病死畜禽的安全處理關系群眾的餐桌安全。為全面推進病死畜禽無害化處理工作,加快建立病死畜禽無害化處理機制,保障食品安全,河北省石家莊市出臺了《石家莊市建立病死畜禽無害化處理機制的實施方案》。《方案》規(guī)定,從2016年起,利用3年時間,建成覆蓋全市的飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸等環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系,構建科學完備、運轉高效、監(jiān)管有力的病死畜禽無害化處理機制。
建設病死畜禽無害化處理廠
《方案》提出以縣域為單元建設病死畜禽無害化處理廠,17個縣(市)、區(qū)各建一座病死畜禽無害化處理廠。利用3年時間,17個縣(市、區(qū))完成病死畜禽無害化處理建設任務,到2018年底,全市病死畜禽集中無害化處理率達到100%;在建設模式上,鼓勵市場主體參與病死畜禽無害化處理,實現病死畜禽無害化處理市場化運營;在建設標準上,要求符合國家有關動物防疫、環(huán)保等規(guī)定和建設技術規(guī)范;在建設規(guī)模上,與飼養(yǎng)規(guī)模相匹配,明確提出了各縣(市)、區(qū)處理能力、占地面積和建設計劃等要求;在處理方式上,提倡采用干化化制法,也可以采取發(fā)酵、碳化等方式。
建設病死畜禽無害化處理收集體系
根據畜禽養(yǎng)殖數量和區(qū)域特點,依托生活垃圾收集點或其他適宜場所,當地政府負責建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性集中收集點,收集點建設小型冷庫(不小于20立方米),并配備消毒、人員防護等設施設備。收集指定區(qū)域的養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶病死畜禽及其他病死動物;備案規(guī)模飼養(yǎng)場配備冰柜(不小于600升)設立暫存點;病死畜禽無害化處理廠配備專用自卸式封閉保溫運輸車輛,集中收集點配備小型封閉運輸工具。
建立病死畜禽無害化處理長效機制
實施財政專項補貼政策。2016~2018年財政通過統(tǒng)籌整合相關項目資金1000萬元,建立病死畜禽無害化處理設施建設專項補助資金,按照先建先補、早建多補、示范獎勵的原則使用。補貼資金主要用于病死畜禽無害化處理廠基礎設施建設及配套設備。
落實病死豬無害化處理的配套資金。按照“誰處理、補給誰”的原則,依據國家有關規(guī)定,對病死豬養(yǎng)殖者和集中無害化處理者給予每頭共80元的補貼,其補貼在送交、收集、暫存、裝卸、運輸、無害化處理、確認等環(huán)節(jié)的補助比例和支付方式,由各縣(市)、區(qū)政府確定。執(zhí)法部門查扣的病死動物及其產品,在執(zhí)法部門監(jiān)督下進行無害化處理,違法者承擔相關費用。在河流、水庫、田野、路旁、鄉(xiāng)村及城市公共場所等發(fā)現的病死動物,由所在地政府組織相關部門收集,送交無害化處理廠處理,處理費用由當地財政承擔。
推行畜禽養(yǎng)殖保險與無害化處理聯動機制。按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則,將畜禽養(yǎng)殖保險與無害化處理緊密結合,協調聯動。財政部門要落實保費地方配套資金,做到應保盡保。畜牧、保險部門加強協作,增加畜禽養(yǎng)殖業(yè)保險種類,擴大保險覆蓋面,提高參保率。到2018年,全市實現育肥豬、能繁母豬、奶牛保險全覆蓋。將保險查勘與病死畜禽清收相結合,簡化理賠程序,提高理賠效率,用市場化機制引導和鼓勵養(yǎng)殖戶主動報告、主動上交和主動進行無害化處理。