的內容，解決當地農戶就業(yè)和增收；建設秦巴山區(qū)道地優(yōu)勢中藥材品種倉庫儲流中心，逐步建設成為面向國內外客商的區(qū)域性中藥材集散中心。

　　9.生態(tài)漁業(yè)。堅持以水產產業(yè)化發(fā)展為導向,以龍頭企業(yè)為引領，按照“優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全”的要求，到2020年全市水產養(yǎng)殖面積達3.5萬公頃，實現(xiàn)水產品產量6萬噸,漁業(yè)總產值20億元,農民人均漁業(yè)收入870元。

　　（二）加快發(fā)展農產品加工和市場銷售，延長農業(yè)產業(yè)鏈條

　　堅持用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)，圍繞特色優(yōu)勢農產品精深加工，扶強扶優(yōu)龍頭企業(yè)，大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，健全完善農產品市場流通體系，加快形成大生產、大加工、大流通的產業(yè)鏈格局。

　　1.實施領軍龍頭企業(yè)培育計劃。堅持把發(fā)展領軍龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化經營的核心，外抓招商引資，內強培育壯大，著力實施“三個一批工程”，即招大招強“引”一批，千方百計抓好招商引資工作，主動對接國內大企業(yè)、大集團，吸引境內外各類資金，積極發(fā)展農產品加工企業(yè)，擴大企業(yè)群體；兼并重組“改”一批，加大資金、技術投入，改造提升現(xiàn)有企業(yè)，擴大生產規(guī)模，提高農產品競爭力；把握機遇“建”一批，敏銳把握國家、省級政策扶持導向，積極發(fā)展農產品加工業(yè)，論證爭取實施一批大項目，建設培育跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)航母，推動農產品加工向集約經營轉變。

　　2.實施產地銷售與“互聯(lián)網+”電商平臺相結合計劃。大力實施農產品交易市場與“互聯(lián)網+”體系構建相結合工程。依托“廣元七絕”電子商城、逢集網、京東廣元館、“廣供天下”農產品交易平臺、青川海伶山珍、青川王氏蜂業(yè)、麥味網等電商平臺，大力培育電子商務示范主體，提倡一村一品一網店模式，推進農產品電子商務有序、健康發(fā)展，使我市特色農產品遠銷國內外。到2020年，各縣區(qū)力爭實現(xiàn)農產品電子商務年均銷售達5億元以上；同時建成功能齊備、設施達標、有較高現(xiàn)代化水平的農產品市場體系和布局合理、服務完善的農資連鎖經營服務體系，形成劍閣活畜交易市場、南河蔬菜瓜果批發(fā)市場等7大區(qū)域性農產品中心市場。積極發(fā)展“產銷對接”、“農超對接”、“連鎖經營”等經營機制，鼓勵農產品經銷企業(yè)，開展冷藏、冷運、冷銷等“冷鏈”設施建設，實現(xiàn)農產品均衡上市。加快農產品流通中介組織建設，引進國內外知名流通集團參與區(qū)域內的農產品流通與銷售，提高農產品流通的組織化程度。到2020年，全市各縣（區(qū)）都有1處以上大型農產品交易市場。

　　3.實施新型農業(yè)經營主體扶持計劃。圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)和大宗特色農產品生產經營，加快發(fā)展新型農業(yè)經營主體，著力提高新型農業(yè)主體的農戶覆蓋面、土地覆蓋面和產業(yè)覆蓋面。建立健全農民與合作社、合作社與農業(yè)企業(yè)的利益聯(lián)結機制，保障農民的話語權，降低農民的農產品交易成本。

　?。ㄈ┘涌煨蓍e農業(yè)發(fā)展，拓展提升農業(yè)功能

　　1.強化示范基地創(chuàng)建。繼續(xù)開展由農業(yè)部、國家旅游局聯(lián)合開展的全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點和休閑農業(yè)景區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)主題公園、休閑農業(yè)精品線路的創(chuàng)建工作，形成主題鮮明、特色突出、內涵豐富、產業(yè)完備、功能齊全的休閑農業(yè)示范基地。

　　2.強化休閑農業(yè)品牌創(chuàng)建。培育提升國家休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點，中國美麗田園和中國最美休閑鄉(xiāng)村等國家級品牌，建設7個國家農業(yè)公園、20個省級農業(yè)公園、100個休閑農業(yè)專業(yè)村和1000個休閑農莊，實現(xiàn)一二三產業(yè)總產值530億元。

　?。ㄋ模┘涌焱七M農業(yè)品牌建設，提升特色農產品影響力。

　　1.實施品牌提升計劃。把創(chuàng)立優(yōu)勢品牌作為提高全市農產品市場占有率的重要舉措來抓，圍繞特色主導產業(yè)和農產品加工業(yè)，通過培育品牌，擴張品牌，提升品牌，保護品牌，面向“三北”市場，大力實施品牌北進戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“廣元七絕”、劍門關土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶、兩湖有機魚等特色農產品品牌，創(chuàng)建一批農產品及其加工品的知名品牌，擴大市場知名度和占有率。

　　2.加大品牌營銷推廣。整合運用各種宣傳媒介，“互聯(lián)網+”和推介營銷活動，形成立體無縫式宣傳營銷攻勢。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、廣告等傳統(tǒng)媒體的作用，擴大品牌外宣營銷的影響力；充分利用各種推介會、展銷會、博覽會等宣傳營銷平臺，提升品牌美譽度，充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”電商平臺作用，拓寬品牌的外宣渠道，提升品牌知名度。在我市重要的農產品上市或重要地方農事節(jié)慶活動時間節(jié)點，通過邀請知名品牌專家調研、開展專家講座、專家現(xiàn)場咨詢和組織記者團采訪等形式，集中宣傳廣元農產品品牌。組織我市優(yōu)勢特色農產品參加農交會及各類農博會進行產品展示和品鑒推介活動。在央視七套等主要農業(yè)宣傳媒體上進行綜合廣告宣傳。

　　3.做大做強品牌企業(yè)。鼓勵農產品品牌企業(yè)加強科技創(chuàng)新，開展技術研發(fā)和技術改造，引進先進設備和技術，提高加工能力，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動力。支持開展主要農產品生產、加工與綜合利用關鍵技術的研究與示范，形成一批推動農業(yè)產業(yè)拓展和農產品價值提升的關鍵技術和特色產品。進一步發(fā)揮政府招商引資和發(fā)揮服務職能，努力營造有利于品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新平臺建設的政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和體制機制，為培育和發(fā)展一批擁有自主知識產權、競爭優(yōu)勢明顯的廣元農特產品品牌和農產品加工企業(yè)。

