“練為戰(zhàn)，廣東H7N9疫情防控嚴(yán)陣以待。”根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，每年10月至次年5月是我省H7N9的易發(fā)高發(fā)期，也是防控的關(guān)鍵期。9日上午，省農(nóng)業(yè)廳與茂名市政府在茂名電白區(qū)聯(lián)合舉行2017年重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練。通過(guò)應(yīng)急演練的形式，有效提高了我省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防控意識(shí)、應(yīng)急處置能力和水平。

　　從H7N9疫情出現(xiàn)以來(lái)，省委、省政府一直高度重視H7N9等重大動(dòng)物疫情防控，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，建立了一套行之有效的防控機(jī)制，我省首創(chuàng)活禽市場(chǎng)“1110”制度：一日一清洗，一周一消毒，一月一休市，過(guò)夜零存欄。如今這項(xiàng)嚴(yán)格消毒的制度被農(nóng)業(yè)部在全國(guó)推廣。
 

　　早部署  
       確保“萬(wàn)無(wú)一失”
 

　　重大動(dòng)物疫病防控事關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)效、公共衛(wèi)生安全，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

　　俗話(huà)說(shuō)，養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)，應(yīng)急管理工作必須居安思危、常抓不懈、常備不懈。近年來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，完善應(yīng)急工作機(jī)制，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、處理嚴(yán)、損失小”的原則，及時(shí)快速有效處置突發(fā)疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延，確保了我省未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　事實(shí)上，除了11月9日的應(yīng)急演練外，為全力做好H7N9等重大動(dòng)物疫病防控工作，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，11月8日上午，省農(nóng)業(yè)廳就已召開(kāi)了全省H7N9等重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議。

　　省農(nóng)業(yè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)鄭偉儀充分肯定全省H7N9防控取得的成效，分析了當(dāng)前嚴(yán)峻的防控形勢(shì)，要求各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)毫不松懈抓好H7N9等重大動(dòng)物疫病防控工作。

　　一是抓好責(zé)任落實(shí)。一手抓疫病防控，有效防范化解疫病風(fēng)險(xiǎn)；一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　二是抓好疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。抓好家禽養(yǎng)殖場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)。

　　三是抓好全面免疫。繼續(xù)推進(jìn)H7N9免疫，組織做好疫苗供應(yīng)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展H7N9免疫情況的督導(dǎo)檢查，確?？贵w水平達(dá)標(biāo)。

　　四是抓好檢疫監(jiān)督執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

　　五是抓好家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)家禽集中屠宰檢驗(yàn)檢疫，確保生鮮禽產(chǎn)品安全有效供給。

　　六是抓好聯(lián)防聯(lián)控。要加強(qiáng)與衛(wèi)生、食藥、工商、商務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化部門(mén)會(huì)商、信息溝通和措施聯(lián)動(dòng)。

　　七是抓好應(yīng)急處置和正面宣傳輿論引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫應(yīng)急值守制度，加強(qiáng)在主流媒體的正面宣傳，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)，理性對(duì)待。

　　八是抓好口蹄疫等其它重大動(dòng)物疫病防控工作。各地在抓好禽流感防控的同時(shí)，決不能放松其它重大動(dòng)物疫病的綜合防控工作。

 

　　嚴(yán)防控

　　畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)
 

　　H7N9是近年來(lái)影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、威脅公共衛(wèi)生安全的重大涉農(nóng)公共衛(wèi)生事件。我省自2013年8月首次出現(xiàn)人感染H7N9以來(lái)，先后出現(xiàn)5波流感疫情。每波疫情出現(xiàn)，除了危及人民身體健康、影響公共衛(wèi)生安全外，還引起公眾消費(fèi)恐慌，造成家禽價(jià)格下跌、成品滯銷(xiāo)，對(duì)家禽產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重打擊。如：2016年底發(fā)生的第5波H7N9，迫使各地相繼關(guān)停活禽交易市場(chǎng)，全省家禽業(yè)受損嚴(yán)重，僅溫氏集團(tuán)一家養(yǎng)禽業(yè)務(wù)就虧損23億元左右。

　　廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)處資料也顯示，我省家禽出欄量從2013年的104079萬(wàn)只、2014年的95128萬(wàn)只、2015年的97423.41萬(wàn)只、2016年的97391.06萬(wàn)只到2017年上半年的44111.08萬(wàn)只，總體呈下降趨勢(shì)。出欄量的下降，直接導(dǎo)致家禽批發(fā)市場(chǎng)的交易量下滑。

　　同時(shí)，政府采取一系列措施對(duì)家禽批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范、升級(jí)。小型的或地理位置敏感的市場(chǎng)被關(guān)閉或者到期不再允許經(jīng)營(yíng)，只保留一些大型和專(zhuān)業(yè)化的家禽批發(fā)市場(chǎng)，家禽批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　無(wú)論是從市場(chǎng)交易量或者是市場(chǎng)數(shù)量而言，家禽產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

