中國的食品標(biāo)準(zhǔn)管理現(xiàn)狀到底是怎樣的呢？標(biāo)準(zhǔn)公告發(fā)布情況、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施情況、標(biāo)準(zhǔn)的有效性查詢確認(rèn)又都是怎樣的一個情況，我們通過以下七個方面的分析，大致梳理了我國食品標(biāo)準(zhǔn)管理的現(xiàn)狀。
 

　　1.標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律法規(guī)制修訂

　　與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的重要法律目前為止有兩個《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》，下同）和《中華人民共和國食品安全法》（簡稱《食品安全法》，下同）?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布實施到現(xiàn)在有20多年了，從來沒有修訂過，我們也注意到了國家正在著手推進(jìn)修訂工作，具體什么時候出臺還不清楚，等有了一定進(jìn)展的時候，筆者會梳理一下修訂進(jìn)展，也可以簡要分析一下為什么必須要修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》。

　　我們都知道新修訂的《食品安全法》已經(jīng)于2015年10月1日起正式施行了，但是與食品安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的規(guī)章規(guī)定都沒有及時修訂，相關(guān)的主要有《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》、《進(jìn)口無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品許可管理規(guī)定》、《國家質(zhì)檢總局 衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)口食品、食品添加劑檢驗有關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)問題的公告》(2009年 第72號)等，也就是說所有與新修訂《食品安全法》中關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致的部分都需要修訂。

　　遺憾的是以上所提到的這些規(guī)章規(guī)定都沒有進(jìn)行修訂，我們?nèi)ツ昃瞳@取到了《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（征求意見稿及編制說明），還有《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)定》（征求意見稿及編制說明），但是國家衛(wèi)計委至今沒有公開發(fā)布征求意見，至于什么時候修訂發(fā)布正式文件更是未知數(shù)。真不知道各地都是怎么進(jìn)行食品安全企標(biāo)備案的，據(jù)了解，目前只有北京修訂了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案辦法。

　　由于新修訂的《食品安全法》配套法規(guī)規(guī)定沒有及時出臺，食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作也只是從技術(shù)層面上完成了，但是還有不少食品安全標(biāo)準(zhǔn)沒有公布出來，因此才有國家衛(wèi)計委和國家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的復(fù)函》（國衛(wèi)辦食品函〔2016〕34號），我們的理解是給新《食品安全法》臨時打了個補(bǔ)丁，等標(biāo)準(zhǔn)真的都清理完成并公布，這個補(bǔ)丁再去掉。

　　真心希望國家有關(guān)部門能改變一下這種現(xiàn)狀，理論上一個根本的法律修訂后，其他據(jù)此制定發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)規(guī)定應(yīng)在很短時間內(nèi)修訂相關(guān)條款，甚至是同步修訂，這一點上我們國家的做法和一些發(fā)達(dá)國家相比差了一大截。
 

　　2.標(biāo)準(zhǔn)公告的發(fā)布

　　由于食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)既有強(qiáng)制執(zhí)行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，也有不強(qiáng)制執(zhí)行的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括各地發(fā)布的食品推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性執(zhí)行的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)等，這就要求我們既要關(guān)注國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)委等國家部委發(fā)布的每個公告，還要關(guān)注各地發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)公告。其中需要注意的是國家標(biāo)準(zhǔn)委的很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案公告的信息具有滯后性，很多公告中所列的標(biāo)準(zhǔn)甚至已經(jīng)實施好幾個月了，這樣的情況下要想做到特別及時關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布更新情況很不容易。

　　還有一個很大的問題是很多機(jī)構(gòu)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)公告比較分散，有些混雜在網(wǎng)站的各個地方。

　　在這里建議國家部委可以做一些改進(jìn)工作，比如國家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)把國家標(biāo)準(zhǔn)的公告集中在一個欄目里發(fā)布了，但是地方的標(biāo)準(zhǔn)公告很多只是各地的備案公告匯總整理，并不完全，如果在國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站集中提供各地的標(biāo)準(zhǔn)公告欄目入口就更好一些。

