為建成覆蓋全市的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制，河北石家莊市繼2015年印發(fā)《建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制實(shí)施方案》后，又于近期出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)病死畜禽集中無(wú)害化處理全覆蓋的實(shí)施意見》，力爭(zhēng)到2018年年底，實(shí)現(xiàn)病死畜禽集中無(wú)害化處理所有畜禽品種全覆蓋、縣域全覆蓋，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
 

　　著眼病死畜禽處理無(wú)害化資源化

　　2013年，石家莊市提出打造“生態(tài)畜牧”的發(fā)展方向，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)化尸池、焚燒爐等無(wú)害化處理設(shè)施，通過對(duì)病死畜禽集中無(wú)害化處理，合理利用病死畜禽無(wú)害化處理產(chǎn)品，促進(jìn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。“近年來(lái)，全市重點(diǎn)推廣了工程減排、集中處理、循環(huán)利用三種模式，有效減少了養(yǎng)殖面源污染，并從病死畜禽上交、收集、確認(rèn)、運(yùn)輸、進(jìn)廠到無(wú)害化處理產(chǎn)物出廠，都實(shí)行了全封閉管理，并以最嚴(yán)格的監(jiān)管制度、最有效的監(jiān)管手段保證所有病死畜禽全部無(wú)害化處理。”石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)呂軍英介紹。

　　根據(jù)實(shí)施方案和實(shí)施意見，全市加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入推動(dòng)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制建立，同時(shí)，綜合考慮企業(yè)市場(chǎng)、物流、環(huán)保、交通、養(yǎng)殖規(guī)模等因素建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理廠。

　　在建設(shè)過程中，市政府明確要求，病死畜禽的處理能力要與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配。在病死豬無(wú)害化處理收集體系的基礎(chǔ)上，將病死豬收集體系建設(shè)進(jìn)一步延伸拓展，并充分考慮牛、羊、雞等動(dòng)物的養(yǎng)殖數(shù)量和更分散、面更大的特點(diǎn)，擴(kuò)大或增加收集點(diǎn)和收集設(shè)施設(shè)備。與此同時(shí)，完善病死畜禽集中無(wú)害化處理廠的運(yùn)行機(jī)制，做好收集、運(yùn)輸、監(jiān)管、處理機(jī)制的相互銜接。
 

　　建立病死畜禽無(wú)害化

　　“無(wú)害化集中處理難推廣的原因主要在于很難收集病死畜禽。因?yàn)閮H僅靠養(yǎng)殖戶自覺處理或上繳病死畜禽的效果并不好。”石家莊市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)張文龍表示。

　　如何解決這一難題？“一些縣是借助財(cái)政資金的撬動(dòng)，讓養(yǎng)殖戶主動(dòng)對(duì)病死畜禽進(jìn)行投保以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”同時(shí)，石家莊市還探索出了病死畜禽無(wú)害化處理收集與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以豬為例：一頭符合條件的豬，需繳保費(fèi)25元，其中縣財(cái)政補(bǔ)貼20元，養(yǎng)豬戶掏5元。一旦豬病死后，養(yǎng)殖戶要先通知畜牧基層動(dòng)檢分所和保險(xiǎn)公司。之后分所通知區(qū)域的病死畜禽收集點(diǎn)，三方到養(yǎng)殖戶家里核實(shí)情況并簽字，再由保險(xiǎn)公司查勘。對(duì)豬稱重后，動(dòng)檢所人員通知當(dāng)?shù)夭∷佬笄轃o(wú)害化處理廠。之后動(dòng)檢所人員跟隨處理廠車到廠監(jiān)督將病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理并在動(dòng)檢那聯(lián)單上簽字，養(yǎng)殖戶憑保險(xiǎn)單按豬的體重到保險(xiǎn)公司領(lǐng)取賠償款。對(duì)于病死畜禽，處理廠負(fù)責(zé)將其加工成工業(yè)用油及其他副產(chǎn)品。“有了資金作保障，病死畜禽也就順理成章地交給無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行銷毀處理。”張文龍稱。

　　此外，石家莊市畜牧水產(chǎn)局還聯(lián)合中華、人保、太平洋和中國(guó)人壽四家保險(xiǎn)公司多次召開聯(lián)席會(huì)議，確定畜禽保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保，將無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前置條件。同時(shí)在集中處理廠和基層動(dòng)監(jiān)分所為保險(xiǎn)公司提供辦公地點(diǎn)，方便協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　不僅僅在資金上建立機(jī)制，全市在技術(shù)手段上也明確，按照廢氣廢水無(wú)害化、處理工藝科學(xué)化、廠區(qū)建設(shè)花園化、處理產(chǎn)品資源化的“四化”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)害化集中處理廠。在處理方式上，按照環(huán)保、無(wú)害、可利用要求，重點(diǎn)推廣使用干化化制法。協(xié)調(diào)多方力量落實(shí)保障措施。

　　實(shí)施病死畜禽集中無(wú)害化處理是惠民利民的重大舉措，為此，全市各縣（市）、區(qū)政府及有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)各自實(shí)際情況，制定方案，加大資金投入，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，確保病死畜禽集中無(wú)害化處理全覆蓋工作順利推進(jìn)。

　　在工作中，除注重資源化處理病死畜禽、推進(jìn)集中處理機(jī)制建設(shè)外，還吸引社會(huì)資本投入工程建設(shè)。從今年開始，市財(cái)政還將全覆蓋預(yù)算資金提高到1000萬(wàn)元，以確保從選址布局、處理流程、處理能力、設(shè)施建設(shè)、管理制度等工程任務(wù)落實(shí)。

　　“同時(shí)，各縣畜牧行政部門還在病死畜禽無(wú)害化處理廠設(shè)立駐廠獸醫(yī)，保證病死畜禽無(wú)害化處理嚴(yán)格進(jìn)行。”張文龍說(shuō)。