第一章 總則
第一條 為推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范實(shí)施無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)（無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)，以下簡(jiǎn)稱“無(wú)疫小區(qū)”）的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，有效控制和消滅動(dòng)物疫病，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》等，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省級(jí)評(píng)估通過(guò)的無(wú)疫小區(qū)管理等活動(dòng)，擬建無(wú)疫小區(qū)經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)建設(shè)后，參照本辦法進(jìn)行管理。
第三條 本辦法所稱無(wú)疫小區(qū)是指處于同一生物安全管理體系下的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，在一定期限內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一種或幾種規(guī)定動(dòng)物疫病的若干生產(chǎn)單元和其他輔助生產(chǎn)單元所構(gòu)成的特定小型區(qū)域。省級(jí)無(wú)疫小區(qū)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參照國(guó)家無(wú)疫小區(qū)評(píng)估程序和內(nèi)容組織評(píng)估并進(jìn)行認(rèn)定和公布。
第四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鼓勵(lì)各地建設(shè)無(wú)疫小區(qū)，并對(duì)通過(guò)認(rèn)定的無(wú)疫小區(qū)、無(wú)疫小區(qū)所在縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)予以支持。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)積極支持企業(yè)建設(shè)無(wú)疫小區(qū)并實(shí)施監(jiān)管。
通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估、獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)無(wú)疫小區(qū)；通過(guò)無(wú)疫小區(qū)評(píng)估的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)部級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、國(guó)家級(jí)或省級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)。
第五條 無(wú)疫小區(qū)管理范圍包括組成無(wú)疫小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖、孵化、屠宰加工、飼料生產(chǎn)等所有生產(chǎn)單元及洗消中心、無(wú)害化處理場(chǎng)所、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室等輔助生產(chǎn)單元。
第六條 無(wú)疫小區(qū)所在地縣級(jí)以上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制和可追溯管理的基本原則對(duì)無(wú)疫小區(qū)實(shí)施管理。
第七條 省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會(huì)辦公室組織開展無(wú)疫小區(qū)的管理活動(dòng)，提出暫停、撤銷或恢復(fù)無(wú)疫小區(qū)資格的意見；市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，按年度報(bào)送監(jiān)管報(bào)告；縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無(wú)疫小區(qū)的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題。
第二章 監(jiān)督與管理
第八條 對(duì)無(wú)疫小區(qū)的監(jiān)管內(nèi)容：
?。ㄒ唬?duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，包括動(dòng)物防疫條件、養(yǎng)殖檔案、動(dòng)物調(diào)出調(diào)入管理、檢疫申報(bào)、可追溯管理、飼料和獸藥使用、免疫、監(jiān)測(cè)、診療、疫情報(bào)告、消毒、無(wú)害化處理等。
?。ǘ?duì)屠宰加工廠的監(jiān)管，包括動(dòng)物防疫條件、消毒、檢疫檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、可追溯管理及檔案記錄等。
（三）對(duì)無(wú)害化處理場(chǎng)所的監(jiān)管，包括病死動(dòng)物、糞污等無(wú)害化處理場(chǎng)所的選擇、設(shè)施設(shè)備配備、無(wú)害化處理制度落實(shí)以及處理產(chǎn)物的排放和綜合利用等情況。
?。ㄋ模?duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具、清洗消毒、檢疫證明持有、動(dòng)物運(yùn)輸指定通道制度落實(shí)等情況。
?。ㄎ澹?duì)從業(yè)人員的監(jiān)管，包括生物安全管理人員的設(shè)置、從業(yè)人員健康證明持有、生物安全知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)配備情況等。
?。?duì)其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括動(dòng)物防疫條件、生物安全管理制度制定及措施落實(shí)，生豬等動(dòng)物調(diào)運(yùn)政策落實(shí)等。
第九條 對(duì)緩沖區(qū)及周邊區(qū)域的監(jiān)管內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹨^(qū)域內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、交易等場(chǎng)所分布情況，以及相關(guān)動(dòng)物種類、數(shù)量、分布等情況。
?。ǘ﹨^(qū)域內(nèi)易感野生動(dòng)物的分布情況。
?。ㄈ﹨^(qū)域內(nèi)易感動(dòng)物免疫、規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診療、疫情報(bào)告、動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸、無(wú)害化處理等情況。
第十條 監(jiān)管方式和頻次：
?。ㄒ唬┍O(jiān)管要以定期量化監(jiān)管與不定期重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，常駐監(jiān)管與巡回監(jiān)管相結(jié)合，生產(chǎn)源頭的監(jiān)管與流通領(lǐng)域的監(jiān)管相結(jié)合，行為監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合。
