郭新志代表表示，"民以食為天",說明了食品的極端重要性。食品安全問題涉及到千家萬戶，關系到人民群眾得身體健康和生命安全，是關系到國計民生、建設和諧社會的大事。

　　郭新志代表認為，隨著經濟的發(fā)展，食品數量和品種日益滿足人們的各種需求，人們步入農貿市場、超市，不會再擔心買不到東西，但是質量和安全問題卻令人困惑。隨著食品安全工作力度的不斷加大，我國食品安全形勢總體趨穩(wěn)向好。同時食品安全的突出問題和潛在隱患仍不少，形勢依然嚴峻。那到底是什么原因？

　　首先是一些食品生產者和經營者道德敗壞，見利忘義。巨大的經濟利益誘惑，他們置消費者的生命健康于不顧，以次充好，危害愈演愈烈。

　　二是法制制度不健全，監(jiān)管體系不完善。法規(guī)制度不健全、監(jiān)管體系不完善，勢必導致食品安全問題乘虛而入。

　　三是執(zhí)法監(jiān)督不到位，懲治措施不給力。有法不依、執(zhí)法不嚴、懲治不力，致使犯罪分子可以請以逃避法律追求，隨意挑戰(zhàn)道德底線，違法成本低廉，非法收入豐厚，嚴重損害政府形象和公信力。

　　食品安全問題，不僅對消費者的健康造成威脅，而且對國民經濟造成損失并影響社會經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　郭新志代表建議：

　　1、建立消費者保護機構。我國應建立三級消費者保護機構：中央級、地方級和私營（行業(yè)協(xié)會）級。中央級機構主要有4個。第一個是國家食品和藥物管理局。它應是我國最高的保護消費者權益的結構，主要負責食品、藥物和化妝品的安全、純凈和加貼標簽工作。第二個是消費品安全委員會，它的主要職責是保護消費者免遭不安全產品的危害。它有權禁止銷售不安全產品并幫助消費者索賠。第三個是國家貿易委員會。它的主要職責是防止壟斷，保護競爭。一旦發(fā)現某廣告有虛假性或誤導性，這機構可強制傳播媒介立即取消該廣告。第四個是農業(yè)部食品監(jiān)督分級局。在國家機構的架構下，各省、市相應建立地方級的保護消費者權益的機構。另外，我國還應發(fā)展私營性質的保護消費者機構，它是由一些企業(yè)聯合創(chuàng)辦并資助的非贏利性機構，其宗旨是保護消費者和企業(yè)免遭不講道德廠家的危害。

　　2、加強食品市場的準入管制和監(jiān)管。食品市場準入管制是對食品生產加工企業(yè)實行的一種事前審查和事后監(jiān)督相結合的管制措施，它要求有關食品生產加工企業(yè)必須在包括原料進廠把關，生產設備，生產環(huán)境，生產加工工藝流程，產品標準，產品檢驗能力，人員要求等方面具備產品質量保證。目前，我國應當從兩個方面加強食品市場的準入管制：一方面，加強國內生產經營的食品準入管制。由于我國地域發(fā)展的不平衡，一些地方政府為了增收，對一些企業(yè)生產經營的問題食品采取縱容的態(tài)度，嚴重威脅人們的生產健康。因此，政府應當加強建立嚴格的食品準入審查制度。同時，要打擊地方保護主義，建立開放，有序的市場環(huán)境。另一方面，加強對進口食品的準入管制，同時要盡快建立一套具有國際水平的檢疫技術。由于食品流通涉及眾多環(huán)節(jié)，而每個環(huán)節(jié)都可能受到不安全因素的影響，因此，對食品安全的監(jiān)督需要貫徹在各個環(huán)節(jié)。雖然我國負責食品安全的部門很多，如農業(yè)，工商，衛(wèi)生，質檢，城管等近十個部門，但由于這種多頭執(zhí)法容易產生相互推諉現象，影響工作效益，建議合并食品檢驗機構和市場監(jiān)督機構，使監(jiān)管工作有機地銜接起來，不給市場監(jiān)管留下漏洞。

　　3、加大懲罰力度。只有使不法廠商對懲罰的預期機會成本加上其他成本超過了其預期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡性行為。國家應制訂嚴厲的法律是打假的最基本手段。在我國，生產、批發(fā)、銷售假冒商品均屬有罪，對生產、銷售者一次可罰款數千萬元。

　　4、完善檢測技術。深入開展食品安全檢測新技術的科研工作是促進食品衛(wèi)生工作順利發(fā)展的基礎，面對新出現的世界性的食源性疾病問題，食品污染物檢驗至關重要。但目前有些檢測方法非常精細且花費很高，且需要熟練的專業(yè)人員，我國尚缺乏快速準確鑒定食源性危害因子的技術和能力，因此研究開發(fā)食品安全檢測技術與相關設備顯得尤為迫切。例如，改進檢測方法，改善食品檢驗實驗室的設備，加強專業(yè)人員的培訓，緊密追蹤國際食品衛(wèi)生科研的前沿動態(tài)。

　　5、走品牌化道路。在一般情況下，消費者只能通過食品銷售者的信譽程度來區(qū)分其所賣食品的安全品質，從而決定購買行為，而品牌正是傳遞賣者信譽的有效工具。通過品牌傳遞食品生產者的信譽信息和產品內在品質信息，使安全食品信息的不對稱狀態(tài)得到了大大的緩解。

　　6、加大媒體信息披露力度。由于食品生產涉及多環(huán)節(jié)，食品安全管制涉及多部門，而同時食品市場存在嚴重信息不對稱，如果只靠政府部門的監(jiān)督和管制，往往無暇顧及，因此作為媒體應該充分發(fā)揮其信息傳播者的角色。一方面要加強對非法生產商，不合格產品的披露；另一方面要加強公眾健康知識的普及，引導消費者在消費過程中盡量選擇正規(guī)的經營單位和有正規(guī)標識的商品，自覺選擇安全健康消費。同時，還要引導公眾的道德意識，在宣傳途徑上結合各地的具體情況對有關部門的工作進行積極的配合。

　　7、增強消費者自我保護意識。市場上的食品質量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。如果消費者收入水平較低或者對高質量食品的邊際支付能力較低，那么企業(yè)就難以回收為提供優(yōu)質食品而付出的高成本，市場上的食品質量就只能處于較低的水平。企業(yè)聲譽的建立也取決于消費者對優(yōu)質產品的忠誠程度，如果消費者不積極將優(yōu)質信號反饋給生產者，食品安全問題就難以解決。