為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)奶業(yè)振興有關(guān)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，充分利用商丘市農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢，推進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。商丘市印發(fā)了《商丘市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)就《商丘市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年中央一號文件提出要“加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)”。國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省委省政府高度重視肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（豫政辦〔2022〕31號）等相關(guān)支持政策，全力推進(jìn)我省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)振興。王凱省長也多次強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

　　商丘市是肉牛奶牛養(yǎng)殖大市，推進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢突出，夏邑縣、柘城縣、虞城縣、民權(quán)縣被列為全省養(yǎng)牛大縣培育縣，睢縣被列為養(yǎng)牛大縣后備縣。鑒于此，“十四五”時(shí)期，商丘市將把發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措強(qiáng)力推進(jìn)，聚焦秸稈過腹增值、促進(jìn)農(nóng)民收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，以實(shí)施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)為主要抓手，大力推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化，著力提高質(zhì)量效益和競爭力，將商丘市打造成全省重要的肉牛奶牛產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

　　二、主要內(nèi)容

　　一是總體要求。明確商丘市推動(dòng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到23萬噸，肉牛奶牛一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到70億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到250億元。到2030年，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到150萬頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，肉牛奶牛現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系全面建立，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平全省領(lǐng)先。

　　二是重點(diǎn)工作。共計(jì)10項(xiàng)內(nèi)容。推進(jìn)肉牛奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以夏邑縣、虞城縣、柘城縣、民權(quán)縣、永城市、睢縣為肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以虞城縣、睢縣、民權(quán)縣、柘城縣為奶牛重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域；大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)新增產(chǎn)能在加工龍頭企業(yè)周邊布局，鼓勵(lì)新建標(biāo)準(zhǔn)化畜位肉牛500個(gè)以上、奶牛300個(gè)以上的養(yǎng)殖場；實(shí)施母牛擴(kuò)群倍增行動(dòng)，以柘城縣、民權(quán)縣、夏邑縣、虞城縣、睢縣為重點(diǎn)，大力推廣“戶繁、企育、龍頭帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)模式，不斷增加良種母牛養(yǎng)殖數(shù)量；實(shí)施秸稈飼料化行動(dòng)，重點(diǎn)在產(chǎn)糧大縣建立秸稈飼料化利用專業(yè)收儲(chǔ)運(yùn)體系，在永城市、夏邑縣、虞城縣、柘城縣、民權(quán)縣、睢縣實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目；實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)地方種質(zhì)資源保護(hù)、開發(fā)和利用，開展肉牛奶牛品種登記、生產(chǎn)性能測定等育種基礎(chǔ)性工作；實(shí)施屠宰加工增效行動(dòng)，規(guī)范肉牛屠宰，落實(shí)“集中屠宰、集中檢疫”管理制度，發(fā)展牛肉與乳品精深加工，優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)行動(dòng)，挖掘本土龍頭企業(yè)潛力，以科迪乳業(yè)、蓮?fù)翗I(yè)、美是食品、德榮清真食品等為依托，積極培育全國知名的肉牛奶牛企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌；實(shí)施防控能力建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病和牛結(jié)節(jié)性皮膚病等動(dòng)物疫病防控，逐步制定完善病死牛無害化處理補(bǔ)貼政策；實(shí)施科技支撐創(chuàng)新行動(dòng)，支持高校、科研院所、企業(yè)牽頭實(shí)施市重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞肉牛種質(zhì)資源挖掘與利用、健康智能養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼草供給、重大疫病精準(zhǔn)診斷等開展技術(shù)攻關(guān)；實(shí)施綠色發(fā)展清潔行動(dòng)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場通過土地流轉(zhuǎn)、簽訂協(xié)議等方式，就地就近消納糞污。

　　三是保障措施。共計(jì)6項(xiàng)措施，組織領(lǐng)導(dǎo)保障，成立市級肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班，統(tǒng)籌推進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；財(cái)政支持保障，各縣區(qū)要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫補(bǔ)助等資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推廣新型“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；金融支持保障，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展圈舍和活體抵押，支持脫貧戶、監(jiān)測戶運(yùn)用小額信貸發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向肉牛奶牛幫帶企業(yè)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸；用地支持保障，在編制國土空間規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，明確肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)；科技支撐保障，組織科研院所、高等院校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖企業(yè)，在良種培育、疫病防控、飼料開發(fā)、屠宰加工儲(chǔ)運(yùn)、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效對接；監(jiān)督管理保障，加強(qiáng)對肉牛奶牛項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理、驗(yàn)收和績效自評工作。