摘要：基于美國畜牧業(yè)生產統計數據，對美國畜牧業(yè)的產業(yè)布局、養(yǎng)殖規(guī)模、良種繁育、行業(yè)組織和訂單農業(yè)等發(fā)展現狀進行了剖析，并總結歸納了美國政府在促進畜牧業(yè)發(fā)展過程中扮演的角色及發(fā)揮的保障引領作用。結合我國畜牧發(fā)展現狀及供給側改革要求，對我國現代畜牧業(yè)生產體系建設提出了幾點政策建議。
關鍵詞：美國畜牧業(yè)；發(fā)展現狀；生產體系；政策建議
美國是世界上的畜牧業(yè)生產大國，肉類、禽蛋、奶類產量均位居全球第二。根據世界糧農組織統計數據，2014年美國肉類總產量4256萬t、蛋類總產量597萬t、奶類總產量9346萬t，分別占全世界總產量的13.38%、7.91%、11.66%。美國肉類生產以牛肉和禽肉為主，2014 年美國肉牛、禽肉、豬肉產量分別為1145萬、2039萬、1037萬t，各占全球總產量的16.74%、18.06%、8.99%。畜牧業(yè)作為美國現代農業(yè)的重要組成部分，2013年美國畜產品總銷售額達到了農業(yè)總產值的44.28%。
從產品結構分析，美國畜牧業(yè)以草食性畜種為主。以羊為標準單位，按照1牛=1馬=6羊、1豬=2羊、1羊=10禽的折算標準，2014年美國主要畜禽(豬、牛、馬、驢、火雞、雞、鴨、綿羊、山羊)中草食性動物所占比例達到62. 63%。這主要得益于其廣闊的草原面積和良好的草原保護政策，全美草原面積達2.35億hm2，20世紀中期以來，美國政府出臺了一系列政策措施，逐步提升草原保護和利用科技水平，草原畜牧業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展。
美國畜牧業(yè)從業(yè)者較少，人均土地占有量高，在經營單位上以家庭牧場為主，牧場主完全自主經營。依靠雄厚的資金、先進的技術和完善的法律法規(guī)，美國畜牧業(yè)實現了規(guī)?；?、集約化、機械化發(fā)展。
1 美國畜牧業(yè)生產體系的主要特征
1.1 依托資源條件進行產業(yè)布局
根據2012年美國農業(yè)普查數據，全美共有219.6萬個家庭農場。根據產品與氣候特點等，美國將農業(yè)生產分為10個生產帶，專業(yè)化生產畜禽、水果、糧食、蔬菜等1～2種特定產品。畜牧業(yè)產業(yè)布局多與制造業(yè)帶和糧食主產區(qū)重疊，一方面，制造業(yè)發(fā)達的地方，人口相對密集，對畜產品消費需求較大；另一方面，將牧場建在糧食產地周邊，既能保障畜禽有充足的飼料供給，又可以為種植業(yè)提供有機肥，減少各種運輸成本，緩解環(huán)境污染。生豬養(yǎng)殖主要集中在玉米帶，2014 年以衣阿華州為代表的7個生豬主產州所生產的生豬總量占全美生豬總量的78.8%，同期該區(qū)域玉米產量占全美玉米總產量的一半以上。奶牛和肉牛養(yǎng)殖主要集中在青貯玉米、牧草生產區(qū)域，2014年，美國牛奶產量最高7個州的牛奶產量占全美牛奶產量的61.7%，同期這個7個州的青儲飼料產量也占全美國總產量的64.96%；牛肉產量最高的7個州出欄量占全國總出欄量的55.09%，其飼料高粱產量占全美總產量的82.83% (表1 ～3) 。
表1 2014年美國生豬產量前7州的生產情況
| 豬（毛重，萬t） | 產量比重（%） | 糧食玉米（萬t） | 產量比重（%） | |
| 衣阿華 | 523.85 | 36.08 | 4661.8 | 17.76 |
| 明尼蘇達 | 171.7 | 11.82 | 3296.3 | 12.56 |
| 北卡羅來納 | 161.4 | 11.12 | 237.2 | 0.90 |
| 伊利諾斯 | 88.42 | 6.09 | 3183.3 | 12.13 |
| 印第安納 | 74.37 | 5.12 | 1517.1 | 5.78 |
| 密蘇里 | 67.2 | 4.63 | 575.0 | 2.19 |
| 俄克拉荷馬 | 57.3 | 3.95 | 77.2 | 0.29 |
| 合計 | 1144.24 | 78.80 | 13548.0 | 51.62 |
| 美國總量 | 145203 | 100.00 | 26246.9 | 100.00 |
數據來源: 美國國家農業(yè)統計署，下同。
