去年廣東省H7N9禽流感疫情兇猛，今年入冬以來，全省十日內(nèi)又連續(xù)報告兩例人感染H7N9病例。此前，廣、深、佛三市試點家禽生鮮上市。15日下午，廣東省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳等六部門發(fā)布了《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》及其配套規(guī)范，明年1月15日起，珠三角各地級以上市和其他人口密集的地級市城區(qū)，須設活禽經(jīng)營限制區(qū)，區(qū)內(nèi)限制活禽交易，實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，限制區(qū)不能新設立活禽批發(fā)市場。中山市農(nóng)業(yè)局相關負責人表示，中山市具體的實施辦法，將向市民征求意見，確定詳細的實施細則后將盡快推行，市區(qū)推行此項政策將耗費至少一年時間方可完成。
據(jù)悉，《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，珠三角各地級以上市和其他人口密集的地級市城區(qū)設活禽經(jīng)營限制區(qū)，區(qū)內(nèi)限制活禽交易，實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，限制區(qū)不能新設立活禽批發(fā)市場。限制區(qū)具體范圍，由各市人民政府確定后，報省政府備案，再向社會公布。各市區(qū)設定限制區(qū)后，市區(qū)居民是否就再也買不到活禽了？《辦法》表示，各市政府可根據(jù)實際情況，在限制區(qū)內(nèi)規(guī)劃設置1-3個活禽零售市場。這意味著，珠三角城區(qū)的市民仍能在少量的市場內(nèi)買到活禽。而《辦法》提出了“代宰出場”，則將從法規(guī)層面，改變市民可以購買活雞回家自行宰殺的歷史。
部門：前期硬件建設至少需要一年
市農(nóng)業(yè)局相關負責人15日下午證實，省里確已正式出臺文件，但是文件尚未下達至市局。文件送到市食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等責任單位后，部門還將就本市具體的實施辦法，向市民征求意見，最終確定詳細的實施細則后，再作推行。
該負責人表示，對于在中山城區(qū)推行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，有困難，也有經(jīng)驗。經(jīng)驗方面，小欖鎮(zhèn)在此已有一定的探索，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)酒店餐飲業(yè)已實現(xiàn)冰鮮肉的供應和配送。而對于在市區(qū)進一步推行此項政策，也還存在諸多可能遭遇的阻力。例如，市民固有的傳統(tǒng)飲食習慣，這也是在珠三角各地市都存在的問題；其次，推行集中屠宰、冷鏈配送，前期需要進行屠宰場改造、建立冷庫、冷鏈等大量的硬件建設，這至少需要一年以上的時間來完成，需要市政府的大力支持。
養(yǎng)殖戶：養(yǎng)殖場出貨會減少
以往，肉禽養(yǎng)殖企業(yè)出場的肉禽，一般銷售往市內(nèi)大型的三鳥批發(fā)市場，而城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的肉禽零售檔主，再從三鳥批發(fā)市場拿貨，現(xiàn)場宰殺，將禽肉售賣給市民。而《辦法》即將實施，意味著城區(qū)內(nèi)的活禽經(jīng)營場所范圍將受到不小的壓縮。
15日，沙溪鎮(zhèn)一家家禽養(yǎng)殖企業(yè)主楊先生直言，城區(qū)的活禽經(jīng)營限制區(qū)一旦設立起來，位于家禽產(chǎn)業(yè)鏈下游的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)不允許售賣活禽，那么鏈條上游的家禽養(yǎng)殖企業(yè)出貨途徑，也將會直接發(fā)生轉(zhuǎn)變，出貨量也可能會受影響下降。在南朗鎮(zhèn)經(jīng)營乳鴿養(yǎng)殖場的謝先生表示，養(yǎng)殖企業(yè)將出產(chǎn)的肉禽改為定點屠宰，冰鮮上市，也可能會增加禽肉的成本。
活禽檔主：不看好冰鮮肉上市
對于新規(guī)，養(yǎng)殖戶憂慮，批發(fā)商、零售商一樣也感到心焦。東升三鳥批發(fā)市場辦公室郭主任表示，主城區(qū)限制活禽交易，對于主要向城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場供應活禽的三鳥批發(fā)市場，也不是件好事，銷量可能將受影響下降。
15日下午6點多，泰安市場、民族東市場等城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場的活禽交易區(qū)內(nèi)，燈火通明，這個時間正是每天下午檔生意最火爆的時段。泰安市場僅有的三家活禽經(jīng)營檔口，人氣爆棚，被絡繹不絕的客人圍得水泄不通。
泰安市場活禽檔主王小姐告訴說，入冬以來檔口的生意一直不錯。對于珠三角各地級以上市將推行家禽生鮮上市、在城區(qū)設置活禽經(jīng)營限制區(qū)的消息，王小姐表示尚不了解。“你問問來市場買肉的客人就知道了，超市的冰鮮不好吃的，很少有人去買的。”她表示，但如果政策真的實施，將可能直接影響活禽經(jīng)營檔的生計，而自己并不看好在城區(qū)推行冰鮮禽肉上市。自己將來要不要順著政策方向?qū)⒒钋輽n口改成經(jīng)營冰鮮肉，也要從長計議，再作打算。
[市民建議]應僅在禽流感高發(fā)期設置活禽經(jīng)營限制
對于推行冰鮮肉、在城區(qū)限制活禽交易的新規(guī)，市民梁小姐15日表示，冬季是禽流感的高發(fā)季節(jié)，城區(qū)人流密集，設置活禽經(jīng)營限制區(qū)有利于地區(qū)防疫工作。但是，對于鐘愛活禽肉的南方人來說，這確實是個不小的挑戰(zhàn)。冰鮮肉此前在廣州、深圳、佛山三個試點城市的遇冷，也說明了改變?nèi)藗冿嬍沉晳T的難度。冰鮮肉不僅僅是口味上遜于活禽肉，而且定點屠宰和冰鮮配送都可能增加冰鮮肉的成本，這些都可能要由消費者來買單，這又增加了推廣的難度。
梁小姐建議，政府可以在冬季禽流感的疫情高發(fā)時段，實行以上限制政策，而在疫情低發(fā)季節(jié)則適當恢復城區(qū)活禽經(jīng)營，滿足市民對活禽肉的需求。一方面，可以實現(xiàn)在禽流感高發(fā)季節(jié)對疫情加強預防；另一方面，也一定程度地保證了市民的基本飲食消費需求，減少了政策推行的阻力。