?。ǘ┛h級(jí)應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展無(wú)疫小區(qū)緩沖區(qū)及周邊區(qū)域的監(jiān)督管理，對(duì)無(wú)疫小區(qū)各生產(chǎn)單元及輔助生產(chǎn)單元的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)每季度不少于1次；市級(jí)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的無(wú)疫小區(qū)監(jiān)督檢查工作每半年不少于1次；省級(jí)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的無(wú)疫小區(qū)監(jiān)督檢查工作每年不少于1次，可與市級(jí)監(jiān)管聯(lián)合進(jìn)行。
第十一條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)每半年將監(jiān)督檢查情況報(bào)送市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將當(dāng)年無(wú)疫小區(qū)監(jiān)管情況報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第十二條 無(wú)疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管，通過(guò)規(guī)定方式，及時(shí)將易感動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、發(fā)病及病死動(dòng)物無(wú)害化處理等情況，向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。
第十三條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)無(wú)疫小區(qū)的養(yǎng)殖、防疫、流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測(cè)、監(jiān)督檢查、評(píng)估認(rèn)證等相關(guān)監(jiān)管情況要分類建檔，分年度按照規(guī)定存檔。
第三章 疫病監(jiān)測(cè)
第十四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定全省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)監(jiān)測(cè)方案，組織開展監(jiān)督監(jiān)測(cè)和無(wú)疫小區(qū)省級(jí)評(píng)估監(jiān)測(cè)；市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把轄區(qū)內(nèi)無(wú)疫小區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)列入年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期抽樣檢測(cè)，科學(xué)評(píng)估無(wú)疫小區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病狀況；縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定涵蓋無(wú)疫小區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)方案，并指導(dǎo)無(wú)疫小區(qū)制定規(guī)定動(dòng)物疫病專項(xiàng)監(jiān)測(cè)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
第十五條 無(wú)疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定動(dòng)物疫病檢測(cè)能力，并按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范 規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則》要求，科學(xué)開展規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋無(wú)疫小區(qū)所有生產(chǎn)單元及輔助生產(chǎn)單元，重點(diǎn)檢測(cè)病死畜禽、外來(lái)車輛、人員、物品等，定期對(duì)活畜禽、養(yǎng)殖環(huán)境、飼料等進(jìn)行檢測(cè)。
第十六條 各級(jí)監(jiān)管實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)疫小區(qū)及其緩沖區(qū)、周邊環(huán)境的日常監(jiān)測(cè)，對(duì)無(wú)疫小區(qū)的監(jiān)測(cè)要入場(chǎng)監(jiān)督抽樣，按規(guī)定不能入場(chǎng)的，要采取全程視頻監(jiān)控的方式進(jìn)行監(jiān)督抽樣，對(duì)樣品采集、封存等過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)督。
監(jiān)督抽樣檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由具備規(guī)定動(dòng)物疫病檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。
第十七條 縣級(jí)對(duì)無(wú)疫小區(qū)及其緩沖區(qū)內(nèi)規(guī)定動(dòng)物疫病的抽樣監(jiān)測(cè)每半年不少于1次；市級(jí)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)無(wú)疫小區(qū)的抽樣監(jiān)測(cè)每半年不少于1次，可與縣級(jí)監(jiān)測(cè)聯(lián)合開展；省級(jí)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)無(wú)疫小區(qū)的抽樣監(jiān)測(cè)每年不少于1次。
第十八條 要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)規(guī)定動(dòng)物疫病病原學(xué)陽(yáng)性的，要立即開展流行病學(xué)調(diào)查，科學(xué)評(píng)判疫病風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除疫病隱患。對(duì)出現(xiàn)按照規(guī)定需要暫?；蛘叱蜂N無(wú)疫小區(qū)資格情形的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)將情況報(bào)告市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后書面報(bào)告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第四章 生物安全管理
