隨著畜牧業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、智能化的發(fā)展,畜牧機械使用率也越來越高,需求也越來越明顯。由此農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳所印發(fā)的《2014年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》中將畜牧機械的補貼納入補貼指導意見中可謂恰逢其時。
納入補貼意見中的畜牧機械主要包括飼料(草)加工機械設備、畜牧飼養(yǎng)機械、畜產品采集加工機械設備等幾類,這些機械對于低層次而又有廣泛適用性的基層牧民來說更可謂利好一件。但由于我國各地飼養(yǎng)條件、飼養(yǎng)規(guī)模、監(jiān)督環(huán)境都不盡相同,要具體落實畜牧機械補貼還需做好以下配套。
其一,對當地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模、養(yǎng)殖情況和具體需求方向予以評估,提高畜牧機械的實際使用率,防止購買的畜牧機械出現(xiàn)無法使用空置或供應不足的兩種極端現(xiàn)象。對此就需要深入基層,了解當地牧民的實際需求,最好達到用戶和供應商雙選的最佳效果。
其二,對于畜牧機械技術的推廣和后勤服務應跟進到位。使用技術不推廣,畜牧機械的使用效果就會大打折扣,而畜牧機械的后勤服務如果不能跟進到位的話,那機械維修、機械故障等問題就會成為限制使用的瓶頸。由此,各地主管部門應將相關的技術指導、技術推廣、技術服務作為衡量畜牧機械供應商的重要標準,同時要設立相應的投訴渠道,防止畜牧機械供應商只做“一錘子買賣”,提高畜牧機械的使用率和惠及面。
其三,要擴大宣傳、跟進監(jiān)督,防止出現(xiàn)社會不法分子利用發(fā)放補貼的機會,虛構部門、偽造政策或者虛構人員的方式對牧民進行詐騙,要通過大范圍的宣傳告誡牧民不要輕易將相關的卡號、密碼和服務購買憑證提供給陌生人,對于出現(xiàn)的詐騙犯罪要及時進行懲處,防止侵害牧民利益的犯罪發(fā)生。
同樣,對于貪污、挪用畜牧機械補貼的情況也不能掉以輕心。由于政策宣傳不到位、農民普遍維權意識不強、基層偏遠監(jiān)督缺位等原因,農機補貼領域出現(xiàn)過不少職務犯罪。因此在畜牧機械補貼的實施過程中應吸取教訓,要強化補貼的透明度,在發(fā)布更多的政策宣傳單和廣告單的同時附帶更多的舉報渠道和告知;補貼發(fā)放后,財政部門、基層官員、分管畜牧的農業(yè)部門還應強化動態(tài)跟進,對于發(fā)現(xiàn)的職務犯罪苗頭要堅決查處,如此才能確保畜牧機械補貼落到實處。