在日前召開的全國食品安全監(jiān)管工作會議上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局要求各地進一步抓住食品安全的著力點，以最嚴格的監(jiān)管依法落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任。會議指出，食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，關(guān)鍵是要落實好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責任。面對全國一千多萬家生產(chǎn)經(jīng)營主體，食品安全監(jiān)管呈現(xiàn)出食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量很多、食品類別很雜、食品需求量很大、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程復(fù)雜、食品安全隱患不易發(fā)現(xiàn)的特點，而食品安全監(jiān)管力量和技術(shù)資源與之很不相適應(yīng)；同時，食品行業(yè)的信用體系、誠信體系尚不健全，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體良莠不齊，道德滑坡、誠信缺失、責任缺失、故意違法等問題仍然比較突出，有的甚至衍生為行業(yè)“潛規(guī)則”。
總局要求各地食品安全監(jiān)督管理部門要抓住治本之策，采取最嚴格的監(jiān)管措施依法落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任：
一是試點建立食品安全授權(quán)制度，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實首負責任。建立食品安全授權(quán)制度的核心就是要求企業(yè)法人負責或者法人書面授權(quán)設(shè)立質(zhì)量安全負責人，對產(chǎn)品配方、原輔料入廠、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗和放行等實行“全過程”簽字負責，切實解決企業(yè)管理層“人人負責、人人無責”的問題。同時，制定和完善以食品經(jīng)營者首負責任、食品安全人員管理責任、從業(yè)人員崗位責任為主要內(nèi)容的食品經(jīng)營主體責任制度，推動經(jīng)營者建立自身食品安全制度規(guī)范，真正把質(zhì)量安全責任落實到具體人員，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強質(zhì)量自管自控，提升保障食品質(zhì)量安全水平。
二是建立食品安全可追溯制度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者構(gòu)建質(zhì)量安全管理體系。要突出重點品種，要求食品生產(chǎn)企業(yè)全面實行原輔料采購使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、出廠銷售等“全過程”記錄制度，督促形成上下游食品質(zhì)量安全可查詢、可控制、可追究的追溯體系和責任機制。同時，以監(jiān)督食品經(jīng)營者落實進貨查驗和查驗記錄制度為重點，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實法定責任和義務(wù)，督促食品經(jīng)營者把好食品的進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。食品零售做到進貨有臺賬、登記全、信息準、可追溯；食品批發(fā)做到來源可查、質(zhì)量可查、去向可查；食品現(xiàn)制現(xiàn)售做到經(jīng)營合法、原料合格、操作合規(guī)。
三是建立食品安全誠信自律制度，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定責任。要大力支持行業(yè)制訂行規(guī)行約，引導(dǎo)行業(yè)加強自律，及時反映食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者訴求，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。要結(jié)合落實食品安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，推動企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理機構(gòu)、制度和機制，探索開展質(zhì)量安全記錄、信用檔案建設(shè)等工作，加大政務(wù)信息公開力度，對違法違規(guī)企業(yè)堅決予以曝光，通過多措并舉推動企業(yè)誠信體系建設(shè)。