　　再比如農(nóng)業(yè)部的公告標(biāo)題很多都是不具體的，從標(biāo)題只能看到公告號，不打開看并不知道這是關(guān)于什么內(nèi)容的公告，其中一些公告就是批準(zhǔn)發(fā)布的各個標(biāo)準(zhǔn)，如果能把這類公告單獨建立分類，會更便于查詢。大家也注意到了農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站首頁有專門的“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”分類，但是里面并不都是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的公告，且并沒有包括所有的標(biāo)準(zhǔn)公告。

　　還有一點，并不是所有的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告都會在互聯(lián)網(wǎng)上公布，比如中華全國供銷總社發(fā)布的一些供銷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)公告并沒有在官方網(wǎng)站上公布。為此曾經(jīng)咨詢了供銷總社，其工作人員答復(fù)稱標(biāo)準(zhǔn)公告并非必須公布的內(nèi)容，所有標(biāo)準(zhǔn)信息以國家標(biāo)準(zhǔn)委公布的信息為準(zhǔn)。所以說國家標(biāo)準(zhǔn)委信息公布的滯后性，導(dǎo)致了還是不能及時關(guān)注到新制修訂發(fā)布的供銷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　3.標(biāo)準(zhǔn)公開的方式五花八門

　　標(biāo)準(zhǔn)文本的發(fā)布方式有這么幾種情況：

　　一是標(biāo)準(zhǔn)公告中已經(jīng)給出了標(biāo)準(zhǔn)文本，點擊就可以下載。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和大部分的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的公布是以這種形式進(jìn)行的。有極個別的情況是標(biāo)準(zhǔn)公告和文本是不在一個地方發(fā)布的，公告中只列出發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)清單，具體附件需要到別的地方查詢下載，大家注意一下就會發(fā)現(xiàn)。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)公告中并不給出標(biāo)準(zhǔn)文本，除食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)之外的其他國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)公布都是這種形式；至于標(biāo)準(zhǔn)文本從哪里獲取，說起來就有點復(fù)雜了。大部分的國家標(biāo)準(zhǔn)文本需要購買，主要由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版發(fā)行，也可以在出版社網(wǎng)站直接購買，有些在中國標(biāo)準(zhǔn)出版社也購買不到，中國的標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行有很多個出版社機(jī)構(gòu)參與，并沒有一個統(tǒng)一的平臺，有些標(biāo)準(zhǔn)至今不知道在哪里購買。還有一個特別不方便的情況，每類標(biāo)準(zhǔn)都會在什么時間出版發(fā)行？應(yīng)用者也并不清楚，只能不定期的去網(wǎng)站查詢，如果沒有網(wǎng)站或網(wǎng)站搜索功能很差，那恐怕只能不定期打電話咨詢了。

　　關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)的文本公開方式，有些省份已經(jīng)公開了標(biāo)準(zhǔn)文本，供用戶免費下載，比如浙江省是較早采用這種方式的，還有安徽省和貴州省。有些省份的地方標(biāo)準(zhǔn)是以在線查閱全文的方式進(jìn)行的，比如湖南省。還有一些省份公開的地方標(biāo)準(zhǔn)不是很正規(guī)，類似征求意見稿、送審稿、報批稿，使用時需要特別注意，這些文件可能與正式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)存在一些差異。