　　4.完善品牌服務體系。組建農產品品牌服務隊伍，落實人員，明確職責，切實履行起服務職責。采取切實可行的措施，積極扶持培育農產品品牌。一是培育農產品品牌載體。以市場為導向，引導更多的社會資源向特色、名牌農產品及優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)轉移，使更多的具有地方特色、生產相對集中、產量較大的農產品品牌成長起來。二是確定培育梯隊。要詳細調研和梳理，選擇消費者認可、市場信譽好、市場競爭力較強的優(yōu)勢農副產品，作為梯級培育對象。三是加大財政資金投入，完善政策幫扶措施，支持具有地理標志商標的農產品得到進一步發(fā)展。

　　5.加強品牌保護監(jiān)管。加強農產品品牌使用的規(guī)范管理，努力探索有效保護農產品商標和地理標志的長效機制。一方面，應加強行政指導，全程指導注冊農產品商標和地理標志，引導成員間公平有序的市場競爭。另一方面，要建立農產品品牌侵權案件的快速發(fā)現(xiàn)機制、信息交流機制、部門之間協(xié)作機制，為農產品品牌提供有力保護。

　?。ㄎ澹┘涌燹r業(yè)基礎設施建設，增強農業(yè)發(fā)展后勁

　　積極爭取實施各類重大農業(yè)項目，重點加強高標準農田、耕地質量提升農業(yè)基地、農機裝備、減災防災體系、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等基礎設施建設，改善農業(yè)生產基本條件。

　　1.加強高標準農田建設。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，落實節(jié)約集約用地方針，守住基本農田紅線。實施坡耕地綜合整治，加快中低產田改造，建設一批旱澇保收高標準農田，提高耕地質量和土地產出率。在全市新建40萬畝高標準農田，重點開展坡改梯、田型調整、農田排灌設施和田間道路建設，配套地力培肥建設，實現(xiàn)項目區(qū)耕地地力提高0.5-1個等級，灌溉保證率達75％以上，耕地質量提升技術推廣率達75％以上，有機肥資源利用率提高10％以上，耕地糧食生產能力每畝平均提高50公斤以上。重點以蒼溪縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劍閣縣、昭化區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利州區(qū)、旺蒼縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。規(guī)劃承擔糧食產能任務108萬噸，占全市產能任務的67％。

　　2.實施農業(yè)機械化推進工程。繼續(xù)抓住國家實施農機具購置補貼政策機遇，持續(xù)增加農機總動力，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供裝備保障。加大重要農時季節(jié)機械化作業(yè)力度，推進主要糧油作物和果蔬特色產業(yè)生產環(huán)節(jié)機械化。力爭2020年全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到60％以上。建立農機農藝融合萬畝示范區(qū)3個，推廣新增糧油生產機械化播種機、水稻插秧機、聯(lián)合收割機、秸稈還田機械等5000臺套。培育農機合作社25個，開展農機操作和維修人員培訓1萬人次。建設田間機耕道3000公里。

　　3.加大機電提灌建設力度。加快老舊提灌站更新改造，恢復改善灌面。結合農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)園區(qū)建設，新建一批技術先進、運行經濟、操控簡便的骨干提灌工程，拓展保障區(qū)域，擴大有效灌面。大力發(fā)展機電節(jié)水灌溉工程，有序推進機電抗旱服務隊建設，努力提高提灌站機具的完好率和運行率，力爭到2020年全市適宜提灌的區(qū)域基本實現(xiàn)提灌機電化，確保我市糧油生產用水需求。全市新建提灌站100座／3500千瓦，技術改造300座／10500千瓦，組建抗旱服務隊20個，機電節(jié)水灌溉面積5000畝。

　　4.加強防災減災體系建設。加強有效防范和應對突發(fā)性災害的基礎設施建設，完善農業(yè)自然災害的預警、應急指揮、預防控制等應急反應機制，健全防災減災體系，增強農業(yè)抵御災害能力，最大限度的降低災害損失。加強動植物防疫體系建設，積極探索推行動植物疫病區(qū)域化管理新機制和新措施，加大重大動植物疫病防控力度，確保不發(fā)生重大疫情。

　　5.建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。堅持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、村特色產業(yè)示范園、戶辦產業(yè)小庭園聯(lián)建、聯(lián)產、聯(lián)利，形成產業(yè)大基地，建成100個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)100萬畝，村特色產業(yè)示范園2000個20萬畝，戶辦產業(yè)小庭園30萬個30萬畝。堅持“龍頭企業(yè)+新型經營主體+農戶”建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，“村集體經濟組織+專合社+農戶”建村特色產業(yè)示范園，農戶自主建戶辦產業(yè)小庭園。統(tǒng)籌“三園”聯(lián)動發(fā)展，推進產業(yè)、科技、品牌、項目等要素向“三園”集聚。堅持“一園一業(yè)”、“多園一業(yè)”發(fā)展模式和“三園”建設標準，實現(xiàn)特色產業(yè)點狀發(fā)展、帶狀形成，塊狀覆蓋，逐步構建起縣有支柱產業(yè)、鄉(xiāng)有主導產業(yè)、村有骨干項目、戶有增收門路的產業(yè)發(fā)展大格局。

　　（六）加快農產品質量安全體系建設，全面推進農業(yè)標準化

　　按照“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強能力、完善制度建機制”的要求，堅持產、管并重，加快農業(yè)標準體系建設，參照國際標準和我國農產品主要出口國的標準，建立健全我市農產品產加儲銷全過程地方標準體系。全面推進農業(yè)標準化，加快標準制修訂步伐，深入推進標準化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展“三品一標”認證。深入開展執(zhí)法監(jiān)管，嚴格投入品監(jiān)管，深化監(jiān)測檢驗，不斷提升監(jiān)管效能，推進病死畜禽水產品無害化處理建設。開展農產品質量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建。全面強化農產品質量安全監(jiān)管，不斷提升農產品質量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件。通過5年努力，建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系，執(zhí)法監(jiān)管能力顯著增強，標準化生產水平大幅提高，農產品質量安全保障能力不斷提升，主要農產品質量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在 98％以上，促進農業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建成全國農產品質量安全市和7個農產品質量安全縣（區(qū)）。