1.2 大規(guī)模與適度規(guī)模并存，適度規(guī)模特點突出
即便是在美國人均農業(yè)資源十分充裕的國家，畜牧業(yè)生產也不是一味地追求規(guī)模化養(yǎng)殖，適合工廠化生產的生豬、肉雞以規(guī)?；B(yǎng)殖為主，而適合種養(yǎng)結合、放牧散養(yǎng)的肉牛、奶牛以適度規(guī)模經營為主。2012年，5000頭以上規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場存欄量占總存欄量的67.7%，10萬只以上規(guī)模的火雞養(yǎng)殖場存欄量占總存欄量的72.3%，比較而言，由于肉牛、奶牛養(yǎng)殖對青貯玉米、牧草等青飼料的需求量比較大，而這些產品又不便于運輸，家庭農場的養(yǎng)殖規(guī)模多取決于其耕地與草地規(guī)模。與1997年相比，2012年在200～499頭、500～999頭、1000～2 499頭這3種規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場數量有所增長，其年出欄量分別占出欄總量的20.2%，9.4%，5.3%；奶牛養(yǎng)殖則已30～49、50～99、100～199、200～499這4種規(guī)模為主，并且100～199 頭中等規(guī)模的養(yǎng)殖場增長趨勢尤其突出，2012其年出欄量占出欄總量的32.6% (表4～7)。作為基本生產單位的家庭農場，專業(yè)化、機械化程度較高，生產能力高效穩(wěn)定。如表8所示，生豬的養(yǎng)殖已形成完整且細分程度高的養(yǎng)殖方式，各類型的養(yǎng)殖戶專注于一種豬的養(yǎng)殖，降低了包括學習成本、養(yǎng)殖成本等在內的綜合成本，提高了生產效率。農場的物質裝備水平普遍較高，各個養(yǎng)殖環(huán)節(jié)基本實現機械化，各種運輸設備、飼料粉碎機、自動飼喂機、糞便清理等自動化設備在農場里普遍應用，奶牛場工作人員平均年齡58.3 歲，平均每人管理300頭奶牛。2012 年平均每個家庭農場的機械設備達11.6萬美元，相比2007年平均機械設備價值增長了約31% (表9) 。
表2 2014 年美國牛奶產量前7州的生產情況
| 牛奶產量（萬t） | 牛奶所占比重（%） | Haylage青儲飼料產量（萬t） | 占總量比重（%） | |
| 加利福尼亞 | 1920.5 | 20.55 | 326.6 | 9.84 |
| 威斯康辛 | 1260.8 | 13.49 | 714.7 | 21.54 |
| 愛達荷 | 629.3 | 6.73 | 115.4 | 3.48 |
| 紐約 | 622.8 | 6.66 | 392.1 | 11.82 |
| 賓夕法尼亞 | 483.7 | 5.18 | 258.3 | 7.78 |
| 密歇根 | 435.9 | 4.66 | 174 | 5.24 |
| 明尼蘇達 | 414 | 4.43 | 174.7 | 5.26 |
| 合計 | 5767 | 61.70 | 2155.8 | 64.96 |
| 美國總量 | 9346.5 | 100.00 | 3318.6 | 100.00 |
表3 2014 年美國牛肉產量前7 州的生產情況
| 肉牛屠宰量（萬t，活重） | 總重量比重（%） | 飼料高粱（萬t） | 占總量比重（%） | |
| 德克薩斯 | 272.4 | 14.91 | 140 | 33.96 |
| 內布拉斯加 | 232.4 | 12.72 | 24 | 5.82 |
| 堪薩斯 | 168.2 | 9.21 | 77 | 18.68 |
| 俄克拉荷馬 | 92 | 5.04 | 15 | 3.64 |
| 衣阿華 | 86.6 | 4.74 | 0.5 | 0.12 |
| 加利福尼亞 | 85.9 | 4.70 | 63 | 15.28 |
| 南達科他 | 69.1 | 3.78 | 22 | 5.34 |
| 合計 | 1006.6 | 55.09 | 341.5 | 82.83 |
| 美國總量 | 1827.1 | 100.00 | 412.3 | 100.00 |
表4 近期美國生豬各存欄規(guī)模占比情況單位: %
