為切實加強肉及肉制品監(jiān)管，維護人民群眾健康權益，確保人民群眾飲食安全，根據李薦國市長關于“要依法整治、打擊病死豬及產品流入市場的不法行為，確保市民吃上放心肉”的批示和市食安委《關于印發(fā)婁底市病死豬及其產品專項整治工作方案的通知》（婁食安委發(fā)[2015]6號）?要求及全市的統(tǒng)一安排部署，由區(qū)食安辦牽頭，組織區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)畜牧水產局、區(qū)公安分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉及肉制品專項整治行動?，F(xiàn)結合全區(qū)工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
嚴格規(guī)范食品生產、經營環(huán)節(jié)肉及肉制品的采購、貯存、加工、銷售行為，嚴厲打擊非法銷售、使用不合格肉及肉制品行為，從源頭上杜絕不合格肉及肉制品流入餐桌。對食品生產、經營者開展全面巡查，使各環(huán)節(jié)肉及肉制品的食品安全隱患得到徹底排查及消除，違法犯罪行為得到嚴厲懲處，日常監(jiān)管水平進一步提高，長效機制進一步完善。
二、整治時間：10月15日-10月30日。
三、整治范圍：小碧、雙江、杉山、百畝、石井、萬寶、茶園等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、工作步驟
1、廣泛宣傳。在各村、農貿市場、超市、校園和大中型餐館等人員集中的地方，張貼市政府發(fā)布的《婁底市人民政府關于整頓和規(guī)范肉及肉制品生產經營市場秩序的通告》；對查獲的案件及處理情況在電視、報紙、網站等新聞媒體上曝光；對不合格肉及肉制品的危害性和違法行為的嚴重后果，采用宣傳車、廣播、電視、報紙、宣傳冊等多種形式進行全方位、多層次的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。
2、集中培訓。組織市場經營主體負責人、肉及肉制品經營戶、大中型餐飲單位負責人、冷凍肉品經營戶以點對點、面對面的形式開展集中培訓，增強其法制意識，提高其食品安全知識水平。
3、巡查摸底。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級聯(lián)動，分組分片區(qū)對涉及肉及肉制品生產加工、經營等環(huán)節(jié)開展地毯式巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織，澄清底子，摸底與巡查同步展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站要加強對私屠濫宰點的摸排和肉的檢驗工作，建立相應的管理臺帳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所要建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉及肉制品經營戶臺賬、大中型餐飲單位臺賬、冷凍肉品經營臺賬、學校食堂臺賬等，并登記造冊。
4、規(guī)范打擊。按照法律法規(guī)的要求嚴格規(guī)范肉及肉制品生產、經營行為，督促市場經營主體強化食品安全主體責任，落實各項食品安全管理制度，嚴格落實索證索票制度；嚴厲查處生產經營病死、毒死，死因不明及未按規(guī)定檢疫或者檢疫不合格的肉及肉制品的違法行為。
五、整治部署及責任分工
將整治行動分為四個組：綜合組、現(xiàn)場整治組、辦案組、食品生產加工小作坊監(jiān)管組,對婁星區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地毯式巡查，重點查處生產、經營環(huán)節(jié)不合格肉及肉制品的儲存、使用、銷售等違法行為，嚴格落實索證索票制度。
第一組：綜合組。以區(qū)食安辦為主，具體負責綜合協(xié)調、對外聯(lián)絡、宣傳發(fā)動、資料收集、后勤保障等工作。
第二組：現(xiàn)場整治組。將婁底市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四個片區(qū)，二級聯(lián)動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位為主，區(qū)食藥監(jiān)分局和區(qū)畜牧水產局相關負責人為聯(lián)系領導。下設7個行動小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管站主要負責人為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所、動物防疫站工作人員為小組成員（具體分工及名單見附件），具體負責對本轄區(qū)范圍內牲豬屠宰點、農貿市場、超市肉及肉制品經營戶、肉制品小作坊、大中型餐飲業(yè)、冷凍肉品經營戶等運輸、銷售、使用不合格肉及肉制品的行為進行規(guī)范與整治。
第三組：稽查辦案組。以區(qū)食藥監(jiān)分局稽查大隊為主，具體負責集中整治過程中發(fā)現(xiàn)的大案要案的查處，一般案件由現(xiàn)場整治組負責查處。?
第四組：食品生產加工監(jiān)管組。以區(qū)食藥監(jiān)分局食品生產監(jiān)管股為主，主要負責轄區(qū)內食品生產加工小作坊的肉及肉制品使用情況、索證索票制度落實情況的監(jiān)管。
六、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。此次集中整治行動，關系到婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉及肉制品安全，關系到人民群眾的健康權益，參加集中整治的人員要站在全面落實市委、市政府重大決策的高度，充分認識此次整治行動的重要性和必要性，切不可敷衍了事，更不可相互推諉。
?。ǘ┘芯Γ慕M織。抽調懂業(yè)務、熟悉情況的執(zhí)法人員參加集中整治工作，并做到專人專責，現(xiàn)場整治工作組各行動小組要制定具體的工作方案，拿出具體的工作進度安排表，在規(guī)定時間內完成好集中整治工作任務。
（三）講究方法，務求實效。此次整治行動任務繁重，面臨的壓力和阻力也較大，執(zhí)法人員在工作中一定要堅持嚴格執(zhí)法、和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅持宣傳、教育、引導、處罰等多種措施并用。對于個別以暴力抗法的單位及個人，要及時聯(lián)系公安部門介入，嚴厲打擊，嚴防暴力傷人事件和群體性事件發(fā)生。
?。ㄋ模┘訌姸讲?，嚴格獎懲。綜合組在整治期間要加強對工作的監(jiān)督檢查，對工作中存在的困難和問題及時匯總上報，并積極研究解決，保障整治行動的順利開展。區(qū)食安辦對在工作中不作為、亂作為、瀆職的單位和個人要根據有關規(guī)定嚴格問責。
（五）收集信息，及時上報。在集中整治階段，各小組要明確人員負責信息報送工作，于每周五下午將本周工作開展情況匯總報送綜合組。