　　（七）加快現(xiàn)代農業(yè)服務體系建設，提高公共服務能力

　　1.農技服務推廣體系。不斷強化公益性職能，進一步理順管理體制，著力機構建設、隊伍建設、制度建設、條件建設。畜牧、水產整合到農業(yè)后，基層站所的職能調整要迅速到位。建設“五有”縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農技推廣中心（站），即有完善的管理體制、有規(guī)范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經費保障、有必要的工作條件。建立反應靈敏、運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的農業(yè)技術推廣機構，真正發(fā)揮好農業(yè)技術推廣工作的主導作用。全面提升公共服務能力，為保障糧食安全和主要農產品有效供給，促進農民持續(xù)增收和農村經濟全面發(fā)展提供有效的技術服務支撐。“十三五”期間, 通過現(xiàn)場培訓、集中調訓、遠程教育、學歷教育等多種途徑，全市培訓基層農業(yè)技術人員3000人次; 建立現(xiàn)代農業(yè)核心科技示范基地50萬畝，篩選、推廣主導品種200個，組裝集成主推技術100項，培育科技示范戶5萬戶。積極發(fā)揮市水產技術推廣站實驗基地的示范作用。到“十三五”末科技對農業(yè)生產的貢獻率達60%，每年增長1%。

　　2.植保植檢體系。按照現(xiàn)代植保理念要求，完善重大有害生物預警與控制站項目，建立常規(guī)防治和應急防控機制。積極開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控示范，扶持植保專業(yè)合作社發(fā)展，提高防控效果。加強植物檢疫隊伍建設，完善設施設備，提高行政執(zhí)法綜合能力。在全市增設重大病蟲測報站2-3個，群眾測報點3-5個，確保重大病蟲害預報準確率達到90％以上，病蟲害損失率控制在4％以下。重點縣區(qū)搞好應急防控隊伍建設，配備高效植保器械，使之具備快速處置局部突發(fā)病蟲災害和檢疫性疫情能力。每年開展重大病蟲防控示范區(qū)建設10萬畝，其中專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范面積3萬畝。

　　3.動物疫病防控體系。“十三五”期間，對我市動物疫病防控體系進行鞏固、完善和提高，形成對重大動物疫病全方位的防控能力。健全完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級動物疫病防控體系。強化專業(yè)技術人員引進，進一步健全完善與工作任務相匹配的獸醫(yī)實驗室和相應的設施設備；建立規(guī)范、科學的工作程序和創(chuàng)新、高效的工作運行機制。加強動物疫病預防、控制、撲滅、監(jiān)測、凈化、疫情預警預報和動物疫病流行病學調查，全面提高動物疫病綜合防控能力。全面摸清全市轄區(qū)內動物多發(fā)病、常見病，降低動物發(fā)病率和死亡率。

　　4.動物衛(wèi)生監(jiān)管體系。圍繞努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物產品質量安全事件“兩個確保”目標，著力動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法水平“兩大提升”， 保障養(yǎng)殖業(yè)生產、動物產品質量和公共衛(wèi)生“三大安全”，深化落實檢疫、檢驗、監(jiān)督、執(zhí)法“四項措施”， 突出抓好產地檢疫、屠宰檢疫、養(yǎng)殖場、診療、無害化處理、畜禽收購販運、獸醫(yī)實驗室生物安全、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構“八大監(jiān)管”。完善動物檢驗、檢疫設施設備，配置與動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相適應的執(zhí)法裝備，強化執(zhí)法隊伍高層次人才補充和執(zhí)法隊伍管理，推進動物標識和動物產品追溯體系建設，加快動物衛(wèi)生監(jiān)督案件標準化、信息化進程。規(guī)范化建立區(qū)域化動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和中隊110個，標準化建成動物產地檢疫申報點250個，屠宰檢疫申報點91個，省際間無規(guī)定動物疫病區(qū)指定通道檢疫申報點2個，病害動物及動物產品集中無害化處理場（廠）1-2個，規(guī)范化建立區(qū)域化水生動物防疫檢疫站8個，水產苗種產地檢疫申報點8個。

　　5.農業(yè)信息體系。我市“十三五”農業(yè)信息化堅持以互聯(lián)網思維為引領，堅持“政府引導、需求拉動；突出重點、分步推進；符合實際、整合應用；信息共享、公共服務”的原則，以實現(xiàn)農業(yè)領域里全面智慧、智能、自動、自主的智慧農業(yè)為發(fā)展目標（參見單獨編制的“廣元市智慧農業(yè)發(fā)展規(guī)劃”）。重點推進農業(yè)生產經營管理、農業(yè)政務、農產品銷售和農業(yè)綜合服務等領域里信息化建設與應用，推進農業(yè)信息化與農業(yè)行政、監(jiān)管、生產、銷售、服務以及與農民生活的深度融合。實施農業(yè)生產信息化工程，提高農業(yè)生產效率、效益。推進農業(yè)生產智能化，提高農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣信息化水平。在推進物聯(lián)網、云計算、大數據、移動互聯(lián)、3S、無人機等現(xiàn)代信息技術和農業(yè)智能裝備應用方面取得進展。推進農產品監(jiān)測預警信息化，提升市場信息服務和預警能力，防范市場風險；推動信息發(fā)布機制創(chuàng)新，提升市場價格監(jiān)測預警、價格調控及公共服務的能力和效率；建設完善農產品市場價格、供求等監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)農產品供求、行情、生產等方面決策科學化、智能化。推進農產品質量全程監(jiān)管信息化，完善農產品質量安全監(jiān)管手段。建立廣元市農產品質量安全監(jiān)管信息化平臺，包括網格化移動監(jiān)管系統(tǒng)、質量安全追溯系統(tǒng)、農資條碼銷售管理系統(tǒng)、標準化生產信息系統(tǒng)等四大系統(tǒng)。推進重大動植物疫病防控信息化，提升重大動植物疫病防控能力。推進農業(yè)管理信息化，顯著提高農村經營管理水平。推進農產品營銷網絡化，探索適合廣元實際的農業(yè)電子商務模式。積極開展電子商務試點，探索農產品電子商務支持政策，培育一批農業(yè)電子商務平臺（參見市商務局“廣元市電子商務發(fā)展規(guī)劃”）。

