江蘇蘇州檢驗(yàn)檢疫局深化改革，大膽創(chuàng)新，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，率先研制和運(yùn)行“蘇州陸路口岸信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)，進(jìn)一步整合檢、地、企等各方資源，完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管執(zhí)法工作體系，以“互聯(lián)網(wǎng)＋智能監(jiān)管”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)了“由檢向管”的轉(zhuǎn)變，有效提升了陸路口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效能和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
監(jiān)管一體化
蘇州局根據(jù)陸路口岸特色和發(fā)展實(shí)際，結(jié)合轄區(qū)情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，整合職能資源，會(huì)同海關(guān)、場(chǎng)站等管理部門，成立了陸路口岸信息化管理創(chuàng)新研制領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步梳理職能，理順關(guān)系，建立陸路口岸大通關(guān)電子化工作機(jī)制。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成研發(fā)和攻關(guān)小組，經(jīng)過一年多的努力，成功研制了“蘇州陸路口岸信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”），將檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)及場(chǎng)站等管理職能融合在一起，真正讓陸路口岸監(jiān)管運(yùn)行系統(tǒng)成為一個(gè)整體。
目前，監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)在蘇州吳中陸路口岸30余家代理及物流企業(yè)全面上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出境貨物一次錄入申報(bào)、數(shù)據(jù)全面共享、智能布控查驗(yàn)、閘口聯(lián)動(dòng)放行，數(shù)據(jù)智能統(tǒng)計(jì)、企業(yè)信用監(jiān)管等系列功能，使陸路口岸通關(guān)作業(yè)更加簡(jiǎn)便、快速和通暢，大幅提升了蘇州局陸路口岸科學(xué)監(jiān)管的能力和水平。
管理智能化
蘇州局通過自動(dòng)布控、移動(dòng)查驗(yàn)、電子放行、視頻監(jiān)控等信息化手段，快速、科學(xué)地對(duì)出入境貨物實(shí)施智能化查驗(yàn)和監(jiān)管，極大地提高了工作效率，提升了陸路口岸貨物的通關(guān)速度。
監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了陸路口岸出入境貨物信息數(shù)據(jù)共享。貨物信息實(shí)現(xiàn)一次性錄入，所有流程節(jié)點(diǎn)均為同一個(gè)貨物信息源，保證信息的客觀性、準(zhǔn)確性和可追溯性。這既確保了相關(guān)職能部門監(jiān)管的科學(xué)性，又保證了口岸行政執(zhí)法的獨(dú)立性，使進(jìn)出口企業(yè)和貨物能有效接受監(jiān)管。
通過對(duì)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總和比對(duì)分析，自動(dòng)形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，便于檢驗(yàn)檢疫部門創(chuàng)新管理，及時(shí)制定口岸監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施；便于地方政府部門掌握相關(guān)情況，制定發(fā)展策略；便于服務(wù)對(duì)象快速獲取出入境貨物的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，了解監(jiān)管要求，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。
流程信息化
在實(shí)際應(yīng)用中，蘇州局不斷完善監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能。監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)解決了以往信息數(shù)據(jù)不互通、職能不協(xié)調(diào)等不足，將陸路口岸直通貨物、特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出區(qū)一線及二線貨物的全部作業(yè)流程納入平臺(tái)管控。通過一次性數(shù)據(jù)信息采集，實(shí)現(xiàn)貨物一次申報(bào)、多部門流轉(zhuǎn)、移動(dòng)查驗(yàn)、快速放行，并實(shí)現(xiàn)了陸路口岸監(jiān)管作業(yè)流程全程信息無紙化，對(duì)陸路口岸所有出入境貨物實(shí)施高效管控。
蘇州局通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)了解和掌握轄區(qū)所有出入境貨物的信息數(shù)據(jù)，確保檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作要求有效落實(shí)，口岸疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步提升。服務(wù)對(duì)象則受惠于監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，貨物申報(bào)、理貨、通關(guān)放行更加快速、便捷，能更及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)政策、規(guī)定和信息，從而進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力與發(fā)展?jié)摿Α?/div>
查驗(yàn)移動(dòng)化
蘇州局依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化系統(tǒng)平臺(tái)，在檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)過程中利用“e檢通”移動(dòng)終端進(jìn)行信息查閱、拍照記錄、結(jié)果登記、貨物放行等，實(shí)現(xiàn)全程無紙化移動(dòng)查驗(yàn)，快速、及時(shí)、高效地核放出入境貨物。移動(dòng)查驗(yàn)突破了傳統(tǒng)檢疫查驗(yàn)監(jiān)管執(zhí)法模式，改變?cè)械馁Y料審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、結(jié)果處置、行政執(zhí)法和通關(guān)放行等孤立的業(yè)務(wù)流程，以信息化平臺(tái)系統(tǒng)為載體實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息流程整合與再造。實(shí)現(xiàn)貨物移動(dòng)查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、即查即放，在有力推進(jìn)質(zhì)量信用分類監(jiān)管模式改革的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了口岸疫情等風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)布控與高效處置，實(shí)現(xiàn)了出入境貨物現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和快速核放，減少了貨物滯留時(shí)間，降低了企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流成本。
蘇州局將移動(dòng)查驗(yàn)信息化系統(tǒng)與集中審單電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，通過業(yè)務(wù)管理部門設(shè)定相應(yīng)監(jiān)管規(guī)則后，移動(dòng)查驗(yàn)終端可實(shí)時(shí)獲取查驗(yàn)攔截指令，有效規(guī)范檢疫查驗(yàn)人員的自由裁量權(quán)和避免執(zhí)法的隨意性，實(shí)現(xiàn)“檢管分離”。移動(dòng)查驗(yàn)使查驗(yàn)工作更加有的放矢，查驗(yàn)項(xiàng)目和任務(wù)更加明確，通過移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)查貨的圖片或視頻，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的針對(duì)性、有效性和可追溯性。
蘇州局依托“互聯(lián)網(wǎng)＋智能監(jiān)管”，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易便利化，為地方開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了有力保障。自2014年9月系統(tǒng)運(yùn)行以來，蘇州局吳中辦事處共實(shí)施移動(dòng)查驗(yàn)貨物10萬余批，貨值50億美元，平均每批節(jié)省4至5小時(shí)的作業(yè)時(shí)間。
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