第十九條 省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家開展指導(dǎo)，推動(dòng)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和無(wú)疫維持工作；市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)疫小區(qū)生物安全管理的服務(wù)指導(dǎo)，做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)定動(dòng)物疫病的生物安全管理，定期開展規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第二十條 無(wú)疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范生物安全管理體系運(yùn)行，建立生物安全管理組織機(jī)構(gòu)，完善生物安全制度、生物安全標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、生物安全記錄等管理規(guī)范，合理配置生物安全管理員，定期組織開展生物安全管理培訓(xùn)。
第二十一條 無(wú)疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善獨(dú)立的人員、車輛、生豬、生產(chǎn)生活物資、生產(chǎn)廢棄物等進(jìn)出通道，配置有效的清洗消毒設(shè)施設(shè)備；設(shè)置防鼠、防鳥、防蚊蠅以及防止其他易感野生動(dòng)物進(jìn)入無(wú)疫小區(qū)的設(shè)施設(shè)備。
第二十二條 無(wú)疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展免疫、檢疫、消毒、無(wú)害化處理等工作，制定規(guī)定動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和其它動(dòng)物疫病防治方案，規(guī)范突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置和報(bào)告，定期對(duì)生物安全管理體系開展內(nèi)審，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)。
第二十三條 無(wú)疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)每年至少開展1次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)結(jié)果判斷規(guī)定動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)因素及可能傳播途徑是否發(fā)生變化；依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，科學(xué)制定生物安全計(jì)劃，按計(jì)劃落實(shí)生物安全管理措施。
第五章 暫停、撤銷與恢復(fù)
第二十四條 監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理：
?。ㄒ唬└骷?jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見并責(zé)令限期整改。
?。ǘ?duì)發(fā)現(xiàn)影響到無(wú)疫小區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病狀態(tài)的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
?。ㄈ?duì)出現(xiàn)第二十五條和二十七條中規(guī)定情形，需要暫?；虺蜂N無(wú)疫小區(qū)資格的，由監(jiān)管實(shí)施機(jī)構(gòu)逐級(jí)報(bào)告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳暫?；虺蜂N其資格。
第二十五條 有下列情形之一的，暫停無(wú)疫小區(qū)資格：
（一）生物安全管理體系不能正常運(yùn)行的；
?。ǘ┍O(jiān)測(cè)證據(jù)不能證明規(guī)定動(dòng)物疫病無(wú)疫狀況的；
（三）不按規(guī)定落實(shí)生豬等動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理要求的；
（四）不配合各級(jí)監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)采樣或其他疫病防控活動(dòng)的；
?。ㄎ澹┛h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管工作不符合國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估監(jiān)管要求的；
（六）其他需要暫停的情形。
第二十六條 被暫停資格的無(wú)疫小區(qū)，應(yīng)當(dāng)自暫停之日起30日內(nèi)完成整改，并由所在地市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交整改報(bào)告。經(jīng)省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會(huì)評(píng)估合格的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳恢復(fù)其無(wú)疫小區(qū)資格。
第二十七條 有下列情形之一的，撤銷無(wú)疫小區(qū)資格：
?。ㄒ唬┌l(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病的；
?。ǘ┥a(chǎn)單元布局、設(shè)施、設(shè)備、動(dòng)物防疫條件以及生物安全管理體系等發(fā)生重大變化的；
?。ㄈ┏霈F(xiàn)二十五條規(guī)定情形，且未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的；
?。ㄋ模┢渌枰蜂N的情形。
第二十八條 被撤銷資格的無(wú)疫小區(qū)，重新達(dá)到《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，所在地市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出恢復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括與資格撤銷原因有關(guān)的整改說(shuō)明、規(guī)定動(dòng)物疫病狀況、生物安全管理體系運(yùn)行情況等。經(jīng)省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會(huì)評(píng)估通過(guò)的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重新認(rèn)定其無(wú)疫小區(qū)資格。
第二十九條 需要新增生產(chǎn)單元或變更生產(chǎn)單元用途的無(wú)疫小區(qū)，經(jīng)自評(píng)估合格的，由所在地市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出變更申請(qǐng)。經(jīng)省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會(huì)評(píng)估通過(guò)的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重新認(rèn)定其無(wú)疫小區(qū)生產(chǎn)單元的數(shù)量、名稱和地理位置，并對(duì)外公布，必要時(shí)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部予以變更。
第六章 附則
第三十條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自4月15日起實(shí)施。