　　6.農業(yè)綜合執(zhí)法體系。按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，在全市建立起職能集中、管理規(guī)范、層級協(xié)調、設施齊全、裝備完善、運行有效的農業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，形成一支素質過硬、廉潔公正、作風優(yōu)良、反應快速的“五有”（有健全的機構、有精干的隊伍、完善的執(zhí)法手段、有嚴格的監(jiān)督制度、有高效的管理目標）專職農業(yè)執(zhí)法隊伍。通過執(zhí)法體系建設，使農業(yè)執(zhí)法能力明顯提升，農資市場秩序和農產品質量安全狀況明顯改觀，農民和消費者權益得到有效維護，保障農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展，促進農村社會和諧穩(wěn)定。

　　7.農機安全監(jiān)管體系。繼續(xù)牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針，強化平安農機建設，規(guī)范、完善的農業(yè)機械即辦發(fā)證程序，不斷提高行政效率；通過改擴培訓考試場地、業(yè)務用房和安全監(jiān)理裝備、設施等，建立安全監(jiān)理長效保障機制，不斷完善農機安全監(jiān)管體系，力爭使新增農業(yè)機械注冊登記95%以上；年檢率85%以上；參保率達85%。

　?。ò耍┘涌炻殬I(yè)農民培育，強化農業(yè)專業(yè)人才支撐

　　1.建設新型職業(yè)農民教育培訓機構。以農業(yè)職業(yè)院校、農技推廣服務機構、農業(yè)科研院所等“一主多元”公益性培訓資源以及專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)為依托，鞏固農廣校新型職業(yè)農民教育培訓工作主體地位。

　　2.認定新型職業(yè)農民實訓基地。完善我市新型職業(yè)農民實訓基地認定標準及辦法，保證實訓基地具有較大的生產經營規(guī)模和較高的經營管理水平。從種植、養(yǎng)殖、農產品加工、農村經營服務等企業(yè)、基地或合作經濟組織中遴選認定一批以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)科技示范基地、科技示范戶、農民合作社、家庭農場、漁場、農業(yè)企業(yè)、高產創(chuàng)建示范片等為重點的新型職業(yè)農民教育培訓實訓基地。

　　3.加快新型職業(yè)農民教育培訓師資庫建設。在農業(yè)系統(tǒng)內及本市涉農科研院所，精心遴選熟悉“三農”、具有豐富專業(yè)知識和實踐經驗的專家進入師資庫，把本地產業(yè)帶頭人、合作社領頭人、家庭農場主、水產養(yǎng)殖大戶、農業(yè)企業(yè)家、基層農技站技術骨干等優(yōu)秀人才吸收到師資庫，聘請省、市農業(yè)科技專家服務團專家加入師資庫。提高基層農技人員作為新型職業(yè)農民培訓師資的業(yè)務素質，每年全員開展一次基層農技人員知識更新培訓。

　　4.創(chuàng)新新型職業(yè)農民教育培訓模式。開展新型職業(yè)農民基本情況調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市分級建立新型職業(yè)農民數據庫，實現(xiàn)培訓對象的動態(tài)精確管理。利用先進教學手段，遵循農民教育規(guī)律，實行分類教育培訓。積極開展“送教下鄉(xiāng)”。把職業(yè)農民教育培訓辦到基層去，尤其是要辦到鄉(xiāng)村、合作社、農業(yè)企業(yè)、家庭農場、漁場（水產企業(yè)）和農業(yè)園區(qū)去。大力推行菜單式培訓，提高培訓的針對性和實效性。

　　5.加強新型職業(yè)農民認定管理。完善《新型職業(yè)農民認定管理辦法》，對參加教育培訓合格、達到認定條件標準的頒發(fā)“新型職業(yè)農民證書”，對獲得資格的職業(yè)農民給予項目、資金支持和政策扶持，不斷穩(wěn)定壯大新型職業(yè)農民隊伍，鼓勵新型職業(yè)農民參加農業(yè)職業(yè)技能鑒定和學歷教育。

　　（九）加快鞏固提升農業(yè)科研能力，促進科技成果轉化

　　1.全面完成市農科院新院的建設工作。將新院建成省級農業(yè)科技園區(qū)，計劃投資5000萬元。完成新所河堤、道路、電路、土地平整、土壤改良等配套基礎建設。完成蔬菜、茶葉、水果、玉米、馬鈴薯、小麥育種實驗室、組培樓、材料室、業(yè)務用房等功能集一體的育種中心1800㎡基本建設。完成農業(yè)科普展覽室、學術交流廳、專家休息室、農業(yè)科技人員食堂等功能集一體成果轉化中心1800㎡基本建設以及2000㎡智能溫室、2000㎡網室建設。把新院建成集科研、生態(tài)、科普、觀光為一體的科技型、外向型、生態(tài)型的高標準省級農業(yè)科研園區(qū)和廣元市農業(yè)科技孵化中心。

　　2.新品種、新技術（模式）研究。圍繞玉米、馬鈴薯、茶葉、獼猴桃、蔬菜等作物在三縣兩區(qū)開展新品種選育、新技術研究：一是引進國內外育種基礎材料10份，配制組合1.5萬個，篩選出有發(fā)展?jié)摿Α⒂匈|量的育種新組合100個；二是新組合進入聯(lián)試30個、預試18個、區(qū)試8個；三是審定新品種3個，比“十二五”增加1個；四是圍繞糧食安全和特色產業(yè)的優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)，研發(fā)應用資源節(jié)約型、省工節(jié)本型、質量安全型、生態(tài)高效型、適應農業(yè)機械化和加工生產性、標準化園藝等技術、模式12項。五是引進推廣水產新品種，利用朝天青川旺蒼等地冷水資源，大力發(fā)展鮭鱒魚、鱘魚、裂腹魚、多鱗白甲魚及中華鱉生態(tài)養(yǎng)殖，在大鯢深加工方面進一步拓展，推廣稻魚綜合種養(yǎng)、池塘內循環(huán)流水養(yǎng)殖、微孔增氧技術。

