去年，江蘇省泰州市按照農(nóng)業(yè)部和江蘇省的統(tǒng)一部署，以“完善定點(diǎn)屠宰規(guī)劃，清理關(guān)閉不合格屠宰點(diǎn)，整頓規(guī)范獲證企業(yè)”為重點(diǎn)，全面開展生豬屠宰清理整頓活動。截止到2014年底，全市69個不合格屠宰點(diǎn)已經(jīng)清理關(guān)閉47個。2015年3月底前再關(guān)閉16個，6月底前所有不合格屠宰點(diǎn)將全部關(guān)閉，生豬屠宰清理整頓活動將圓滿收官。

　　畜禽屠宰是連接畜禽生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場銷售的重要中間環(huán)節(jié)，稍有不慎，將會嚴(yán)重影響政府形象和當(dāng)?shù)匦笄莓a(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年5月，中央電視臺曝光了興化“注水肉”事件，引起了全社會強(qiáng)烈反響和高度關(guān)切。對此，泰州市政府痛定思痛、痛下決心，將屠宰管理體系建設(shè)工作擺上了重要位置，決定以中央媒體曝光事件為契機(jī)，從戰(zhàn)略和全局的高度，將畜禽屠宰管理作為各級政府保障民生的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對屠宰管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效地保證了全市畜禽屠宰的職能調(diào)整和監(jiān)督管理工作的正常開展，為畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和保障人民吃上“放心肉”奠定了重要基礎(chǔ)。

　　面對畜禽屠宰行業(yè)復(fù)雜的形勢和繁重的管理任務(wù)，泰州市農(nóng)委及時提請市政府多次召集相關(guān)部門，研究和解決職能交接及過渡期的畜禽屠宰監(jiān)管工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自過問，協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)和人員編制等問題。市農(nóng)委增設(shè)畜禽屠宰管理處，核增處長1名，增加行政編制1名。所轄6個市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門全部完成設(shè)立畜禽屠宰管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“動物衛(wèi)生監(jiān)督分所”也同時組建到位，2014年7月前全部完成職能交接。

　　一是抓行業(yè)規(guī)劃，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。泰州市農(nóng)委結(jié)合全省生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)劃要求，本著“便于規(guī)模經(jīng)營，便于監(jiān)督管理”的原則，組織開展畜禽屠宰行業(yè)專題調(diào)研活動，全面掌握行業(yè)狀況，認(rèn)真謀劃全市屠宰行業(yè)發(fā)展，完善生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)劃布點(diǎn)，全市設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰廠10家。二是抓清理整頓，淘汰屠宰落后產(chǎn)能。根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)劃，泰州市農(nóng)委研究制定了清理整頓方案。2014年6月26日，市政府專門召開會議，部署清理整頓工作，并與所轄各市（區(qū)）簽訂了《生豬屠宰清理整頓目標(biāo)責(zé)任書》，確保清理整頓工作的各項(xiàng)措施得到迅速落實(shí)。各市（區(qū)）通過政策補(bǔ)償、配套獎勵、資產(chǎn)拍賣優(yōu)先購買等措施，妥善清算被關(guān)閉屠宰點(diǎn)的資產(chǎn)，解決好人員安置問題。對暫無獲證企業(yè)和布點(diǎn)少的地區(qū)，積極協(xié)調(diào)支持獲證企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立豬肉配供點(diǎn)，保障當(dāng)?shù)刎i肉供應(yīng)，減少關(guān)閉不合格屠宰點(diǎn)引發(fā)的社會矛盾。截止到2014年底，全市已累計關(guān)閉不合格屠宰點(diǎn)47家，占應(yīng)關(guān)閉的68%，生豬屠宰清理整頓工作已經(jīng)取得初步成效。三是抓聯(lián)合執(zhí)法，打擊生豬私屠濫宰。為有效防止不合格生豬屠宰點(diǎn)關(guān)閉后發(fā)生生豬私屠濫宰問題，泰州市農(nóng)委聯(lián)合市公安局在清理關(guān)閉不合格屠宰點(diǎn)的同時，分階段集中開展聯(lián)合執(zhí)法行動，通過“全面摸排線索、加強(qiáng)行政執(zhí)法、取締私宰窩點(diǎn)、依法打擊犯罪”等重點(diǎn)措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處了一批生豬私屠濫宰違法行為，曝光了部分生豬屠宰違法典型案件，有效鞏固了清理整頓的成果。四是抓監(jiān)督審查，規(guī)范持證企業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)清理整頓方案，泰州市農(nóng)委與環(huán)保局聯(lián)合開展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督審查活動，對全市9家獲證企業(yè)全部進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督審查。對查出的問題，及時向企業(yè)及所在地農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門書面通報，并專題召開生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，明確整改要求，督促限期完成整改，有效地規(guī)范了生豬屠宰行為。五是抓督查推進(jìn)，開展工作效能監(jiān)察。2014年9月和2015年1月，泰州市政府兩次組織市農(nóng)委、環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門，由市政府分管秘書長帶隊(duì)，對所轄各市（區(qū)）生豬屠宰清理整頓工作逐一進(jìn)行現(xiàn)場督查。督查情況通報到各市（區(qū)）人民政府，并對下一步的工作提出具體要求。通過督查推進(jìn)，所轄各市（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視清理整頓工作，各項(xiàng)措施得到了有效落實(shí)，確保到今年6月底，不合格屠宰場點(diǎn)全部關(guān)閉。

　　為切實(shí)加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管的長效管理，泰州市建立了“政府負(fù)總責(zé)、各部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主要責(zé)任”的監(jiān)管工作機(jī)制，各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)。明確了舉報稽查、追根溯源、督查問責(zé)、涉案線索移送與案件督辦等制度，初步建立起畜禽屠宰監(jiān)管工作的長效機(jī)制。泰州市農(nóng)委將按照市政府生豬屠宰清理整頓方案要求，堅持監(jiān)督管理不放松，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化屠宰檢疫、“瘦肉精”監(jiān)管、無害化處理等工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，規(guī)范屠宰企業(yè)行為。