（二十八）加強協(xié)調配合。完善統(tǒng)一領導、分工負責、分級管理的食品安全監(jiān)管體制，地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負總責。相關職能部門要各司其職、齊抓共管，健全工作協(xié)調聯(lián)動機制，加強跨地區(qū)協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)問題迅速處置，并及時通報上游查明原因、下游控制危害。在城市社區(qū)和農村建立專兼職食品安全信息員（協(xié)管員）隊伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

　　（二十九）提高監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平。強化培訓和考核，依托現(xiàn)有資源加強職業(yè)化檢查隊伍建設，提高檢查人員專業(yè)技能，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險隱患。完善專業(yè)院校課程設置，加強食品學科建設和人才培養(yǎng)。加大公安機關打擊食品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設力度。

　　（三十）加強技術支撐能力建設。推進國家級、省級食品安全專業(yè)技術機構能力建設，提升食品安全標準、監(jiān)測、評估、監(jiān)管、應急等工作水平。根據標準分類加快建設7個食品安全風險評估與標準研制重點實驗室。健全以國家級檢驗機構為龍頭，省級檢驗機構為骨干，市縣兩級檢驗機構為基礎的食品和農產品質量安全檢驗檢測體系，打造國際一流的國家檢驗檢測平臺，落實各級食品和農產品檢驗機構能力和裝備配備標準。嚴格檢驗機構資質認定管理、跟蹤評價和能力驗證，發(fā)展社會檢驗力量。

　　（三十一）推進“互聯(lián)網+食品”監(jiān)管。建立基于大數據分析的食品安全信息平臺，推進大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在食品安全監(jiān)管領域的應用，實施智慧監(jiān)管，逐步實現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網上排查匯聚和案件網上移送、網上受理、網上監(jiān)督，提升監(jiān)管工作信息化水平。

　　（三十二）完善問題導向的抽檢監(jiān)測機制。國家、省、市、縣抽檢事權四級統(tǒng)籌、各有側重、不重不漏，統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數據報送、統(tǒng)一結果利用，力爭抽檢樣品覆蓋到所有農產品和食品企業(yè)、品種、項目，到2020年達到4批次/千人。逐步將監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測與評價性抽檢分離，提高監(jiān)管的靶向性。完善抽檢監(jiān)測信息通報機制，依法及時公開抽檢信息，加強不合格產品的核查處置，控制產品風險。

　?。ㄈ娀话l(fā)事件應急處置。修訂國家食品安全事故應急預案，完善事故調查、處置、報告、信息發(fā)布工作程序。完善食品安全事件預警監(jiān)測、組織指揮、應急保障、信息報告制度和工作體系，提升應急響應、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治能力。加強輿情監(jiān)測，建立重大輿情收集、分析研判和快速響應機制。

　?。ㄈ模┘訌婏L險交流。主動發(fā)布權威信息，及時開展風險解讀，鼓勵研究機構、高校、協(xié)會、媒體等參與食品安全風險交流，科學解疑釋惑。鼓勵企業(yè)通過新聞媒體、網絡平臺等方式直接回應消費者咨詢。建立謠言抓取、識別、分析、處置智能化平臺，依法堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。

　?。ㄈ澹娀辗ê涂破招麄鳌Ｂ鋵?ldquo;誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，對各類從事食品生產經營活動的單位和個人，持續(xù)加強食品安全法律法規(guī)、國家標準、科學知識的宣傳教育。在中小學開展食品安全與營養(yǎng)教育，有條件的主流媒體可開辦食品安全欄目，持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全進農村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動，提升公眾食品安全素養(yǎng)，改變不潔飲食習俗，避免誤采誤食，防止發(fā)生食源性疾病。普及健康知識，倡導合理膳食，開展營養(yǎng)均衡配餐示范推廣，提倡“減鹽、減油、減糖”。

　?。ㄈ┕膭钌鐣O(jiān)督。依法公開行政監(jiān)管和處罰的標準、依據、結果，接受社會監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會建立行規(guī)行約和獎懲機制，強化行業(yè)自律。鼓勵新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。

　　（三十七）完善投訴舉報機制。暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。鼓勵企業(yè)內部知情人舉報食品研發(fā)、生產、銷售等環(huán)節(jié)中的違法犯罪行為，經查證屬實的，按照有關規(guī)定給予獎勵。加強對舉報人的保護，對打擊報復舉報人的，要依法嚴肅查處。對惡意舉報非法牟利的行為，要依法嚴厲打擊。

　　圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，開展食品安全放心工程建設攻堅行動，用5年左右時間，以點帶面治理“餐桌污染”，力爭取得明顯成效。

　?。ㄈ耍嵤╋L險評估和標準制定專項行動。系統(tǒng)開展食物消費量調查、總膳食研究、毒理學研究等基礎性工作，完善風險評估基礎數據庫。加強食源性疾病、食品中有害物質、環(huán)境污染物、食品相關產品等風險監(jiān)測，系統(tǒng)開展食品中主要危害因素的風險評估，建立更加適用于我國居民的健康指導值。按照最嚴謹要求和現(xiàn)階段實際，制定實施計劃，加快推進內外銷食品標準互補和協(xié)調，促進國民健康公平。