　　3.科技成果示范推廣。圍繞龍頭企業(yè)建基地，以四川米倉山茶業(yè)集團有限公司、旺蒼縣青龍山茶業(yè)有限公司等企業(yè)為重點，加快廣元黃茶基地建設步伐；圍繞提升“7+3”品牌建基地，以獼猴桃、高山露地蔬菜為重點建設高科技示范基地2-3個；大力打造白龍湖亭子湖有機魚品牌，抓好漢王山娃娃魚、青竹江娃娃魚地標產品的開發(fā)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。圍繞新農村建設建基地，按照廣元新農村建設規(guī)劃，建設科研成果示范基地2個,促進農村經濟的快速發(fā)展，圍繞南繁建基地，重點加強云南西雙版納南繁、利州區(qū)萬源、旺蒼白水、朝天曾家等基地建設、鞏固、提升；圍繞扶貧開發(fā)建基地，以北部山區(qū)、邊遠山區(qū)為重點，推進科技扶貧，引進、示范、推廣新品種新模式27個。

　　五、“十三五”農業(yè)發(fā)展環(huán)境保護措施

　　落實國家、省、市有關《農業(yè)循環(huán)經濟規(guī)劃》，以農作物秸稈、農業(yè)廢棄物等循環(huán)綜合利用為重點，引導農業(yè)生產走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型循環(huán)發(fā)展模式，逐步構建循環(huán)農業(yè)發(fā)展鏈條，加快創(chuàng)建市級循環(huán)農業(yè)示范區(qū)。

　　1.加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。據估算，2016年，全市畜禽糞污產生量約700萬噸，而綜合利用率不到60%，成為農村環(huán)境治理的一大難題。2017年全面啟動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，全市畜禽糞污綜合利用率達60%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達70%以上。到2020年，建立科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全市畜禽糞污綜合利用率達75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達95%以上。

　　2.著力構建科學的病死畜禽無害化處理機制。2017年全面啟動病死畜禽集中無害化處理機制建設，2018年全面建成全市第一個病死畜禽集中無害化處理中心和部分收儲站，2019年全面建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸等各環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構建科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制，實現(xiàn)病死畜禽處理及時、過程環(huán)保、資源化利用。

　　3.全面推進農作物秸稈綜合利用。從2016年起，按照每年提高5—10個百分點，逐步構建以農作物秸稈肥料化利用為主，拓展農作物秸稈飼料化、基料化、燃料化、原料化等形式為補充的多途徑利用格局，到2020年全市農作物秸稈綜合利用量達到172萬噸，綜合利用率達到90%。其中：農作物秸稈還田肥料化利用量達到100萬噸、飼料化利用量達到30萬噸、基料化利用量達到12萬噸、燃料化利用量達到20萬噸、原料化利用量達到10萬噸。

　　4.推進廢棄農膜及廢棄農藥包裝物收集處理。堅持生態(tài)立市理念，始終把廢棄農膜及廢棄農藥包裝物回收利用作為防治環(huán)境污染、促進生態(tài)文明建設的重要任務，按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經濟理念，堅持“政府主導、企業(yè)帶動、農戶參與、市場運作”原則和“村回收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣（區(qū)）處理”模式，構建集銷售、使用、回收、加工為一體，可持續(xù)的廢棄農膜及廢棄農藥包裝物循環(huán)利用體系，切實解決廢棄農膜及廢棄農藥包裝物露天焚燒、隨意棄置和殘留土壤等問題，促進廢棄農膜及廢棄農藥包裝物變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理農業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境。力爭2016年底基本建成完備的廢棄農膜及廢棄農藥包裝物循環(huán)利用體系，2018年全市廢棄農膜及廢棄農藥包裝物撿拾回收率達到80%以上，2020年基本實現(xiàn)農業(yè)生產環(huán)境農膜及廢棄農藥包裝物零污染目標，并逐年推廣使用可降解農膜。

　　5.實施化肥零增長行動。深入開展測土配方施肥工作，結合高產創(chuàng)建和綠色增產模式攻關，集成推廣一批水肥一體化、氮肥深施等高效施肥技術。示范推廣緩釋肥料、生物肥料等高效新型肥料，推廣秸稈還田、沼渣沼液還田、綠肥種植等技術，扶持有機肥產業(yè)發(fā)展，減少化肥施用量。到2020年，特色農產品產業(yè)有機肥使用比重達30%。

　　6.實施農藥減量控害行動。積極推廣病蟲害綠色防控技術，推廣高效低毒低殘留農藥，開展生物防治和生物農藥應用試點。集中連片整體推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣現(xiàn)代高效施藥器械，開展病蟲抗藥性監(jiān)測與治理，扶持培育植保社會化服務組織，提高防治科學化水平和農藥有效利用率，減少化學農藥使用量。

　　7.加大土壤污染防治力度。實施土壤污染防治行動計劃，全面開展土壤污染狀況詳查和農產品產地土壤環(huán)境質量監(jiān)測預警，摸清土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響。按照優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控三個類別，有序開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，實施耕地土壤環(huán)境質量分類管理。在重點區(qū)域開展耕地污染治理修復試點示范，探索不同類型區(qū)域耕地土壤污染治理修復模式。

　　8.推進農村沼氣建設。在四縣三區(qū)以沼氣建設為重點，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經濟，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。努力實現(xiàn)農戶家居清潔文明化、庭院經濟高效化、農業(yè)生產無害化，農村環(huán)境優(yōu)良化。奮力推進農業(yè)增效、農民增收和農村和諧發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)新跨越。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治農業(yè)面源污染防治工作中，將農村沼氣建設作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內容，以“一池三改”（建沼氣池，配套改廚房、改廁所、改圈舍）為核心，充分發(fā)揮沼氣池在農村環(huán)境綜合整治中的作用。

　　9.大力開展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境保護行動?？茖W劃定全市重要漁業(yè)水體和水產種質資源保護區(qū)。積極開展科學養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，組織開展?jié)O業(yè)水域新建、改建、擴建和已建排污口項目監(jiān)督檢查，開展水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要漁業(yè)水體基本情況的調查監(jiān)測，嚴格按照漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則要求，開展?jié)O業(yè)船濾油設備、油污水倉和垃圾儲集器等檢查，對造成水污染事故的，依法開展調查和處罰。

　　10.開展循環(huán)農業(yè)示范。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理等先進適用新技術（如沼氣發(fā)電、高溫好氧發(fā)酵、微生物發(fā)酵床等）的推廣工作，大力推廣以沼氣為紐帶的“畜-沼-糧（菜、果、草、料）”生態(tài)能源循環(huán)農業(yè)模式。以北部山區(qū)為重點區(qū)域，每年示范推廣2萬畝以上，五年累計推廣10萬畝以上，使循環(huán)農業(yè)發(fā)展邁出新步伐。到2020年，農業(yè)資源循環(huán)利用率達到70%以上，建成現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

