為進(jìn)一步強(qiáng)化全市生豬屠宰監(jiān)管、規(guī)范屠宰秩序，打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)及經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效供給合格豬肉產(chǎn)品，經(jīng)市政府研究決定，以市中心城區(qū)為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運(yùn)及經(jīng)營(yíng) " 百日攻堅(jiān) " 專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為順利開(kāi)展好此次整治行動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《貴州省動(dòng)物防疫條例》《貴州省牲畜屠宰條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　圍繞實(shí)現(xiàn) " 讓人民群眾滿(mǎn)意，吃上放心肉 " 的目標(biāo)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持 " 上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、檢打結(jié)合 " 的原則，從生豬調(diào)運(yùn)、屠宰源頭、市場(chǎng)銷(xiāo)售、加工、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、私屠濫宰和制售病害豬肉、有毒有害肉、注水肉等違法行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范生豬產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升生豬屠宰經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理秩序，確保全市豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）嚴(yán)厲打擊生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行屠宰用生豬 " 點(diǎn)對(duì)點(diǎn) " 調(diào)運(yùn)規(guī)定，從即日起，各市（特區(qū)、區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展全面排查，嚴(yán)厲打擊生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)行為。要緊盯群眾反映強(qiáng)烈、違規(guī)調(diào)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)生豬行為屢禁不止的市場(chǎng)（場(chǎng)所），對(duì)市場(chǎng)（場(chǎng)所）內(nèi)違規(guī)調(diào)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)的生豬，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《貴州省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰；市場(chǎng)（場(chǎng)所）開(kāi)辦者不得為違規(guī)調(diào)運(yùn)的生豬提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》關(guān)于經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)防疫條件有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)格查處；或者依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城市管理等相關(guān)規(guī)定依法處罰。要加強(qiáng)巡查，對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)的生豬行為露頭就打，嚴(yán)防形成新的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)（場(chǎng)所）。要加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管，以高速公路收費(fèi)站為重點(diǎn)，加大對(duì)國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道巡查檢查力度，及時(shí)查處違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。

　?。ǘ﹪?yán)厲打擊生豬私屠濫宰。各市（特區(qū)、區(qū)）要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，受理征集違法線(xiàn)索。要突出城鄉(xiāng)結(jié)合部，緊盯屢查屢犯的黑窩點(diǎn)和頑固窩點(diǎn)，集中力量開(kāi)展查處行動(dòng)，徹底搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)。并按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《貴州省牲畜屠宰條例》等有關(guān)法律法規(guī)處罰從事私屠濫宰活動(dòng)或者為私屠濫宰活動(dòng)提供場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施的單位和個(gè)人。對(duì)涉嫌非法收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰病死豬，加工制售病死豬肉產(chǎn)品的違法案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。

　?。ㄈ?qiáng)化消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)銷(xiāo)售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰的豬肉的，銷(xiāo)售未分割的豬胴體或者片鮮肉無(wú)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章的，銷(xiāo)售分割包裝未經(jīng)熟制的肉品無(wú)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格標(biāo)志和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證的以及銷(xiāo)售者未在銷(xiāo)售場(chǎng)所以明示的方式告知消費(fèi)者所銷(xiāo)售的豬肉為種豬、晚閹豬的，一律按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《貴州省牲畜屠宰條例》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。二是加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體食堂、學(xué)校以及肉食品生產(chǎn)加工單位和個(gè)人的監(jiān)管。指導(dǎo)其使用定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰且經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉，并登記其來(lái)源，對(duì)使用非定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰的豬肉的按照相關(guān)法律法規(guī)處罰。

　?。ㄋ模┮?guī)范屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。各市（特區(qū)、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)屠宰企業(yè)規(guī)范收費(fèi)、提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)肅查處違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《貴州省牲畜屠宰條例》和相關(guān)規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)查處。駐定點(diǎn)屠宰企業(yè)的官方獸醫(yī)要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)生豬查驗(yàn)制度，對(duì)無(wú)檢疫證明或證物不符的不允許入場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)查處。定點(diǎn)屠宰企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)規(guī)范操作、檢疫檢驗(yàn)和無(wú)害化處理制度，對(duì)檢疫檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品出具 " 兩證兩章 "，確保出場(chǎng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)從業(yè)人員的教育管理。一是加強(qiáng)生豬販運(yùn)戶(hù)的教育管理。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各市（特區(qū)、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)每月要組織轄區(qū)內(nèi)的生豬販運(yùn)戶(hù)以及長(zhǎng)期在本轄區(qū)從事生豬販運(yùn)的人員集中學(xué)習(xí)生豬調(diào)運(yùn)的相關(guān)規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，每季度組織一次集中學(xué)習(xí)教育。二是加強(qiáng)對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)的教育管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)每月要組織轄區(qū)內(nèi)的豬肉經(jīng)營(yíng)人員集中學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，每季度組織一次集中學(xué)習(xí)教育。

