有一項農(nóng)產(chǎn)品，中國近年的進口量增長超過30%，業(yè)內(nèi)預(yù)計缺口已經(jīng)接近100萬噸，未來還將進一步擴大。
答案是：牛肉。
這背后一方面是資源壓力帶來的畜牧業(yè)發(fā)展受到制約，另一方面則是居民的消費升級。
布瑞克農(nóng)信集團研究總監(jiān)林國發(fā)接受采訪稱，預(yù)計未來10年，中國牛肉進口仍將維持高速增長態(tài)勢。
進口大量增加的背后
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國牛肉進口呈現(xiàn)逐年增長趨勢，正關(guān)（貨物經(jīng)過正常報關(guān)）牛肉進口2017年接近70萬噸。而今年前三季度，進口牛肉量已經(jīng)達到73.8萬噸，同比增加46.8%。
牛肉進口量近年來大幅增長的原因是什么呢？
林國發(fā)分析稱，這主要得益于中國居民的消費升級。牛肉高蛋白、低脂肪，再加上生活方式的改變，備受年輕消費者偏好。
數(shù)據(jù)顯示，我國肉類消費量在人均60公斤上下，是世界平均數(shù)的兩倍，已經(jīng)達到較高的水平。從肉類消費結(jié)構(gòu)來看，我國居民以消費豬肉為主，人均牛羊肉消費還遠(yuǎn)低于世界平均水平。
尤為重要的是，進口牛肉價廉。盡管近年來國內(nèi)肉牛經(jīng)歷過一波產(chǎn)能擴張，但整個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈仍然有待提升，育種水平偏低且養(yǎng)殖成本高。
從國際市場來看，中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬分析稱，在歐美市場，牛肉供大于求。而且，中國市場的消費升級以及人口紅利，吸引其加大出口幫扶。
林國發(fā)提到，當(dāng)前，國內(nèi)牛肉供應(yīng)存在偏緊的局面，主要原因在于國內(nèi)土地價格貴，飼料成本高，導(dǎo)致成本有壓力等，所以國內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展受到制約，造成牛肉存欄量大幅下降。
云南跨境動物疾病區(qū)域化管理試點項目肉牛進口隔離屠宰企業(yè)總負(fù)責(zé)人邢雪森接受媒體采訪時表示，目前中國繁殖用基礎(chǔ)母牛數(shù)量急劇下降，造成國產(chǎn)牛肉供應(yīng)不足。
據(jù)統(tǒng)計，2009年至2013年，中國母牛存欄量從3300萬頭減至2300萬頭，四年間大幅減少1000萬頭。能繁母牛存欄量的大幅下滑導(dǎo)致2009年至今國內(nèi)肉牛存欄量從8900萬頭減少至6800萬頭。
由于國內(nèi)需求急劇增加、肉牛存欄量卻相對下降，從2013年開始，我國每年牛肉供應(yīng)和消費之間缺口不斷加大。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，2017年，牛肉消費量缺口高達96.7萬噸。
難以回避的是，在正關(guān)之外，還存在著大量走私現(xiàn)象。一個非常重要的原因在于，國內(nèi)外牛肉存在著頗為誘人的差價。
在巴西，肉牛價格每斤為8-9元，而中國市場上每斤牛肉的價格在25-30元。兩者價差最高能到2倍左右。即便是進口牛肉四分一體正常清關(guān)（進口完稅后）成本，也在每斤15-16元，價差接近1倍。
日前《半月談》刊文揭露，銷售走私凍肉在業(yè)內(nèi)已成為“潛規(guī)則”，雖然沒有正規(guī)進口手續(xù)，但價格便宜，市場供需非常旺盛。
進口肉類的綜合稅率約為25％。以牛肉為例，每噸進口牛肉價值約2萬元，以此計算，每噸走私牛肉即造成約5000元的稅收損失，每貨柜牛肉約25噸，稅收損失約12.5萬元。
從2016年開始，海關(guān)總署連續(xù)三年推進“國門利劍”聯(lián)合專項行動。2018年，全國海關(guān)把打擊凍品走私列為“國門利劍2018”聯(lián)合專項行動工作重點之一。
海關(guān)總署官方網(wǎng)站顯示，“國門利劍2018”一季度，廣州海關(guān)連續(xù)破獲三起案值超億元的走私凍品大案，總案值達8.25億元人民幣，現(xiàn)場查扣涉嫌走私凍品近1800噸。
牛肉進口未來增量依靠南美
前幾年，因瘋牛病問題中國基本停止進口美國牛肉之際，澳大利亞進口牛肉一家獨大，期間也有一定數(shù)量從烏拉圭進口。自2015 年開始，我國牛肉進口逐步開放，近幾年，巴西成為中國進口牛肉的第一大來源國。
業(yè)內(nèi)稱，盡管澳大利亞牛肉質(zhì)量好于南美地區(qū)，但價格高于南美地區(qū)。這導(dǎo)致澳大利亞進口牛肉數(shù)量大體穩(wěn)定，占中國市場份額呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，而從南美地區(qū)，特別是巴西進口的牛肉數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)性增長，其主要因素是價格優(yōu)勢及供應(yīng)量穩(wěn)定。
邢雪森介紹稱，簽訂貿(mào)易協(xié)定等措施實現(xiàn)了按年度逐步降低相關(guān)國家的牛肉進口關(guān)稅。以澳大利亞為例，自2015年簽訂自貿(mào)協(xié)定以來，進口關(guān)稅2018年已降至2%，使進口牛肉的價格遠(yuǎn)低于國內(nèi)同類牛肉價格。
今年6月，中法、中英分別簽署牛肉進口協(xié)議。在此之前，中國對愛爾蘭、荷蘭和丹麥的牛肉實施解禁。這意味著，時隔17年，歐洲牛肉重新投入中國這個世界上第二大牛肉進口國市場。
在歐洲牛肉解禁之前，盡管美國牛肉率先回到中國老百姓的餐桌，但對業(yè)已形成的牛肉進口格局而言，并沒有造成太大影響。
林國發(fā)稱，貿(mào)易摩擦對中國牛肉供應(yīng)的影響很小，原因在于中國更多依賴南美和澳大利亞，由于澳大利亞供應(yīng)量有限，未來的增量會主要來源于巴西、阿根廷、烏拉圭及部分中美洲國家。