　　六、“十三五”農業(yè)發(fā)展重點項目

　　共九大類，314個項目，總投資為189.08億元。

　　項目總投資15.7965億元。建設高標準農田36萬畝，實施田型調整1萬畝；新建和硬化農機化生產道路1730公里；新改建提灌站478處；培育水稻、蔬菜等有機農業(yè)產品規(guī)模達到1萬畝；改造下濕田、低產田1萬畝；建設漁港碼頭3個、碼頭堆場4000m2，碼頭護岸180m，綜合管理區(qū)場平5982.98m2及水電、消防等附屬配套設施。

　　（二）現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)綜合建設項目

　　項目總投資30.27億元。新建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)22個，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地32萬畝，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地配套設施建設，新型農村社區(qū)建設，社區(qū)公共服務中心建設8個，園區(qū)景區(qū)化建設，園區(qū)改造提升13個，園區(qū)農產品速測檢驗室建設29個，園區(qū)全域視頻監(jiān)控。

　　（三）農業(yè)服務體系建設項目

　　項目總投資7.656億元。秦巴山區(qū)新品種新技術研發(fā)中心建設項目、秦巴山區(qū)獼猴桃優(yōu)質基因挖掘與利用項目、高山露地蔬菜扶貧項目、特色作物科技園建設項目、菜果茶農藥、化肥零增長行動項目、國家馬鈴薯綜合試驗站建設項目、院士工作站示范項目、高標準農田建設項目、水產科研基地建設項目、川北道地中藥材基地建設項目、“劍門關土雞”科技支撐項目、建農業(yè)科技示范園1400畝、廣元市農科院搬遷建設；畜牧良繁體系建設12套，引進家禽、畜牧、獸醫(yī)防疫專家，建畜牧科技創(chuàng)新基地11個，建設種雞、種兔、種羊場個1個、良種牛擴繁場6個，建生豬人工授精站5個、牛冷配點20個；在優(yōu)質糧油產業(yè)基地建立農業(yè)生產服務體系，購置相關設施設備1000套；建紅心獼猴桃、蔬菜、中藥材等良繁基地5萬畝以上；建設農作物種子質量監(jiān)督檢驗分中心、農作物新品種試驗示范基地；建設主要農產品生產基地、企業(yè)農產品質量安全檢測室；新培育300個農業(yè)生產經營主體，完善農業(yè)生產經營主體農產品檢測體系；建農產品質量安全監(jiān)管體系4套；建農產品檢測機構能力提升4套；完成250萬頭份動物來源可追溯體系建設；建設適宜我市的各種特色基地45000畝，并配套相關基礎設施；建農業(yè)科研示范基地60個，培養(yǎng)科技示范戶30000名；農技推廣隊伍人員知識更新培訓16500人，發(fā)放資料15000份，專項人才引進，專家隊伍培養(yǎng)，推廣能力提升；改擴建63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務站；在四縣三區(qū)分別選擇50個村，在人口相對集中的集聚點建設益農信息社，配備必要設備和軟件，提供金融、保險、各種便民繳費代理、農村電商代購代銷、農業(yè)信息咨詢、村務公開等方面綜合服務。

　　項目總投資6.266億元。田型調整6萬畝，培肥地力6萬畝次，糧油高產創(chuàng)建示范面積160萬畝，重大病蟲害監(jiān)控面積45萬畝，對糧油種植農戶進行補貼。

　　（五）特色農業(yè)產業(yè)項目

　　項目總投資61.813億元。

　　1.獼猴桃產業(yè)。項目投資5.6億元，建設獼猴桃產業(yè)示范園基地20萬畝，配套架桿線，健全田網、路網、渠網；建設中國紅心獼猴桃科技博覽園、中國紅心獼猴桃交易會展中心。

　　2.茶葉產業(yè)。項目投資3.8億元，建標準化黃茶示范基地1萬畝，配套田網、路網、水網等基礎設施；建茶葉加工中心1處，配套現(xiàn)代化加工設備；新建綠茶基地3萬畝，改造低產茶園10萬畝。

　　3.蔬菜產業(yè)。項目投資1.86億元，建高山露地蔬菜基地10萬畝，新建城鎮(zhèn)居民保障性蔬菜基地6萬畝。

　　4.生豬產業(yè)。項目投資17.925億元，發(fā)展生豬標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖戶5100戶，規(guī)模養(yǎng)殖場510個，養(yǎng)殖小區(qū)80個，生豬養(yǎng)殖園區(qū)10個，改、建標準化圈舍110萬平方米；建一級擴繁場2個，二級擴繁場4個；建設祖代種豬場及種豬選育場各1個、父母代種豬場5個；新建成生豬集中供精站5個，人工授精服務站200個；建設1個存欄母豬5000頭的自動化、智能化、信息化、現(xiàn)代化生豬擴繁場。

　　5.劍門關土雞產業(yè)。項目投資3.95億元，建生態(tài)家禽養(yǎng)殖基地10個、建養(yǎng)殖小區(qū)9個、建設年出欄土雞2萬只的規(guī)模養(yǎng)殖場40個、建圈舍5.7萬㎡，建標準化土雞圈舍200棟，購置相關設施設備1000臺.套；發(fā)展適度規(guī)模戶，建年屠宰肉雞精深加工生產線一條；建設5000套劍門關土雞擴繁場2個，配套建設100萬枚種蛋孵化場2個和100萬羽青年雞育雛場2個；新建1萬套廣元灰雞父母代種雞擴繁場2個，配套建設200萬枚種蛋孵化場2個和200萬羽青年雞育雛場2個。

　　6.草食牲畜牛羊兔產業(yè)。項目投資7.795億元。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場1200戶，建養(yǎng)殖小區(qū)250個，建標準化圈舍40萬㎡；建標準化圈舍200棟，購置相關設施設備1000臺.套；建一級擴繁場3個，二級擴繁場8個。

　　7.中藥材產業(yè)。項目投資4.62億元，建道地中藥材基地10萬畝，新增優(yōu)質中藥材4萬噸，藥材生產加工廠2個；建立良繁母本園、苗圃園、GAP科技示范園和GAP中藥材基地；制定道地中藥材生產技術標準及規(guī)程（SOP）。

