為更好地發(fā)揮金融在支持恢復和穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應、促進生豬養(yǎng)殖行業(yè)轉型升級中的重要作用，四川省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行成都分行等8部門近日聯(lián)合印發(fā)金融支持穩(wěn)定生豬生產八條措施(以下簡稱“八條措施”)。其中明確，暫時將能繁母豬保險保額提高到1500元/頭，育肥豬保險保額提高到800元/頭，相應提高保險保費，并研究適度提高保險費率。
加大信貸資金支持
銀行和信貸機構不得盲目和隨意停貸
加大對生豬生產的信貸資金支持，是“八條措施”中的重點。
四川明確，銀行機構要穩(wěn)定預期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，加大對生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流等產業(yè)鏈上企業(yè)和農戶的信貸投放，重點支持規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)穩(wěn)定生產。對受疫情影響導致生產經營暫時出現(xiàn)困難的生豬養(yǎng)殖場戶，銀行機構不得盲目和隨意抽貸、停貸、限貸。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金的分險作用，對銀行機構在生豬生產有關方面的信貸，給予實質分險。
四川還將優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新增信手段，擴寬抵押擔保物范圍，并在貸款期限、利率等方面予以支持。
此外，政府性融資擔保機構要積極圍繞生豬產業(yè)鏈信貸需求，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工等企業(yè)穩(wěn)定生產。省農業(yè)信貸擔保公司要充分發(fā)揮政策性功能，進一步簡化流程、降低門檻，積極為種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場提供融資擔保服務。
加大保險支持力度
開通理賠綠色通道，提高理賠服務時效
發(fā)生疫情導致養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)受損時，保險理賠時減少損失的關鍵一招。
為此，“八條措施”提出，對屬于保險責任范圍的賠償，保險機構要開通理賠綠色通道，提高理賠服務時效，及時足額賠付，最大限度減少生豬養(yǎng)殖戶損失。同時按照有利于保險消費者的原則，及時處理理賠中遇到的具體困難和問題，切實保障生豬養(yǎng)殖戶的合法權益。
理賠的同時，也要做好生豬保險承保工作。
四川提出，對符合政策、農戶自愿投保的，保險公司不得以任何方式拒絕養(yǎng)殖戶投保生豬保險。要積極開發(fā)保障全面、通俗易懂、操作性強的生豬類保險產品，實現(xiàn)應保盡保。加大農業(yè)保險政策宣傳力度，增強生豬養(yǎng)殖戶的保險意識，進一步擴大全省生豬保險覆蓋面。在風險可控的前提下，逐步推廣育肥豬價格保險、疫病撲殺保險等保險產品。進一步探索開展生豬“保險+期貨”項目，多渠道分散生豬養(yǎng)殖經營風險，保障全省生豬供應。
加大政策落實力度
嚴格落實非洲豬瘟強制撲殺補貼政策
四川要求，各地要按照財政廳《關于落實動物疫病防控等財政支持政策加強非洲豬瘟防控工作的通知》，嚴格落實非洲豬瘟強制撲殺補貼政策。按中央規(guī)定落實除非洲豬瘟疫病外的其他生豬疫病強制撲殺的財政補助標準，確保補助資金及時到位。
財政資金保障同樣有所強化。四川明確，通過生豬生產穩(wěn)定專項補貼等措施，省級財政要對2018年8月1日至2020年12月31日內符合條件的規(guī)模豬場和種豬場貸款給予貼息支持，貸款貼息不超過貸款金額的2%，重點支持企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬。其中在2019年8月1日至2020年12月31日期間擴大貼息范圍，可支持企業(yè)新建、改擴建生豬養(yǎng)殖場。
加大監(jiān)管和部門協(xié)作力度
嚴厲打擊虛增標的套取財政補貼資金等違法違規(guī)行為
如何保證上述“真金白銀”的扶持措施落實過程中不走樣?四川將加大監(jiān)管，強化審慎合規(guī)經營。
四川明確，嚴厲打擊虛增標的套取財政補貼資金、虛假理賠返還自繳保費、虛假費用支付勞務費以及生豬保險騙賠騙保等違法違規(guī)行為，維護生豬保險正常運行。各地應堅決支持保險機構依法合規(guī)開展生豬承保理賠工作，確保生豬保險承保、理賠工作規(guī)范有序。保險公司要進一步增強依法合規(guī)經營意識，嚴格按照政策性農業(yè)保險各項業(yè)務規(guī)范要求，建立健全生豬承保、理賠服務、報案登記、現(xiàn)場查勘、賠案理算和案卷管理等環(huán)節(jié)的管理制度。
部門間協(xié)作不斷加強。各地政府及有關部門要加強輿情引導，與金融機構建立信息溝通共享機制，為金融機構有效開展技術鑒定、查勘定損、信貸評估等工作創(chuàng)造良好環(huán)境;同時建立嚴格的生豬保險與耳標識別、生豬防疫和無害化處理聯(lián)動機制。