　　需要注意的是并不是所有標(biāo)準(zhǔn)公告后都能找到標(biāo)準(zhǔn)文本：

　　比如標(biāo)準(zhǔn)用戶在找的SB/T 10370-2005《抽空軟包裝鹵豆制品》，至今購買不到該標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)說當(dāng)時出版社撤并整頓導(dǎo)致部分標(biāo)準(zhǔn)根本漏印，很不幸的是正好這個標(biāo)準(zhǔn)也在其中。有網(wǎng)友在國家標(biāo)準(zhǔn)委和商務(wù)部網(wǎng)站留言咨詢此事，但沒有得到確切的答復(fù)。雖然該標(biāo)準(zhǔn)還只是個推薦標(biāo)準(zhǔn)，只要沒有被技術(shù)法規(guī)所引用，就不會有太大的影響；但對企業(yè)可能有影響，如果企業(yè)要生產(chǎn)該類食品，沒有其他可用標(biāo)準(zhǔn)的情況下，只能制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)了。至今購買不到文本的還有一個NY/T 714-2003《脫水蔬菜通用技術(shù)條件》，這個標(biāo)準(zhǔn)目前有很多網(wǎng)友求助查找，但至今未果，具體情況也不清楚，這個同樣是推薦標(biāo)準(zhǔn)，但是求助的網(wǎng)友很多，據(jù)了解是因為該標(biāo)準(zhǔn)被很多蔬菜類標(biāo)準(zhǔn)所引用，而且至今為止沒有一個關(guān)于脫水蔬菜的通用要求規(guī)定。

　　上面沒有提到食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公開方式就更多了，有些省市是不定期公布備案的企標(biāo)目錄，不提供文本，目前大部分省市是采取的這種方式，其實是不符合新《食品安全法》規(guī)定的。有些是提供目錄同時提供文本，有些是以數(shù)據(jù)庫的方式，可以查詢可以下載，還有些是把一段時間內(nèi)備案的所有食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本打包壓縮在一起，放在官方網(wǎng)站上供下載查看。企標(biāo)文本公開是法律明確要求的，今后會有越來越多的企標(biāo)文本公開，應(yīng)有一個規(guī)范的公開形式。
 

　　4.標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的實際情況

　　關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十三條規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)實施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年。然而實際情況是怎樣的呢？

　　據(jù)了解到的情況，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作做的比較好的是工業(yè)和信息化部和國家認(rèn)監(jiān)委，從發(fā)布第一個標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的文件起，幾乎每年都會發(fā)布一個復(fù)審公告，明確哪些標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效，哪些標(biāo)準(zhǔn)公告之日起廢止，哪些標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行修訂。其他如農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等還從未見過發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審公告，但并不是說這些部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行復(fù)審的必要，一些有效標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布至今十幾二十年了還一直在用，如果是官方發(fā)布了復(fù)審公告只是用戶沒有看到那也倒罷了。

　　至于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審，在《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中并沒有明確提到復(fù)審周期，只是用“適時”字樣表達(dá)。而在《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中明確了復(fù)審周期原則上不超過五年，由于該類標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的比較晚，而且到目前為止發(fā)布的數(shù)量也不是很多，沒有見到復(fù)審的公告，現(xiàn)階段主要是清理整合，未來可能會有更多的食品安全標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)。
 

　　5.標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施相關(guān)問題

　　接觸過食品標(biāo)準(zhǔn)的朋友們應(yīng)該都知道，每個正式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)都有一個發(fā)布日期和一個實施日期，大部分情況下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后都能按時實施，發(fā)布到實施通常間隔一段時間，給標(biāo)準(zhǔn)使用和執(zhí)行留出一定的準(zhǔn)備時間，包括相關(guān)部門會做一些標(biāo)準(zhǔn)實施前的宣貫工作，以便標(biāo)準(zhǔn)更好的貫徹執(zhí)行。

　　有的時候就不是很順利，比如之前提到的有些標(biāo)準(zhǔn)公告發(fā)布后，某些標(biāo)準(zhǔn)文本一直無法及時購買到，甚至到了實施的那一天也買不到，標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行無疑就打了折扣。如果公告的同時即提供文本下載的話就沒有這樣的問題，但是有些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和實施日期間隔很短，給標(biāo)準(zhǔn)使用者的準(zhǔn)備時間很少，那影響可能就比較大，這種情況下標(biāo)準(zhǔn)使用者越早獲取到標(biāo)準(zhǔn)文本對其造成的不利影響越小。

