為加強(qiáng)對進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,確保大同進(jìn)口肉類指定查驗場進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全,強(qiáng)化食品安全保障機(jī)制,預(yù)防進(jìn)口肉類突發(fā)食品安全事件,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動,防止國外動物疫情傳入,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第136號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合大同進(jìn)口肉類指定查驗場實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想,以保障進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全和防范動物疫情傳入為核心,以加強(qiáng)進(jìn)口肉類產(chǎn)品安全監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、保障人民群眾對食品安全需要為總體要求,堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作原則,全面提高我市進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)水平,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以政府為主導(dǎo),建立單位間聯(lián)防聯(lián)控的進(jìn)口肉類產(chǎn)品安全保障工作機(jī)制,明確各相關(guān)單位在進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中的分工和職責(zé),建立長效保障機(jī)制。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立大同進(jìn)口肉類指定查驗場進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督進(jìn)口肉類產(chǎn)品的安全保障應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)等工作,制定進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。
成員單位：市商務(wù)局、大同出入境檢驗檢疫局、大同海關(guān)、市經(jīng)信委口岸辦、市農(nóng)委、市食藥局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)計委、市工商局、大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大同國際陸港港務(wù)有限公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市商務(wù)局,由市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人任辦公室主任,大同出入境檢驗檢疫局、大同海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。
四、職責(zé)分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組:領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督進(jìn)口肉類產(chǎn)品的安全保障、應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作,制定進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)收集、匯總進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,重大信息及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位;牽頭協(xié)調(diào)處置重大進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量不合格事件;督促各部門落實進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的相關(guān)職責(zé)。
(三)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。
(四)大同出入境檢驗檢疫局:負(fù)責(zé)做好進(jìn)口肉類產(chǎn)品的查驗、取樣、實驗室檢驗、簽證放行等檢驗檢疫工作,對進(jìn)口肉類產(chǎn)品的備案收貨人、備案存貯冷庫進(jìn)行監(jiān)管。配合市政府有關(guān)部門做好進(jìn)口肉類疫情防控工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督不合格進(jìn)口肉類產(chǎn)品的處置工作。
(五)大同海關(guān):負(fù)責(zé)依法對進(jìn)口肉類產(chǎn)品的運輸監(jiān)管、征稅、查驗、放行工作,查處進(jìn)口肉類產(chǎn)品走私等違法行為。
(六)市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)口岸辦歸口相關(guān)工作。
(七)市農(nóng)委:負(fù)責(zé)做好進(jìn)口肉類產(chǎn)品的查驗平臺、備案存貯冷庫等重點區(qū)域的動物防疫監(jiān)管工作。
(八)市食藥局:負(fù)責(zé)進(jìn)口肉類產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域后的監(jiān)管工作。
(九)市衛(wèi)計委:負(fù)責(zé)本地市場進(jìn)口肉類食品質(zhì)量安全事件的醫(yī)療救護(hù),防止疫情蔓延。做好與進(jìn)口肉類產(chǎn)品相關(guān)重點領(lǐng)域周邊的防疫工作,協(xié)助做好不合格進(jìn)口肉類產(chǎn)品的銷毀監(jiān)督管理。
(十)市財政局:負(fù)責(zé)市級進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障經(jīng)費的審核、劃撥和監(jiān)管。
(十一)市工商局:負(fù)責(zé)對從事自營和代理各類商品技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)(但國家限定公司經(jīng)營或禁止出口的商品技術(shù)除外)的經(jīng)營活動的單位、個人等市場主體的工商登記和監(jiān)督管理。
(十二)市公安局:負(fù)責(zé)查處涉及通關(guān)放行后的進(jìn)口肉類產(chǎn)品的治安、刑事案件。
(十三)大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū):協(xié)同查驗機(jī)構(gòu)共同做好進(jìn)口肉類產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障工作。
(十四)大同國際陸港港務(wù)有限公司:負(fù)責(zé)做好肉類查驗場平臺的建設(shè)、硬件維護(hù)、運營和封存處置不合格的進(jìn)口肉類產(chǎn)品,以及協(xié)助檢疫檢驗、海關(guān)等單位依法開展查驗等工作。
五、主要措施
(一)建立信息聯(lián)系機(jī)制。建立聯(lián)席會議制度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年召開1—2次例行會議,通報相關(guān)工作開展情況;建立重大信息即時通報制度,各成員單位應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系電話。
(二)建立執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制。各部門按職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),通過齊抓共管,實現(xiàn)對進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管。對跨部門的重大進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全事件采取聯(lián)合執(zhí)法方式,實現(xiàn)信息互通、資源共享。
(三)建立監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制。提高監(jiān)管的有效性,節(jié)約行政資源,在信息互通的基礎(chǔ)上,實行部門監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制。在進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全項目檢驗檢測方面,互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果,原則上對已經(jīng)其他部門檢驗檢測合格的同一產(chǎn)品不再實施相同檢測。
(四)建立聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制。對重大突發(fā)進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或輸入性重大動物疫情事件,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下及時開展應(yīng)急聯(lián)動處置。將應(yīng)急聯(lián)動處置納入大同市食品安全保障體系建設(shè),加強(qiáng)日常應(yīng)急管理,適時組織應(yīng)急聯(lián)動演練。
(五)建立工作考評機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門制定考核方案,將進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作納入各成員單位的年度考核,對責(zé)任落實情況進(jìn)行跟蹤督查和考評。
六、獎懲機(jī)制
對在進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵,對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的,或遲報、謊報、瞞報和漏報進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的,依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
