當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)+席卷中國(guó)時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)蜂擁而來(lái)的全球食品，如何保證它們的安全，對(duì)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，是個(gè)巨大挑戰(zhàn)。而這個(gè)壓力，大部分集中在海關(guān)防線上。

　　事實(shí)證明，大量進(jìn)口食品，安全威脅其實(shí)不比本土的中國(guó)食品少。

　　“從2011到2015年的不合格進(jìn)口食品批次基本處在增長(zhǎng)階段，這與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)嚴(yán)格的把關(guān)是有密切關(guān)系的。不合格食品幾乎涵蓋了所有進(jìn)口食品種類(lèi)，其中糕點(diǎn)、餅干，還有乳制品剛好占到一半。不合格食品來(lái)自于109個(gè)國(guó)家地區(qū)，涵蓋面非常大，主要的來(lái)源國(guó)家和地區(qū)是歐盟、中國(guó)臺(tái)灣、東盟和美國(guó)。” 國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局綜合處副處長(zhǎng)叢林曄4月14日在國(guó)際食品安全論壇上表示。

　　據(jù)資料顯示，從2011年開(kāi)始，中國(guó)已超過(guò)美國(guó)成為全球第一大食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。從2011到2015年，中國(guó)海關(guān)檢驗(yàn)檢疫了進(jìn)口食品479.1萬(wàn)批，1.6億噸，貨值2000多億美元，目前仍呈持續(xù)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　這其中，乳制品、植物油、肉類(lèi)等占到所有進(jìn)口食品的七成。進(jìn)口植物油的占比在2011年比較高，大概占到45.7%，到了2015年的時(shí)候下降到30%。進(jìn)口乳制品持續(xù)快速增長(zhǎng)，年均進(jìn)口量從2011年到2015年突破了一百萬(wàn)噸，占到國(guó)內(nèi)供應(yīng)量近兩成，主要來(lái)源于新西蘭、歐盟和美國(guó)。

　　“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)的食品，如果是從國(guó)外直郵，肉類(lèi)除外，是需要自己承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)的。通過(guò)注冊(cè)公司的食品，是經(jīng)過(guò)國(guó)家進(jìn)口安全檢疫的。”叢林曄在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》咨詢(xún)時(shí)表示。

　　據(jù)叢林曄介紹，不合格進(jìn)口食品的原因當(dāng)中，微生物、品質(zhì)還有添加劑、標(biāo)簽這四種原因是相對(duì)比較突出的，占到了所有不合格食品進(jìn)口批次的四分之三。在安全衛(wèi)生項(xiàng)目當(dāng)中，微生物添加劑和污染物類(lèi)的項(xiàng)目比較突出。2011~2015年乳制品不合格進(jìn)口產(chǎn)品1167批、3596噸、1884萬(wàn)美元，來(lái)自35個(gè)國(guó)家，主要是微生物不合格、標(biāo)簽不合格、品質(zhì)不合格，還有較突出的安全衛(wèi)生問(wèn)題和一些污染物超標(biāo)的問(wèn)題。不合格肉類(lèi)情況有365批、4590噸、896萬(wàn)美元，主要來(lái)自24個(gè)國(guó)家，主要不合格原因是品格不合格、獸藥的殘留超標(biāo)、未獲建議準(zhǔn)入，還有一些菌群的侵入。不合格的進(jìn)口水產(chǎn)品有692批、8227噸、2349萬(wàn)美元，不合格的項(xiàng)目是微生物污染、品質(zhì)不合格。

　　如何守住進(jìn)口食品的安全大門(mén)，第一道防線便是進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫防線。

　　“我們?cè)谶M(jìn)口食品的管理，建立了很多制度，大概可以分成進(jìn)口前的制度和進(jìn)口后的制度，以及其他一些制度。進(jìn)口前采取了七項(xiàng)制度，主要是有輸華食品國(guó)家地區(qū)食品安全管理體系審查制度，其次是輸華食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理制度，再是食品境外出口商備案管理制度，以及輸華食品進(jìn)口商北安管理制度，輸華食品官方證書(shū)制度等。”叢林曄表示。

　　據(jù)叢林曄介紹，正是這樣嚴(yán)格的進(jìn)口把關(guān)制度，在進(jìn)口環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫申報(bào)制度監(jiān)管時(shí)，“十二五”期間銷(xiāo)毀了1.3萬(wàn)噸食品。在進(jìn)口后也設(shè)立了五項(xiàng)制度，這五項(xiàng)制度主要是回顧性檢查制度。進(jìn)入進(jìn)口后的流通環(huán)節(jié)，食藥監(jiān)部門(mén)按照抽檢計(jì)劃對(duì)流通領(lǐng)域食品進(jìn)行監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，此外，質(zhì)檢總局也會(huì)組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息的收集，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　隨著越來(lái)越多的進(jìn)口食品涌入中國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估顯得更為重要。

　　“近十年以來(lái)，進(jìn)口貿(mào)易、進(jìn)口逆差越來(lái)越大，進(jìn)口量也越來(lái)越大，保護(hù)消費(fèi)者安全的重?fù)?dān)也越來(lái)越重，這迫使我們需要用一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理思想來(lái)考慮問(wèn)題。進(jìn)口食品安全監(jiān)管業(yè)面臨著一種瓶頸，這種瓶頸第一個(gè)就是確實(shí)缺乏一種基于食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的管理體系。” 國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心研究員焦陽(yáng)表示。

　　焦陽(yáng)認(rèn)為，以前所采取的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?、方式已不再適應(yīng)現(xiàn)在進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展了。資源配置不太合理，都集中到口岸，即使它的檢驗(yàn)?zāi)芰軓?qiáng)，壓力也是超乎想象的?；谶@種情況，國(guó)家啟動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)模型搭建工作，在口岸對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行把關(guān)，依據(jù)現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行歸類(lèi)，按照它的屬性、貿(mào)易情況、基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)，在此基礎(chǔ)上，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)管的項(xiàng)目，并以此開(kāi)展食品當(dāng)中危害物質(zhì)的評(píng)估，最終實(shí)現(xiàn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)。