　　也有過標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)時實施的情況，比如GB 10457-2009 《食品用塑料自粘保鮮膜》，2009年國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布復(fù)函稱標(biāo)準(zhǔn)延期至2010年9月1日，但是后來并沒有實施，2012年再次發(fā)布文件提出暫緩實施，只是這個文件的原始鏈接已經(jīng)打不開，從國家標(biāo)準(zhǔn)委的留言回復(fù)也能確認(rèn)，國家標(biāo)準(zhǔn)委明確回復(fù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是GB 10457-1989。和這個情況差不多的是另一個國家標(biāo)準(zhǔn)GB 5296.1-2012，也是經(jīng)過了兩次延期，最終確定于2016年5月1日起實施。

　　還有一種情況是標(biāo)準(zhǔn)提前實施，這方面的內(nèi)容在用戶中討論的非常多，都很關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后還沒到實施日期的情況下能否提前采用，到目前為止沒有官方消息。這類情形，除非有官方文件明確標(biāo)準(zhǔn)可以提前執(zhí)行，否則不要提前執(zhí)行，如果新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)更嚴(yán)格，那提前實施是沒有問題的。

　　上面說的主要是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和實施日期，還有需要注意的是標(biāo)準(zhǔn)文本的可靠性和準(zhǔn)確性。有些標(biāo)準(zhǔn)文本出現(xiàn)印刷錯誤，后來發(fā)布了更正說明，比如GB/T 24399-2009 《黃豆醬》標(biāo)準(zhǔn)封面的發(fā)布日期就出現(xiàn)了印刷錯誤，出版社也發(fā)布了出版更正說明。但有些并沒有看到更正說明，比如GB/T 31320-2014 《流質(zhì)糖果》的發(fā)布日期應(yīng)該是印刷錯誤，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委公告，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期應(yīng)為2014年12月5日。

　　要給大家一個提示，如果有些官方網(wǎng)站公布了電子版本的標(biāo)準(zhǔn)文本，建議在使用該標(biāo)準(zhǔn)時，到官方網(wǎng)站再查看下載一下文本，并按該文本內(nèi)容執(zhí)行（GB 28050-2011和GB 19298-2014都是這種情況）。至于有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)官方網(wǎng)站發(fā)布的電子版標(biāo)準(zhǔn)GB 2763-2014和出版社印刷的版本內(nèi)容存在差異，應(yīng)該以哪個為準(zhǔn)，還沒見到官方說明。
 

　　6.標(biāo)準(zhǔn)有效性查詢確認(rèn)

　　據(jù)了解，除食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以外的其他國家標(biāo)準(zhǔn)有效性，可以在國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站查詢，具體位置在網(wǎng)站首頁右側(cè)，找到“國家標(biāo)準(zhǔn)目錄查詢”，輸入標(biāo)準(zhǔn)號或者標(biāo)準(zhǔn)名稱等進(jìn)行搜索即可。

　　在首頁還有“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案公告信息查詢”和“地方標(biāo)準(zhǔn)備案公告信息查詢”的入口，然而缺乏實際應(yīng)用性，一方面是很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)查詢不到，另一個方面是標(biāo)準(zhǔn)的有效性并沒有明確說明。這兩個查詢系統(tǒng)應(yīng)該是國家標(biāo)準(zhǔn)委最近才做的，很多數(shù)據(jù)沒來得及完善，也許未來某一天數(shù)據(jù)就完整了，那時查詢標(biāo)準(zhǔn)有效性就省事很多了。

　　在沒有可靠的數(shù)據(jù)庫可用的情況下，要確認(rèn)一個標(biāo)準(zhǔn)的有效性太不容易了，需要關(guān)注每個標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布公告、廢止公告、復(fù)審公告、清理整合的情況等，還需要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)文本，尤其是標(biāo)準(zhǔn)的封面和前言內(nèi)容。有些標(biāo)準(zhǔn)的有效性至今不知道怎么確認(rèn)，如農(nóng)業(yè)部發(fā)布的NY和SC行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)部發(fā)布的SB行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有國家糧食局發(fā)布的LS行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，都沒有一個權(quán)威的查詢數(shù)據(jù)庫。筆者曾郵件咨詢過國家標(biāo)準(zhǔn)委，答復(fù)稱國家標(biāo)準(zhǔn)有效性查詢國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效性需要咨詢各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理部門。