| 存欄規(guī)模（頭） | 1997年 | 2002年 | 2007年 | 2012年 |
| 1～24 | 0.62 | 0.43 | 0.38 | 0.37 |
| 100～199 | 2.32 | 1.04 | 0.52 | 0.31 |
| 1000～1999 | 14.37 | 11.34 | 8.15 | 5.65 |
| 5000及以上 | 40.17 | 52.50 | 60.18 | 67.73 |
表5 美國肉牛近期各存欄規(guī)模占比情況單位: %
| 存欄規(guī)模（頭） | 1997年 | 2002年 | 2007年 | 2012年 |
| 1～9 | 4.14 | 3.29 | 3.53 | 4.15 |
| 100～199 | 16.44 | 16.71 | 17.52 | 16.56 |
| 1000～2499 | 4.81 | 4.31 | 5.02 | 5.26 |
| 2500及以上 | 2.76 | 2.02 | 2.38 | 2.40 |
表6 美國火雞近期各銷售規(guī)模占比情況單位: %
| 銷售規(guī)模（只） | 2002年 | 2007年 | 2012年 |
| 1～1999 | 0.08 | 0.07 | 0.10 |
| 2000～7999 | 0.15 | 0.12 | 0.13 |
| 8000～15999 | 0.54 | 0.44 | 0.44 |
| 16000～29999 | 2.29 | 1.94 | 1.61 |
| 30000～59999 | 12.01 | 11.67 | 9.54 |
| 60000～99999 | 19.66 | 17.28 | 15.88 |
| 100000以上 | 65.28 | 68.48 | 72.31 |
表7 美國奶牛近期各存欄規(guī)模占比情況單位: %
| 存欄規(guī)模（頭） | 1997年 | 2002年 | 2007年 | 2012年 |
| 1～29 | 3.50 | 2.40 | 2.00 | 1.60 |
| 30～49 | 11.50 | 7.40 | 5.20 | 14.00 |
| 50～99 | 26.00 | 19.60 | 14.00 | 11.80 |
| 100～199 | 20.00 | 16.40 | 13.00 | 32.60 |
| 200～499 | 14.60 | 15.90 | 13.90 | 12.50 |
| 500～999 | 24.40 | 12.30 | 12.50 | 4.30 |
| 1000～1999 | 12.00 | 13.30 | 11.30 | |
| 2000及以上 | 14.00 | 26.10 | 11.90 |
表8 2012 年各階段、各規(guī)模養(yǎng)殖場的生豬養(yǎng)殖數量 單位：頭
| 養(yǎng)殖場規(guī)模（頭數） | 出生到斷奶 | 出生到育成 | 育成豬 | 出生到育肥 | 保育豬 | 其他 | 合計 | 占比（%） |
| 1～24 | 29498 | 75126 | 69990 | 30747 | 1676 | 37213 | 244250 | 0.37 |
| 100～199 | 16783 | 116773 | 35676 | 20048 | 1419 | 10761 | 201460 | 0.31 |
| 1000～1999 | 250820 | 628353 | 2198686 | 50123 | 260016 | 274170 | 3662168 | 5.55 |
| 5000及以上 | 5446681 | 14790696 | 16587002 | 1267065 | 3377270 | 3250321 | 44719035 | 67.73 |
| 合計 | 6727367 | 17881900 | 29394731 | 1627848 | 5340637 | 5054302 | 66026785 | 100.00 |
| 占比（%） | 10.19 | 27.08 | 44.52 | 2.47 | 8.09 | 7.65 | 100.00 |
表9 2012 年美國農場固定資產情況
| 項目市場價值（美元） | 平均每個農場 | 平均每英畝 |
| 土地及建筑 | 1075491 | 2481 |
