根據(jù)荷斯坦雜志從荷蘭官方及法國農業(yè)經濟研究所得到的消息，經過幾年的周旋荷蘭政府終于屈服于歐盟委員會，在2017年3月1日之前將會達成減少國內磷酸鹽排放820萬噸這個目標。為此荷蘭需要通過三種方式來達成這一目標：1.減少飼料中磷含量；2.關閉部分奶牛場；3.重啟配額減產或減少奶牛數(shù)量。同時，歐盟政府，荷蘭政府及荷蘭國內的乳品公司將給予自愿歇業(yè)的奶農2200歐元/頭的補貼來達成這一目標，對3月1日后不遵守配額或者超過最大牛頭數(shù)限制的奶農施以90%的超額罰款，即按10%正常價格收奶。另外，根據(jù)荷斯坦雜志從荷蘭部分牛場得到的消息，荷蘭奶業(yè)生產者目前還沒有開始屠宰奶牛，他們還在等待3月1日這個最后期限的來臨，以祈求事態(tài)的轉機。
 

　　歐盟環(huán)保新政終令荷蘭服軟

　　歐盟制定了磷酸鹽肥料量標準，因荷蘭土壤吸收磷酸鹽的能力較其他國家強，荷蘭得到歐盟同意，在遵守環(huán)保條例的基礎上，允許其產生的牛糞量可以高出歐盟平均水平。但自從取消牛奶配額之后，荷蘭奶牛的數(shù)量也大幅增長，牛糞排出量大量增加。2017年荷蘭必須通過減產等方式來達到歐盟對荷蘭奶牛業(yè)肥料的基本要求，如果以磷酸鹽當量來計算將是每年820萬噸的磷排放量。這個量如果折算到奶牛的話，將是17.5萬頭奶牛；而根據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計局的估計，如果這些奶牛是低排放的“環(huán)保牛”，那么這個數(shù)字恐怕還要更高，可能是48萬頭。行業(yè)組織認為，這將付出10億歐元，數(shù)千個奶牛場可能難以維持下去。
 

　　三大途徑實現(xiàn)減排 最嚴厲配額在荷蘭重啟

　　荷蘭政府和從業(yè)者深刻認識到，屠宰奶牛雖然是最直接快捷達成目標的方式，但是也是最簡單粗暴的方式，對荷蘭奶業(yè)的未來的發(fā)展恐有不可逆的傷害。因此，荷蘭將通過如下三種方式來達成減排目標。

　　1 飼料養(yǎng)分管理，減少飼料中的磷含量（170萬噸磷）

　　通過施肥營養(yǎng)管理來減少玉米和牧草中的磷含量，從而減少奶牛糞便中的磷含量。荷蘭政府希望通過該途徑來實現(xiàn)磷酸鹽170萬噸的年度減排量。

　　根據(jù)賓夕法尼亞大學Dou教授等人的研究，奶牛飼料中的磷在超過一定閾值之后將會全部隨糞便排出。

 

通過大量實驗證明，增加飼料中磷含量，不會影響奶牛任何生產性能，只會增加糞便中磷的含量。磷超過奶牛需求全部排出，進入環(huán)境。飼料中的磷大概0.35g/千克·干物質采食量就足夠。

　　2 勸導奶農歇業(yè)，政府給予補貼（250萬噸磷）

　　對于自愿停產的奶農，將給與補貼。據(jù)悉，歐盟委員會、行業(yè)及荷蘭政府將會總計出資5000萬歐元補貼自愿停業(yè)的奶農，這其中歐委會出資1900萬歐元，行業(yè)（乳品公司及合作社）出資2500萬歐元，荷蘭政府出資600萬歐元。而每名歇業(yè)的奶農將會得到每頭牛2200歐元的補貼，奶農將會根據(jù)自己的經營狀況、負債及退休年齡自己做出決定。根據(jù)荷蘭政府的估計，歇業(yè)的奶牛場將會減少國內250萬噸磷排放量。

　　3 重啟配額，強制性減少牛奶生產（400萬噸磷）

　　最后的手段是對國內的所有奶牛場重啟配額制度或者減少自己的牛頭數(shù)。奶農將有兩種選擇：接受配額或屠宰多余奶牛。

　　如果奶農接受配額制度，那么配額的計算方式如下：2015年全年牛奶產量減少4%。2017年3月1日后，每個奶農只能生產2015年全年產量96%的牛奶，多出部分將遭受巨額罰款。每升超出配額的多余牛奶，乳品公司將僅僅按10%的價格支付，即高達90%的超額罰款。

　　如果奶農接受最大牛頭數(shù)限制，那么他們將3月1日前屠殺自己多余奶牛。最大牛頭數(shù)的計算方式如下：2015年7月2日的牛頭數(shù)減去4%，即每個牛場在2017年3月1日后只能擁有自己在2015年7月2日當日成母牛頭數(shù)96%的成母牛。3月1日后，每兩個月將對接受奶牛數(shù)限制的奶農進行檢查，對于每頭超出限制的牛，將有800千克牛奶以10%的正常價格支付。如果某奶農多出5頭奶牛，那么他本次將有4000千克的牛奶以10%的價格被支付；兩個月后依然多出3頭，他將再被降價2400千克的牛奶。

　　根據(jù)荷斯坦雜志從荷蘭乳企處得到的消息，對于那些主動減產的奶農，乳品企業(yè)將給與獎勵。以皇家菲仕蘭公司（FrieslandCampina）為例，他們將會根據(jù)減產的每升牛奶給予奶農補貼，度量標準將是與2015年同比的減少的體積數(shù)。
 

　　大限未到屠刀雖已舉起還仍未落下

　　據(jù)悉該政策目前還沒有實施，但是荷蘭奶農已然怨聲載道。在社交網(wǎng)絡媒體上，充斥著荷蘭奶農抱怨聲音：“還養(yǎng)牛干什么呢？但不養(yǎng)牛，又找什么工作干呢”？同時他們有祈求在3月1日之前，能有所變數(shù)，而荷蘭政府也向歐委會遞交上訴，請求予以延期執(zhí)行，但是歐委會還沒就此提議做出回應。目前荷蘭國內的奶業(yè)形勢可謂“屠刀雖已舉起，還仍未落下”。
 

　　多重效應深遠影響歐盟奶業(yè)和肉業(yè)

　　如果法令開始執(zhí)行，保守估計，荷蘭將會屠殺16萬頭奶牛，減少130萬噸的牛奶產產量。另外，隨之產生的大量牛肉也將繼續(xù)沖擊荷蘭乃至歐盟的牛肉市場。根據(jù)規(guī)定，淘汰奶牛的肉只被允許制作餡料和碎肉，但自2016年第一季度起，由于德國、法國和愛爾蘭大量屠宰奶牛已經導致了歐洲牛肉價格的不斷下挫，本次荷蘭的大量屠宰將會在2017年上半年繼續(xù)加重這一勢頭。