　　H7N9等疫病防控工作對(duì)于家禽產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保證人民身體健康至關(guān)重要。今年，我省于8月25日全面啟動(dòng)秋防工作，10月中旬完成集中免疫，10月底完成免疫效果監(jiān)測(cè)和補(bǔ)免。

　　秋防期間，全省實(shí)際免疫注射禽流感疫苗2.84億羽份，口蹄疫O型疫苗2800.30萬(wàn)毫升、亞洲I型口蹄疫疫苗318.98萬(wàn)毫升、A型口蹄疫疫苗4.50萬(wàn)毫升，豬瘟疫苗1165.97萬(wàn)頭份，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗667.09萬(wàn)頭份，小反芻獸疫31.52萬(wàn)頭份，應(yīng)免群體免疫密度均為95%以上；秋防期間，全省累計(jì)監(jiān)測(cè)畜禽樣品9.97萬(wàn)份（其中血清學(xué)樣品7.20萬(wàn)份，病原學(xué)樣品2.77萬(wàn)份）。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，我省動(dòng)物免疫抗體合格率均達(dá)70%以上，畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)。

　　與此同時(shí)，積極實(shí)施家禽H7N9免疫試點(diǎn)。今年6月底，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)在廣東、廣西試點(diǎn)家禽H7N9免疫。經(jīng)過(guò)3三個(gè)月的免疫攻堅(jiān)，我省家禽構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的免疫屏障，全省未發(fā)生高致病性禽流感疫情。

 

　　探出路

　　確保生鮮禽產(chǎn)品安全有效供給
 

　　“活禽交易市場(chǎng)（主要是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）在家禽生產(chǎn)和貿(mào)易鏈中仍是H7N9流感污染率最高的環(huán)節(jié)，相關(guān)的運(yùn)輸、市場(chǎng)屠宰和銷(xiāo)售等行為都會(huì)擴(kuò)大該病傳播力度，因此免疫全覆蓋易感禽類(lèi)是關(guān)鍵，執(zhí)行得越好，防控的效果越好。”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授畢英佐說(shuō)。

　　廣東省批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)禽畜市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州市江豐實(shí)業(yè)股份有限公司常務(wù)副總裁江偉烽認(rèn)為，活禽批發(fā)市場(chǎng)受流感影響非常大，目前的政策趨勢(shì)趨緊，后期家禽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)更加艱難。但他也表示，家禽批發(fā)市場(chǎng)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間仍會(huì)保留，但需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，如順應(yīng)“生鮮上市”大勢(shì)、轉(zhuǎn)變交易形態(tài)以發(fā)揮市場(chǎng)自身作用、硬件升級(jí)、管理和服務(wù)升級(jí)等。

　　“生鮮雞政策可能是一條出路。”一名企業(yè)家說(shuō)，在省生鮮雞政策不斷推進(jìn)的背景下，越來(lái)越多的家禽養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)為生鮮轉(zhuǎn)型將是大勢(shì)所趨。由新牧網(wǎng)團(tuán)隊(duì)打造的調(diào)研報(bào)告顯示，有84%的企業(yè)認(rèn)為“生鮮上市”將是家禽銷(xiāo)售模式的趨勢(shì)。

　　“活禽市場(chǎng)即使可以新生，也不能如過(guò)去那樣經(jīng)營(yíng)下去，而是要借此機(jī)會(huì)進(jìn)行大的改變。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)趙繼勛教授認(rèn)為，升級(jí)改造活禽市場(chǎng)比關(guān)閉市場(chǎng)更有意義。

　　2015年，《廣東省開(kāi)展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作方案》發(fā)布，目前，全省21個(gè)地市、60個(gè)縣（區(qū)）劃定活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)，實(shí)行家禽生鮮上市，各地市均規(guī)劃建設(shè)家禽集中屠宰場(chǎng)、待宰點(diǎn)或建立生鮮家禽異地供應(yīng)渠道，保障生鮮家禽市場(chǎng)供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　鄭偉儀也強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要貫徹落實(shí)中央和省的部署要求，認(rèn)真履行好農(nóng)牧部門(mén)職責(zé)，積極配合推進(jìn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市相關(guān)工作，尤其要做好家禽集中屠宰廠(chǎng)的規(guī)劃設(shè)置、督促現(xiàn)有家禽屠宰廠(chǎng)和活禽批發(fā)市場(chǎng)代宰點(diǎn)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)家禽集中屠宰檢驗(yàn)檢疫，確保生鮮禽產(chǎn)品安全有效供給。要進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的企業(yè)順勢(shì)而為，積極轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)方式，向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖、屠宰加工、生鮮銷(xiāo)售、冷鏈配送等環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要繼續(xù)推進(jìn)家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，以點(diǎn)帶面提升家禽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和疫病防控水平。

　　省農(nóng)業(yè)廳即將發(fā)布《集約化養(yǎng)殖場(chǎng)黃羽雞疫病防控技術(shù)指引》，要求各地認(rèn)真做好培訓(xùn)推廣，加大力度推進(jìn)肉雞保險(xiǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)參與投保，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)家禽業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。