10月19日，受國務院委托，農業(yè)農村部部長唐仁健就農產品質量安全法修訂草案向十三屆全國人大常委會第三十一次會議作了說明。

　　唐仁健介紹，草案主要修訂了以下內容：

　　首先，健全農產品質量安全責任機制。具體包括：明確農產品質量安全工作堅持預防為主、風險管理、源頭治理、全程控制的原則；明確農產品生產經營者對其生產經營的農產品質量安全負責；落實地方人民政府的屬地管理責任和部門的監(jiān)督管理職責，規(guī)定縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的農產品質量安全工作負責；構建協(xié)同、高效的社會共治體系，要求注重發(fā)揮基層群眾性自治組織在農產品質量安全管理中的優(yōu)勢和作用。

　　其次，強化農產品質量安全風險管理和標準制定。包括：完善農產品質量安全風險監(jiān)測制度；完善農產品質量安全風險評估制度，規(guī)定國務院農業(yè)農村主管部門設立專家委員會負責風險分析和評估；明確農產品質量安全標準的內容。

　　再次，完善農產品生產經營全過程管控措施。建立農產品產地監(jiān)測制度；加強地理標志農產品保護和管理，鼓勵采用綠色生產技術和全程質量控制技術，提高農產品品質，打造農產品品牌；建立內控管理制度，規(guī)定農產品生產企業(yè)應當建立農產品質量安全管理制度；建立食用農產品質量安全追溯制度，對列入食用農產品質量安全追溯目錄的食用農產品實施追溯管理。

　　最后，完善農產品質量安全監(jiān)督管理措施。一是規(guī)范監(jiān)督抽查工作。二是加強農產品生產日常檢查，重點檢查產地環(huán)境、農業(yè)投入品等內容；建立農產品生產經營者信用記錄制度。三是完善監(jiān)督檢查措施，規(guī)定開展農產品質量安全監(jiān)督檢查，有權采取進入生產經營場所進行現場檢查等措施。四是強化考核問責，規(guī)定上級人民政府應當督促下級人民政府履行農產品質量安全監(jiān)管職責。五是完善應急措施，規(guī)定國務院農業(yè)農村主管部門會同有關部門制定國家農產品質量安全突發(fā)事件應急預案。六是強化行刑銜接，規(guī)定縣級以上農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理、公安等有關部門應當做好執(zhí)法銜接和配合。

畜牧法修訂草案提請審議?保障畜禽產品有效供給
　

　　10月19日，在十三屆全國人大常委會第三十一次會議上，全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員李家洋就畜牧法修訂草案的有關問題作了說明。

　　關于畜牧法修改的必要性，李家洋說，畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)，也是我國農業(yè)農村經濟的支柱產業(yè)和增加農牧民收入的重要來源。當前，畜牧業(yè)發(fā)展仍存在一些問題。針對畜牧業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和出現的新情況、新問題，亟須對現行畜牧法作出相應的修改完善。

　　畜牧法修改的主要內容包括：

　　首先，完善公共衛(wèi)生法治保障。完善列入畜禽遺傳資源目錄的條件；強化畜禽糞污資源化利用；加強畜禽屠宰管理，草案增加“畜禽屠宰”一章，對畜禽屠宰的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)條件要求、質量安全管理和風險監(jiān)測制度、無害化處理及補助等作出規(guī)定。

　　其次，促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。加大畜禽遺傳資源保護；支持畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新；促進草原畜牧業(yè)發(fā)展；引導畜禽養(yǎng)殖戶發(fā)展。其中，為拓展農民就業(yè)和增收渠道，草案規(guī)定，國家引導畜禽養(yǎng)殖戶依照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序發(fā)展，依法保護畜禽養(yǎng)殖戶合法權益；鼓勵龍頭企業(yè)帶動畜禽養(yǎng)殖戶融入現代畜牧業(yè)產業(yè)鏈，加強面向畜禽養(yǎng)殖戶的社會化服務；支持畜禽養(yǎng)殖戶和畜牧業(yè)合作社發(fā)展畜禽規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖，發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進與旅游、文化、生態(tài)等產業(yè)融合。草案還就鼓勵發(fā)展特種畜禽養(yǎng)殖作出規(guī)定。

　　三是保障畜禽產品有效供給。一方面，完善畜禽產品保供穩(wěn)價措施。另一方面，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃定。為防止違法擴大禁養(yǎng)區(qū)域，草案規(guī)定，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門負責制定禁養(yǎng)區(qū)域劃定管理辦法。禁養(yǎng)區(qū)域由縣級以上地方人民政府劃定。