　　（三十九）實施農藥獸藥使用減量和產地環(huán)境凈化行動。開展高毒高風險農藥淘汰工作，5年內分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農藥。實施化肥農藥減量增效行動、水產養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏制農藥獸藥殘留超標問題。加強耕地土壤環(huán)境類別劃分和重金屬污染區(qū)耕地風險管控與修復，重度污染區(qū)域要加快退出食用農產品種植。

　?。ㄋ氖嵤﹪a嬰幼兒配方乳粉提升行動。在嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)全面實施良好生產規(guī)范、危害分析和關鍵控制點體系，自查報告率要達到100%。完善企業(yè)批批全檢的檢驗制度，健全安全生產規(guī)范體系檢查常態(tài)化機制。禁止使用進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，規(guī)范標識標注。支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，建設自有自控奶源基地，嚴格奶牛養(yǎng)殖飼料、獸藥管理。促進奶源基地實行專業(yè)化、規(guī)?；?、智能化生產，提高原料奶質量。發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用，加大產品研發(fā)力度，培育優(yōu)質品牌。力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。

　　（四十一）實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，保證校園食品安全，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“明廚亮灶”，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，建立學校相關負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督。對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，保證學生營養(yǎng)餐質量。

　　（四十二）實施農村假冒偽劣食品治理行動。以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部為主戰(zhàn)場，全面清理食品生產經營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”，實現(xiàn)風險隱患排查整治常態(tài)化。用2—3年時間，建立規(guī)范的農村食品流通供應體系，凈化農村消費市場，提高農村食品安全保障水平。

　　（四十三）實施餐飲質量安全提升行動。推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風險分級管理，支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b。大力推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。

　?。ㄋ氖模嵤┍＝∈称沸袠I(yè)專項清理整治行動。全面開展嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場經營秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。完善保健食品標準和標簽標識管理。做好消費者維權服務工作。

　?。ㄋ氖澹嵤?ldquo;優(yōu)質糧食工程”行動。完善糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，健全為農戶提供專業(yè)化社會化糧食產后烘干儲存銷售服務體系。開展“中國好糧油”行動，提高綠色優(yōu)質安全糧油產品供給水平。

　　（四十六）實施進口食品“國門守護”行動。將進口食品的境外生產經營企業(yè)、國內進口企業(yè)等納入海關信用管理體系，實施差別化監(jiān)管，開展科學有效的進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)控，完善企業(yè)信用管理、風險預警、產品追溯和快速反應機制，落實跨境電商零售進口監(jiān)管政策，嚴防輸入型食品安全風險。建立多雙邊國際合作信息通報機制、跨境檢查執(zhí)法協(xié)作機制，共同防控食品安全風險。嚴厲打擊食品走私行為。

　?。ㄋ氖撸嵤?ldquo;雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。發(fā)揮地方黨委和政府積極性，持續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建和農產品質量安全縣創(chuàng)建活動，總結推廣經驗，落實屬地管理責任和生產經營者主體責任。

　?。ㄋ氖耍┞鋵嶞h政同責。地方各級黨委和政府要把食品安全作為一項重大政治任務來抓。落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，明確黨委和政府主要負責人為第一責任人，自覺履行組織領導和督促落實食品安全屬地管理責任，確保不發(fā)生重大食品安全事件。強化各級食品安全委員會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時研究部署食品安全工作，協(xié)調解決跨部門跨地區(qū)重大問題。各有關部門要按照管行業(yè)必須管安全的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。各級農業(yè)農村、海關、市場監(jiān)管等部門要壓實監(jiān)管責任，加強全鏈條、全流程監(jiān)管。各地區(qū)各有關部門每年12月底前要向黨中央、國務院報告食品安全工作情況。

　?。ㄋ氖牛┘哟笸度氡Ｕ?。健全食品和農產品質量安全財政投入保障機制，將食品和農產品質量安全工作所需經費列入同級財政預算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件。企業(yè)要加大食品質量安全管理方面的投入，鼓勵社會資本進入食品安全專業(yè)化服務領域，構建多元化投入保障機制。

　　（五十）激勵干部擔當。加強監(jiān)管隊伍思想政治建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，忠實履行監(jiān)管職責，敢于同危害食品安全的不法行為作斗爭。各級黨委和政府要關心愛護一線監(jiān)管執(zhí)法干部，建立健全容錯糾錯機制，為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁。對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵，激勵廣大監(jiān)管干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

　?。ㄎ迨唬娀M織實施。各地區(qū)各有關部門要根據本意見提出的改革任務和工作要求，結合實際認真研究制定具體措施，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項改革舉措落實到位。國務院食品安全委員會辦公室要會同有關部門建立協(xié)調機制，加強溝通會商，研究解決實施中遇到的問題。要嚴格督查督辦，將實施情況納入對地方政府食品安全工作督查考評內容，確保各項任務落實到位。