據報道：今年3月份發(fā)布的《深圳市人民政府關于開展家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市工作的通告》，4月1日起，深圳福田、羅湖、鹽田、南山4個區(qū)全部納入活禽經營限制區(qū)范圍。7月1日起，深圳寶安、龍崗區(qū)和光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)在劃定的活禽經營限制區(qū)內，禁止活禽交易，實行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。限制區(qū)包括寶安區(qū)的新安、西鄉(xiāng)街道，龍崗區(qū)的龍城、龍崗街道，光明新區(qū)的光明辦事處，大鵬新區(qū)的葵涌辦事處等全市74%的區(qū)域，而坪山新區(qū)和龍華新區(qū)則是全面禁售活禽。而官方對此“禁宰令”的解釋是“政府此舉主要目的是防止禽流感，禽流感病死率高達36%，而活禽是H7N9感染人類的直接源頭。”
此令一行，各方反應不一?；蛟S是市民習慣了購買活禽自己宰殺，在不考慮價格因素的前提下，對生鮮產品也興趣不大，攤販一天只售出雞三只；市場攤販更是有苦難言，攤位租賃費、屠宰費等要支出，有入不敷出之勢；至于相關部門，除一手抓基礎設施建設推進禁令執(zhí)行外，也道出了還有26%的區(qū)域有活禽買的事實。筆者不敢隨意揣度該“禁宰令”的最終結局，只是覺得，深圳出臺了禽類產品活禽交易的規(guī)定，當是一個重要信號，可以引起人們的高度關注和思考。
深圳禁宰令的關鍵有三：家禽集中屠宰，冷鏈配送，生鮮上市。在這三個關鍵當中，最為關鍵的當是家禽集中屠宰環(huán)節(jié)了。因為，冷鏈配送和生鮮上市都不過是集中屠宰的后期環(huán)節(jié)。家禽集中屠宰，實際上還是一項顛覆性的事情，從家禽屠宰的固有思維來看，現殺現賣是再合理不過的事情。而今以政府通告的形式主張的集中宰殺，導致現殺現賣已經不合法，必須退出市場。從這里也可以看出，雖然家禽交易是一種市場行為，但政府仍可以主導該行為的具體走向。
家禽集中屠宰，可以催化加速三個業(yè)態(tài)發(fā)展。一是家禽養(yǎng)殖的規(guī)模化。集中屠宰，規(guī)?；B(yǎng)殖更有優(yōu)勢，產品從生產到加工到市場，越是規(guī)模經營環(huán)節(jié)越少，成本越低，監(jiān)管也更容易到位。所以，未來家禽養(yǎng)殖，無論是生產、加工還是市場，包括政策，都向規(guī)?；B(yǎng)殖利好；二是家禽屠宰企業(yè)化。集中屠宰，必然要有很強的屠宰能力，要有屠宰場所，這樣，勢必形成新的以家禽屠宰業(yè)務為主的屠宰企業(yè)。而集中屠宰企業(yè)，如果具備條件而又有膽識，延伸產業(yè)鏈條的話，包括養(yǎng)殖、冷鏈配送和生鮮產品上市都可以做起來；三是檢驗檢疫常態(tài)化。集中屠宰，根本目的是便于監(jiān)管，如何搞好家禽的檢驗檢疫，從源頭上防控禽流感才是推行集中屠宰的本質所在。集中屠宰后，對規(guī)模養(yǎng)殖的監(jiān)管加強，對屠宰環(huán)節(jié)的檢驗檢疫也更加方便和到位，必然促進家禽檢驗檢疫工作的常態(tài)化。
根據上述分析，禽類產品流通方式發(fā)生變化，已成箭弦之勢。流通如何加強應對則需思考。筆者試從四個層面加以分析。
政府層面。家禽集中屠宰，是一個系統(tǒng)工程，是一項民生工程，涉及到生產、加工、流通、市場、消費習慣等諸多環(huán)節(jié)，需要有步驟有計劃地穩(wěn)妥推進。要制定推進計劃，合理推行；要完善基礎設施建設，解決集中屠宰中存在的具體困難和問題；要思考傳統(tǒng)屠宰交易的產業(yè)轉移問題，通過合理補償和政策機制，引導傳統(tǒng)交易轉型升級；要宣傳引導消費者改變消費習慣，接受生鮮禽產品，為禽產品市場供應做好優(yōu)質服務。
職能部門層面。職能部門關鍵是要做好檢驗檢疫工作。要加強對畜禽產品檢驗檢疫的宣傳，提高社會對畜禽產品檢驗檢疫重要性的認識，使畜禽產品生產者有自覺開展檢驗檢疫的認識，消費者對產品是否進行了檢疫檢驗有正確的認知和判斷，杜絕未經檢驗檢疫的產品進入市場；加強對養(yǎng)殖企業(yè)檢驗檢疫工作的指導督查。利用信息平臺，強化對養(yǎng)殖企業(yè)生產的監(jiān)管；強化基層檢驗檢疫體系建設，改善基層防疫條件，督促基層防疫組織對禽類產品生產的散戶要開展經常性的防疫工作，防患于未然；加強市場監(jiān)督。加強對禽產品集中屠宰企業(yè)的監(jiān)管，杜絕不合格產品進入生鮮產品市場；加強對生鮮產品市場的監(jiān)管和檢驗監(jiān)測，確保流通和市場環(huán)節(jié)的產品質量安全。
企業(yè)層面。家禽集中屠宰，首先對養(yǎng)殖企業(yè)釋放了紅利，養(yǎng)殖企業(yè)應該把握機遇，提高生產能力，強化產品質量監(jiān)管，提高產品質量。也應該積極延伸產業(yè)鏈條，在集中屠宰、冷鏈配送和市場流通上加力，形成生產、加工、流通一條龍服務，提升產品生產效益；集中屠宰企業(yè)則應該提高加工能力，自覺接受相關職能部門監(jiān)督，在家禽產品集中屠宰環(huán)節(jié)主動搞好產品檢測檢驗檢疫工作，確保產品質量安全；在超市、農貿市場等實體市場上，作為產品交易場所，也應該加強對產品質量的監(jiān)管，加強檢驗檢疫檢測，加大對假冒偽劣產品的打擊力度，杜絕不合格產品進入市場，確保流通環(huán)節(jié)的產品質量安全。
經銷商層面。要深刻認識到家禽集中屠宰對防止疫病傳播、保證公共安全的重要性自覺配合搞好集中屠宰。要改變營銷方式和交易方式，主動適用生鮮產品營銷，加強與家禽養(yǎng)殖企業(yè)和集中屠宰企業(yè)的合作，降低交易成本，解決交易方式變化帶來的具體困難和問題。積極承擔社會責任，為推進消費習慣變革作出努力。要多途徑做活市場，實行經營轉向，謀求更寬更廣的發(fā)展方向。