　　關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)的有效性確認(rèn)，有些省份會不定期發(fā)布現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)目錄清單，也有的會同時發(fā)布廢止的目錄清單，注意關(guān)注一下就能了解該省的地方標(biāo)準(zhǔn)有效性廢止情況。有些省份是建立了數(shù)據(jù)庫的，但是數(shù)據(jù)庫建立者是否會對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)就不好說了。

　　說到標(biāo)準(zhǔn)有效性就不得不提到“自行廢止”這個詞，那么標(biāo)準(zhǔn)到底是怎么自行廢止的呢，有用戶以工信部發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審公告為例，特別研究了這個問題，也就是說標(biāo)準(zhǔn)是怎么“自行廢止”的，到目前為止還是沒有明確的結(jié)論。

　　關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的自行廢止，標(biāo)準(zhǔn)是否是自行廢止，不應(yīng)是標(biāo)準(zhǔn)使用者的責(zé)任，或者說不是主要責(zé)任，應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)歸口部門根據(jù)情況適時發(fā)布復(fù)審廢止公告，明確告知。正因為很多標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉矛盾，國家才下大力氣進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)清理，目前食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的清理工作已經(jīng)完成，還有一些未公布的標(biāo)準(zhǔn)就待正式公布實施了。其他區(qū)別于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的普通的標(biāo)準(zhǔn)清理工作也已提上日程。
 

　　7.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍

　　《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中明確規(guī)定食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。而在《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》(衛(wèi)政法發(fā)〔2009〕54號)中，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍并不十分明確，那么這幾類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否允許制定并備案呢？

　　首先食品添加劑是肯定不允許制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)是《衛(wèi)生部 質(zhì)檢總局關(guān)于規(guī)范食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)管理的公告》(2011年第6號)，此前發(fā)布的《衛(wèi)生部關(guān)于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍的批復(fù)》(衛(wèi)監(jiān)督函〔2010〕18號)中也明確食品添加劑不屬于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案范圍。

　　再說食品相關(guān)產(chǎn)品是否允許備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)呢？在剛剛提到的那個批復(fù)文件里明確食品相關(guān)產(chǎn)品也是不屬于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案范圍的，但是發(fā)現(xiàn)有例外，比如《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》中明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍包括食品包裝材料，而根據(jù)《食品安全法》中對食品相關(guān)產(chǎn)品的描述，食品包裝材料顯然屬于食品相關(guān)產(chǎn)品，這樣看來上海的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法與批復(fù)的文件要求就是沖突的。

　　通常不在食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍的產(chǎn)品并不等于不能生產(chǎn)銷售，而是由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)備案普通的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明工作正在試點中，未來如果全面實行的話就都不用監(jiān)管部門備案企標(biāo)了，直接在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開平臺上聲明即可。

　　新資源食品（后來改為新食品原料）是否可以制定食品安全企標(biāo)呢？從目前了解到的情況看都沒有明確說不允許備案，而且事實上很多新食品原料本身就沒有一個可用的標(biāo)準(zhǔn)，因此也只能制定備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　保健食品沒有見到不允許制定備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，但是在哪個部門備案并非全國統(tǒng)一，以北京市和上海市為例，北京明確要求保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到食藥局備案，備案法規(guī)是《北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》，上海則由衛(wèi)生計生委備案，依據(jù)《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》。大部分省市的保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案都是在衛(wèi)生行政管理部門，具體可以查詢各省有關(guān)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的法規(guī)規(guī)定。

　　以上是基于新修訂的《食品安全法》于2015年10月1日起正式施行以來，梳理出我國食品標(biāo)準(zhǔn)管理中存在的一下問題。