　　8.水產業(yè)。項目投資5.53億元。建設白龍湖、亭子湖、升鐘水庫劍閣段生態(tài)有機魚產業(yè)基地30萬畝，建設苗種繁育基地6000畝，發(fā)展健康水產養(yǎng)殖基地10萬畝，標準化池塘改造2萬畝，稻魚綜合種養(yǎng)15萬畝，特色冷水養(yǎng)殖基地5個，名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖基地10個，大鯢深加工基地4個，休閑垂釣基地10個。

　　9.其他種養(yǎng)業(yè)。項目投資10.73億元，建優(yōu)質牧草示范種植基地11萬畝，發(fā)展示范戶4300戶；發(fā)展養(yǎng)峰大戶240戶，養(yǎng)蜂2400箱，對500家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)進行標準化改造補助。建設特色小水果3萬畝，建設優(yōu)質富硒農產品基地24萬畝，新植雪梨基地5000畝；鞏固提升雪梨基地10萬畝，配套相關基礎設施，建成蔬菜、獼猴桃、葡萄示范基地1000畝，建馬鈴薯優(yōu)質良繁基地12萬畝， 新（改）建桑園15000畝，并配套桑園及養(yǎng)蠶基礎設施，新建桑枝食用菌生產大棚10000㎡，培植桑枝食用菌50萬袋，整理柞蠶林場2000畝，并配套相關設施設備。

　?。┺r業(yè)生態(tài)保護項目

　　投資為11.3268億元。建立秸稈粉碎還田、收集、綜合利用體系，建縣級農業(yè)廢棄物處理廠5個，建農膜、農藥瓶等農資廢棄物集中處理站550個。治理農業(yè)面源污染10萬畝，推廣化肥替代減量技術，提高肥料利用率，實施農田徑流凈化工程，建立農膜回收處置利用體系；開展農業(yè)污染普查；建病死畜禽無害化處理1個,集中控制點22個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站100余個；發(fā)放病死動物無害化補助；耕地地力有機質提升（秸稈還田，施用有機肥等）；實施耕地質量提升補貼100萬畝；實施秸稈還田技術50萬畝次，開展技術培訓10萬人次；充分利用百萬頭生豬和千萬只土雞等糞便生產有機肥料150萬噸；實施測土配方有機質提升30萬畝；建設集中供氣沼氣工程60處，建設沼氣池1000口，建立完善農業(yè)再生資源回收體系；王家鎮(zhèn)方山村規(guī)?；笮驼託夤こ?、牧旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社大型沼氣工程、蓉都農牧開發(fā)有限公司大型沼氣工程、廣元市蔚峰農業(yè)有限責任公司沼氣工程項目；建太陽能光伏提灌站10處；對全市集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖戶進行綜合治理，推行種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)經濟發(fā)展模式，完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖搬遷和關閉；發(fā)展3000畝標準化養(yǎng)殖池塘試點；改造提升年4萬噸有機肥生產加廠1個，建日處理300立方米新建溫氏畜牧公司仔豬繁育場糞便及生產污水處理設施，建獼猴桃產業(yè)基地沼液消納設施3000畝，種植綠肥利用1000畝；發(fā)放農業(yè)資源及生態(tài)保護補助和重金屬污染防治經費。

　?。ㄆ撸┺r產品質量安全

　　項目投資2.824億元。建設成55個村鎮(zhèn)農產品質量安全檢測點，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全智慧監(jiān)管信息化平臺33個，建3個農作物新品種試驗示范基地，實驗室改擴建，更新儀器設備400臺套。培育至少39個具備動物防疫、獸醫(yī)診療能力的社會化服務組織，建動物隔離場60個，建35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)實驗室，建實驗、辦公用房6000㎡，購置監(jiān)測常用相關實驗設備1050臺套；設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站動物疫情監(jiān)測和流調專人35人，設村動物疫情觀測員352人；完成口蹄疫（A、亞I、O型）、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感、新城疫等畜禽重大動物疫病凈化工程6500萬頭只；發(fā)放動物防疫、病死動物無害化補助；建立和完善300個“六有”植保社會化服務組織，配備高功效植保機械10臺，日作業(yè)面積達500畝以上；8個區(qū)域性植保植檢病蟲測報觀測站與檢測站、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)病蟲觀測站點。

　?。ò耍┏跫庸ぁ⒗滏溂拔锪鹘ㄔO

　　項目總投資14.09億元。

　　1.農業(yè)加工項目。項目投資6.98億元。辣椒加工生產線技改升級10條；新建的水果和蔬菜冷凍、保鮮、烘干以及貯藏窖（庫）等設施的土建及設備安裝示范點50個，建蔬菜精深加工生產線5條；抓好茶園環(huán)境清潔化建設和茶葉清潔化加工；建低溫肉制品生產車間16000平方米，建腌臘制品車間3000平方米，建檢測化驗室300平方米，建設冷凍2000噸的冷凍庫1個，建畜禽屠宰生產線8條，購冷鏈車5臺；新建牛羊定點加工廠2個，年加工20萬頭（只）；年加工500萬只家禽加工廠2處；新建魔芋純化微粉生產線、濕發(fā)魔芋生產線、魔芋復配粉生產線等加工生產線和日化生產線；建設水產品交易市場、魚類深加工、成魚配送中心及其附屬設施。

　　2.冷鏈、冷凍庫、市場及電商等項目。項目投資7.11億元。在中心場鎮(zhèn)建立健全現(xiàn)代化農產品專業(yè)批發(fā)市場15個，優(yōu)化完善農資超市和連鎖配送中心75個以上，建成互聯(lián)網+搭建網上銷售平臺1處；建綠色有機農產品精品專店（柜）10處，新建7個1000噸的冷凍庫，購置冷鏈配送車15臺；畜禽屠宰加工，食用菌、茶葉、中藥材等的加工建設提升；建設藤椒種植基地4萬畝，藤椒及藤椒加工產品交易市場2000平方米（含市場信息平臺），藤椒產品精深加工生產線1條，基本形成產加銷一條龍、農工貿一體化的全產業(yè)鏈經營格局；新建高山露地蔬菜加工生產線，其中加工項目計劃用地330畝，開展脫水蔬菜、蔬菜飲料及蔬菜粉加工，形成年產蔬菜粉或脫水蔬菜1000噸、蔬菜飲料2萬噸、潔凈蔬菜1萬噸的生產能力，打造蔬菜標準化生產基地、蔬菜冷藏庫、休閑農旅觀光園區(qū)，購置并安裝基地設施、檢測設備、冷鏈氣調保鮮、餐飲設施、娛樂設施及物流設備等共5000臺（套、件）；改擴建業(yè)務用房1.2萬平方米，引進精深加工生產線，擴建凍庫1000平方米，建畜禽屠宰及深加工項目1個、建600噸冷庫一座，建低溫肉制品生產車間1.2萬平方米建腌臘制品車間0.3萬平方米建檢測化驗室0.03萬平方米，冷凍庫0.2萬平方米建生產線5條，冷鏈配送中心1個，購冷鏈配送車10臺，建設年加工500萬張兔皮、精加工0.2萬噸兔毛加工廠1個。

