為了保障豬肉供應(yīng)，多部委齊放大招，支持民企擴大生產(chǎn)，且鼓勵企業(yè)“走出去”養(yǎng)豬。
在非洲豬瘟、新冠肺炎的雙重影響下，民營企業(yè)保障豬肉生產(chǎn)的形勢較為嚴峻。3月16日，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實施意見》(下稱《意見》)，進一步明確完善金融保險支持政策。
《意見》特意提到，總結(jié)推廣生豬養(yǎng)殖抵質(zhì)押貸款試點經(jīng)驗，按照風險可控的原則，鼓勵銀行將符合規(guī)定的土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械和生豬活體納入可抵押品目錄，鼓勵農(nóng)業(yè)銀行等積極探索生豬養(yǎng)殖“大帶小”金融服務(wù)。
從四省試點到全國推廣
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在3月16日《求是》上發(fā)文稱，當前生豬產(chǎn)能仍處于歷史低位，今年特別是上半年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)十分艱巨。這也是此次《意見》出臺的一大背景。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2019年全年豬肉產(chǎn)量4255萬噸，下降21.3%。這跟2016年制定的《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》所提到的目標“2020年豬肉產(chǎn)量達到5760萬噸“，還有些距離。
2019年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》提出，“確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常”，
今年年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來，生豬養(yǎng)殖業(yè)受到較大沖擊，企業(yè)普遍面臨物資運輸不暢、復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難等問題。
目前，國內(nèi)豬價維持高位，養(yǎng)豬利潤較為可觀，想復(fù)產(chǎn)、擴產(chǎn)的企業(yè)普遍面臨資金不足的難題，但養(yǎng)豬場投入的固定資產(chǎn)、生物質(zhì)資產(chǎn)卻面臨著無法抵押的尷尬。
為引導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)切實做好支持穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)工作，2019年9月，中國銀保監(jiān)會聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》強調(diào)，加大對生豬產(chǎn)業(yè)的支持，拓寬抵質(zhì)押品范圍。
具體來說，一方面選取遼寧省、河南省、廣東省、重慶市開展土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點，另一方面支持具備生豬活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風險可控原則，積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點。
如今，生豬養(yǎng)殖抵質(zhì)押貸款試點已由四省擴大到全國，需要總結(jié)推廣生豬養(yǎng)殖抵質(zhì)押貸款試點經(jīng)驗。
此前，養(yǎng)豬場的土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械因為流定性差，并不被金融機構(gòu)納入可抵押目錄。在穩(wěn)產(chǎn)保供的壓力下，地方積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)方式。從四省試點到全國推廣，將極大的緩解企業(yè)貸款壓力，降低融資成本。
布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監(jiān)林國發(fā)稱，從過去近兩年的疫情變化來看，硬件設(shè)施較好的養(yǎng)殖企業(yè)，生物防控做得也會較好，會有效減少疫情的影響。另外，養(yǎng)殖設(shè)備也是解決當前我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)勞動力供應(yīng)不足的必然途徑。
據(jù)行業(yè)內(nèi)估算，按照當前我國生豬存欄缺口及生豬養(yǎng)殖場地升級情況，1億頭生豬產(chǎn)能的投資，包含自動化設(shè)備及監(jiān)控設(shè)備，將達到800億-1000億，不包含這些設(shè)備的話，投資規(guī)模也要300億-400億。
至于生豬活體抵押，也因為地方探索，逐步克服了實際操作中存在的登記確認難、生豬抵押價值評估難、二次抵押識別難等難點。比如，在廣東肇慶，探索推出了“生豬活體質(zhì)押+銀行信貸+保險保障+政策補貼”的生豬活體抵押貸款業(yè)務(wù)。
謀易咨詢首席顧問官、中加融達投資公司董事長王中對第一財經(jīng)記者表示，盡管國家提出“建立健全金融機構(gòu)生豬產(chǎn)業(yè)貸款盡職免責和激勵約束機制，提高不良貸款容忍度”，但也不可避免出現(xiàn)即便是跟銀行關(guān)系良好的大企業(yè)遭遇抽貸現(xiàn)象。銀行非常重視風控，對生物質(zhì)押抵押貸款，金融機構(gòu)仍然還是審慎對待。
至于在財政支持方面，《意見》要求落實非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費。王中稱，現(xiàn)在非洲豬瘟強制撲殺補助的經(jīng)費落實得并不好。一方面是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認可的、公布的，這部分落實了一部分，還沒有完全到位;;另一方面，一些地方以各種名義撲殺的，各個地區(qū)發(fā)放的情況不一樣。
進口豬肉與到國外養(yǎng)豬
除了自給方面，《意見》還提出，積極開拓國際市場，主要包括鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國內(nèi)市場需求進口優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品，另一方面是鼓勵符合條件的國內(nèi)企業(yè)“走出去”養(yǎng)豬，有效利用國際資源發(fā)展生豬生產(chǎn)。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國全年進口豬肉210.8萬噸，增加75%。
據(jù)統(tǒng)計，2019年，中國進口豬肉來源國主要為南美洲的巴西、烏拉圭、阿根廷，歐洲的德國、丹麥、西班牙、法國，美國及加拿大。
在豬價的刺激下，中國企業(yè)也積極布局國外養(yǎng)豬項目。
比如新希望，將越南作為在海外開展生豬養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的首個國家。2017年，新希望將“做大養(yǎng)豬”作為戰(zhàn)略目標之一。2018年，進一步提出了“到2022年沖擊2500萬頭生豬出欄量”的目標。2019年以來，除了在國內(nèi)多地擴產(chǎn)之外，還在越南三省投資11.47億元開展養(yǎng)豬項目。
再比如中糧集團旗下中糧肉食、渝糧集團紅蜻蜓、湖南大康牧業(yè)等，在積極嘗試進入南美地區(qū)發(fā)展種—養(yǎng)—屠宰的一體化項目。
林國發(fā)稱，國家鼓勵有條件的養(yǎng)殖企業(yè)出海養(yǎng)殖，主要是南美。因為當?shù)鼐邆滹暳?、土地成本低的?yōu)勢，飼料谷物供應(yīng)充裕，便于大規(guī)模集約化養(yǎng)殖，配套建設(shè)屠宰加工一體化設(shè)備，并將產(chǎn)品出口到國內(nèi)。