| 機械設備 | 115706 | 267 |
| 總計 | 1191197 | 2748 |
1.3 重視畜禽品種改良，個體生產水平不斷提高
美國政府和聯邦農業(yè)部都十分重視畜禽良種化的發(fā)展，以肉牛為例，美國的肉牛繁育體系包括生產和技術服務兩部分(圖1)。其中生產部分包括負責提供種牛的種牛生產場、提供斷奶牛犢的繁育場，另外屠宰場和架子牛飼養(yǎng)場也在肉牛的生產過程中提供了重要的繁育良種價值。技術服務部分則包括提供遺傳評定和技術支持的育種協會、與育種協會合作的研究所和大學，美國農業(yè)部設立的州立試驗站和推廣機構，提供優(yōu)質精液和胚胎的商業(yè)公司，以及提供測評和篩選種牛服務的的性能測評站。
圖1 美國肉牛良種體系
生產和技術服務兩個部分在技術信息、科研成果和金融資金方面交流緊密。生產者可以從技術服務部分獲得有用的技術、優(yōu)良精液和優(yōu)質胚胎，技術服務部分也會從生產者的各個階段獲取研發(fā)所必須的性狀特征反饋和實踐結果，為下一步的工作指引方向。
關于經費來源，生產部分里，因為各單位之間有商品產品的銷售，所以基本上可以自營，此外還有少量的政府補貼。技術服務部分中，美國很多的協會都是非盈利的，其運營方式主要是會費養(yǎng)會，另外還包括發(fā)行刊物的收入，類似的還有商業(yè)公司，依靠為養(yǎng)殖戶提供有償的優(yōu)質信息服務和良種產品而營運。而技術服務部分中的其他機構，如科研院校、測評站和推廣機構的資金則主要來自于聯邦、州政府和基層政府。
在各種相關因素中，品種改良對美國畜牧業(yè)生產貢獻率居于首位。以奶牛為例，為保留并改良優(yōu)良性狀，美國十分重視優(yōu)秀種公牛的選育工作，并使用體型生產指數TPI評估個體綜合育種值。2014年12月新修訂的TPI指數包含7大性狀、12個指標1，詳細考慮了各方面因素，并科學地調整部分要素的權重。得益于先進的育種技術和良種化程度的提高，美國畜禽產品個體生產能力不斷提高，2015年生豬、牛肉平均出欄胴體重分別為96.6、404.6kg，奶牛年產奶量10.2t，與20世紀70年代中期相比，分別提高12.2kg、99.3kg、5.5t( 表10) 。
表10 主要畜產品近60年單產情況單位: kg
| 出欄體重 | 1955年 | 1965年 | 1975年 | 1985年 | 1995年 | 2005年 | 2015年 |
| 生豬（胴體重） | 83.5 | 66.7 | 84.4 | 79.4 | 84.4 | 91.2 | 96.6 |
| 肉牛（胴體重） | NA | NA | 305.3 | 329.3 | 348.8 | 370.6 | 404.6 |
| 奶牛年產奶量 | 2649.9 | 3767.1 | 4699.2 | 5907.6 | 7441.2 | 8867.7 | 10157.3 |
1.4 行業(yè)協會和專業(yè)組織健全，生產社會化服務程度高
因為設立條件寬松，數量龐大，功能完善、結構健全，美國畜牧業(yè)行業(yè)協會在畜牧業(yè)生產中起到了舉足輕重的地位，形成了以服務為中心，以市場為導向的運營方式，為生產者提供了產前、產中、產后全方面系統服務。美國的一些行業(yè)協會不僅能制定行業(yè)統一標準，規(guī)范生產，還可以參與美國農牧業(yè)政策的制定，保障會員利益。同時，協會還會為會員提供更多具體的服務，如信息咨詢、教育培訓、調節(jié)內部糾紛、外部爭端、開拓市場、組織交流等，為養(yǎng)殖戶構架起信貸、金融、保險的橋梁。在穩(wěn)定市場方面，美國畜牧業(yè)協會可以運行價格協調機制，在國內市場消除惡性競爭，在國際市場保護本國行業(yè)利益。以近些年快速發(fā)展的肉雞行業(yè)為例，1992年美國的雞肉銷量超過牛肉，并成為了主導肉類食品，其后一直保持增長的消費趨勢(圖2)。美國雞肉市場的轉變除了因為快餐店的快速發(fā)展和農場情況改善之外，更重要的是因為美國禽業(yè)行業(yè)團體全國雞肉協會的扶持。該組織在行業(yè)危機關頭，當政府、媒體、消費者對肉雞行業(yè)產生質疑時，可以依靠強有力的決策和統領能力將所有會員企業(yè)統一起來，代表整體發(fā)聲。同時在正常市場下，財力充裕的協會通過贊助名校發(fā)起有利于擴大雞肉消費的科研活動，并且十分重視媒體宣傳，營造出活躍積極的雞肉消費氛圍。隨著物質生活的富裕，人們追求更加健康的食物，美國肉雞協會以此為契機迎合消費者喜好開發(fā)新產品，在大多數雞肉上統一添加心形標志，表示對心臟有益。并且，因為雞肉的膽固醇和脂肪含量低，協會還專為職業(yè)女性開發(fā)了新產品。