　　（九）休閑觀光農業(yè)

　　項目投資39.34億元。建成國家級農業(yè)主題公園7個、省級農業(yè)主題公園20個、休閑農業(yè)專業(yè)村100個；建成休閑農業(yè)1000個，其中新建845個休閑農莊，配套建設旅游設施、農莊人員培訓等，改造農家樂145家；發(fā)展升鐘水庫庫區(qū)劍閣淹沒區(qū)水域養(yǎng)殖面積2萬畝，配套生態(tài)旅游觀光設施；發(fā)展白龍湖亭子湖生態(tài)養(yǎng)殖27萬畝，配套生態(tài)旅游觀光設施。

　　在穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級土地流轉管理和服務體系，按照依法自愿有償流轉的原則發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營；積極引導已完全轉移到城市的農戶退出承包地經營權，增加人均土地占有規(guī)模從而擴大農業(yè)經營規(guī)模。利用水源條件較好的地方改造下濕田和低產田，大力發(fā)展水產業(yè)。到2020年，全市農業(yè)適度規(guī)模經營面積占耕地總面積的比重達到80%以上。在全市建立健全集體資產和村社財務監(jiān)管制度，加強村社財會人員培訓，完善推進集體資產和村社財務管理的網絡管理平臺，培訓村社財務會計，推進農村集體資產和村社財務管理的規(guī)范化建設。規(guī)范我市農村承包土地經營權及其流轉的管理監(jiān)督，穩(wěn)定農村基本經營制度，優(yōu)化農村土地利用，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。完善村級公益事業(yè)村民“一事一議”財政獎補。開展村組道路硬化建設、新建或整治小型水利及其渠系建設、整治村級環(huán)衛(wèi)設施建設、開展植樹造林等公益事業(yè)。

　?。ǘ┘訌婍椖拷ㄔO，強化農業(yè)投入保障

　　按照抓好在建、爭取新上、貯備今后及國家投資、招商引資、民間投資三管齊下的思路，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，千方百計在國家和省上重點支持的旱澇保收高標準農田建設、特色產業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設、農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范基地建設、“菜籃子”產品標準化創(chuàng)建、農機裝備水平提升、新型職業(yè)農民培養(yǎng)、動物疫病防控體系建設、生態(tài)保護與建設等方面謀劃一批好項目、大項目，保持投資總量持續(xù)增長。整合力量，集中攻堅，切實加強項目的實施和監(jiān)管，充分發(fā)揮項目效益，努力突破基礎設施瓶頸制約，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。加快農村金融體制改革創(chuàng)新，開展銀企合作，擴大政策性銀行農業(yè)信貸規(guī)模，提高金融對農業(yè)的支持力度，進一步加大對農業(yè)特色產業(yè)的投入。探索建立起政府引導、企業(yè)運作、社會參與、國際合作的多元化投入和管理運營機制，不斷提高對農業(yè)的資金支援力度。

　?。ㄈ┘訌娍萍紕?chuàng)新推廣，提升農業(yè)發(fā)展質量

　　加大農業(yè)科技創(chuàng)新，大力開展農業(yè)基礎性、前沿性和集成化的科學技術研究。大力引進推廣新品種和先進適用技術，加強以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，資源綜合循環(huán)利用等農業(yè)節(jié)約型技術集成配套應用，實行良種與良法、農技與農藝的有機結合，提高農業(yè)生產的科技含量。引進水產新品種新技術，加快我市名優(yōu)特種水產品發(fā)展進程。認真抓好農業(yè)技術人員駐村開展產業(yè)扶貧工作，扎實推進農業(yè)科技入戶活動，努力培育一批科技示范戶，增強輻射帶動能力。開展技術交流與合作，及時吸納國內外最新科技成果和信息，提高技術裝備水平。到2020年，主要農作物、畜禽水產優(yōu)良品種普及率均達到90%以上，先進適用技術到位率達到100%，科技貢獻率達到60%。

　　（四）加強農業(yè)法治建設，促進農業(yè)有序發(fā)展

　　按照推進依法行政、增強依法行政能力的總體要求，深化農業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，健全完善農業(yè)綜合執(zhí)法體系、加強農業(yè)執(zhí)法基礎設施和隊伍建設，強化依法行政機制，增強依法管理農業(yè)和農村經濟事務的能力，努力提高農業(yè)執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。認真落實強農惠農政策，嚴格執(zhí)行耕地保護政策，不斷加強農民負擔監(jiān)督和農村“一事一議”管理，切實規(guī)范農村籌資籌勞行為，全力保持農村社會和諧穩(wěn)定。加強漁政執(zhí)法，打擊電毒炸等非法捕撈行為，嚴格實施涉水工程漁業(yè)資源影響評價落實補救措施，保護漁業(yè)資源。

　?。ㄎ澹┘訌姾暧^調控管理，推動農業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

　　切實加快轉變行政職能，進一步改進工作作風，建立與市場經濟體制相適應的農業(yè)行政管理體制，提高對農業(yè)產、加、銷各環(huán)節(jié)的調控能力。強化領導責任制，繼續(xù)實行重點工作專項督查和階段性工作檢查相結合、定性考核和定量考核相結合、通報表揚和通報批評相結合的督查考核方式，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。加強典型示范，集中人力、物力、資金，著力培育一大批科技推廣、產業(yè)開發(fā)等示范典型，以點帶面，連點成線、示范輻射帶動整體工作再上新臺階。積極探索新常態(tài)下全市農業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法，研究出臺支持農業(yè)發(fā)展的政策措施，破解發(fā)展中出現(xiàn)的難題，保障全市農業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。