　　三、時(shí)間安排

　　專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從 2022 年 6 月開(kāi)始，至 2022 年 9 月結(jié)束，共分為三個(gè)階段。

　　（一）宣傳摸底階段。制定實(shí)施方案，開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)，在公共區(qū)域顯著位置懸掛宣傳條幅，張貼專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)公告，發(fā)放宣傳資料，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，各市（特區(qū)、區(qū)）要組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)私屠濫宰窩點(diǎn)和生豬經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行全面摸底，并建立檔案。

　?。ǘ┘姓坞A段。各市（特區(qū)、區(qū)）和市有關(guān)部門(mén)結(jié)合本部門(mén)工作職責(zé)，全面進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，突出整治重點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，邊規(guī)范邊打擊，不間斷開(kāi)展回訪(fǎng)、暗查活動(dòng)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段。各市（特區(qū)、區(qū)）和市有關(guān)部門(mén)要對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，提煉并推廣好的做法，不斷完善工作措施，改進(jìn)監(jiān)管方法，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制。

　　四、工作要求

　　（一）壓實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)好 " 屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任 "，確保各項(xiàng)工作落地落細(xì)。各市（特區(qū)、區(qū)）要比照市的做法，成立縣級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)私屠濫宰窩點(diǎn)、生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)及經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對(duì)銷(xiāo)售、加工、使用無(wú)檢疫檢驗(yàn)證章白條肉等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)密切關(guān)注開(kāi)展打擊生豬私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運(yùn)及經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)方面的輿情動(dòng)態(tài)，防止惡意炒作；公安部門(mén)要對(duì)移交的生豬私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運(yùn)及經(jīng)營(yíng)行為案件和阻礙執(zhí)行公務(wù)的人員及時(shí)進(jìn)行查處；交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)生豬運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)展查證驗(yàn)物工作；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)，保障市場(chǎng)穩(wěn)定。屠宰企業(yè)要規(guī)范管理，嚴(yán)把出入關(guān)，確保出廠(chǎng)肉品質(zhì)量安全。

　　（二）加強(qiáng)官方獸醫(yī)管理。各市（特區(qū)、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)官方獸醫(yī)的管理，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴(yán)禁違規(guī)出證或?qū)Ψ铣鲎C條件的拒不開(kāi)證等行為。

　　（三）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合本部門(mén)工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向溝通和縱向?qū)?，行成合力，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)生豬屠宰、調(diào)運(yùn)的正常秩序。

　　（四）加強(qiáng)執(zhí)法保障。為保障打擊生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)行動(dòng)的正常開(kāi)展，各市（特區(qū)、區(qū)）要設(shè)立執(zhí)法留置觀(guān)察場(chǎng)所，該場(chǎng)所不允許收取水費(fèi)、電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、上下豬費(fèi)、管理費(fèi)等任何費(fèi)用。查處的違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬可由貨主自行選擇在執(zhí)法留置觀(guān)察場(chǎng)所進(jìn)行觀(guān)察、接受處罰，也可以自行選擇其它符合要求的場(chǎng)所進(jìn)行觀(guān)察、接受處罰。查處的違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬一律按《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《貴州省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定對(duì)符合補(bǔ)檢條件的生豬進(jìn)行補(bǔ)檢，對(duì)達(dá)不到補(bǔ)檢條件或補(bǔ)檢不合格的一律無(wú)害化處理。嚴(yán)禁處罰打折扣、搞變通，嚴(yán)防讓執(zhí)法留置觀(guān)察場(chǎng)所變相成為生豬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市（特區(qū)、區(qū)）及市有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)創(chuàng)造良好的氛圍；同時(shí)加強(qiáng)輿情管控，嚴(yán)防負(fù)面炒作，及時(shí)查處不實(shí)言論。

　?。┍Ｕ鲜袌?chǎng)供應(yīng)。各市（特區(qū)、區(qū)）要制定完善市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真研判專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間是否會(huì)發(fā)生豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)串聯(lián)罷市、生豬販運(yùn)戶(hù)串通斷供、定點(diǎn)屠宰企業(yè)擅自停產(chǎn)等特殊情況，制定有效的保供措施，確保在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定。

　?。ㄆ撸?qiáng)化督促檢查。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織市有關(guān)部門(mén)組建工作組，不定期開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，對(duì)工作不力，推諉塞責(zé)的進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　?。ò耍┘訌?qiáng)工作調(diào)度。按照 " 一周一報(bào) " 的要求，即日起至專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束，各市（特區(qū)、區(qū)）和市有關(guān)部門(mén)于每周一上午 10 點(diǎn)前，將上周工作開(kāi)展情況經(jīng)本級(jí)政府及單位分管負(fù)責(zé)同志審核簽字并加蓋公章后協(xié)同報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后 3 個(gè)工作日內(nèi)，將本單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成總結(jié)報(bào)告報(bào)市政府。