圖2 2008—2014 年美國肉雞銷量及其趨勢
1.5 訂單農業(yè)占高，經營風險防范體系相對完備
訂單農業(yè)在產品品種、養(yǎng)殖方式、產品重量上都對交易雙方有明確有效的規(guī)定，可有效疏通企業(yè)和養(yǎng)殖戶的信息溝通渠道，避免養(yǎng)殖戶盲目生產，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。2014年聯邦牛奶訂單市場下共交易了由38391家生產商生產的1億2940萬磅牛奶，占2014年牛奶總交易量的63%；涉及人口約2.55 億人，占2014年美國總人口的79.93%(表11)?；痣u、生豬、肉雞訂單農業(yè)占比也比較高，2012年這3種產品訂單銷售數量占總銷售數量的比重分別為68.5%、43. 5%、96.4% (表12) 。除此之外，還利用期貨、保險等手段防范養(yǎng)殖中的自然與市場風險。在保險市場上，主要有兩款畜牧業(yè)保險產品: 牲畜價格保險和牲畜收益保險，目前分別覆蓋美國37個、48個州，為養(yǎng)殖戶提供價格或收益保障。2007 年獲得牲畜保險收入的農場有82001家，保費總收入16. 7 億美元，2012 年該保險項農場數增加了58.13%，達到了129670家，保費總收入增加了311.86%，接近70億美元。牲畜收益保險彌補了訂單合同和期貨市場在應對自然風險方面的空白，豐富了養(yǎng)殖戶應對市場風險的手段。而且，由于畜牧業(yè)保險的理賠計算方式特點( 相關價格以期貨市場價格為依據)，畜產品保險與農畜產品期貨市場緊密相關，在保障效果上相當于一個組合期權?？梢哉f，在防范養(yǎng)殖風險上，美國構建了“訂單+期貨+保險”的安全網。
表11 2014年美國牛奶訂單市場情況
| 年份 | 市場數量（個） | 所覆蓋人口數（×1000） | 生產商（個） | 總量（萬t） | 所售牛奶占牛奶交易（總量比重，%） |
| 2014 | 10 | 255184 | 38391 | 5870.4 | 63 |
表12 主要畜產品的訂單銷量情況
| 品種 | 2007年 | 2012年 | ||||
| 訂單銷量（只） | 總銷量（只） | 占比（%） | 訂單銷量（只） | 總銷量（只） | 占比（%） | |
| 火雞 | 200125309 | 295793159 | 67.7 | 195957616 | 286030261 | 68.5 |
| 生豬 | 89601632 | 206807181 | 43.3 | 86681876 | 199115305 | 43.5 |
| 肉雞 | 86007951238 | 914828122 | 96.58 | 1598574568 | 194794 | 96.4 |
2 政府在畜牧業(yè)生產中的推動作用
美國畜牧業(yè)的發(fā)展不僅得益于得天獨厚的自然條件，更離不開美國政府對畜牧業(yè)的扶持與推動。概況來說，美國政府對畜牧業(yè)的推動作用主要體現在法規(guī)體制建設、科技投入、行業(yè)協會扶持、風險防范幾個方面。
2.1 推動法規(guī)和監(jiān)管體系建設
美國畜牧業(yè)管理法規(guī)健全。美國聯邦和各州對養(yǎng)殖業(yè)的飼料、獸醫(yī)產品、養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售等各方面設立了完善的法律法規(guī)。從1933 年通過的《農業(yè)調整法》開始，美國目前已形成了以100多部重要法律組成的農業(yè)法律體系，如《食品( 包括飼料)、藥品( 包括獸藥) 和化妝品法》、《集約化動物養(yǎng)殖場法規(guī)》、《聯邦肉類檢查法》等法律法規(guī)。除完善的法規(guī)體系，美國政府也十分重視監(jiān)管體系建設，與畜牧業(yè)生產相關的主要部門有食品藥品管理局(FDA)、食品安全檢驗局(FSIS)、動植物健康檢驗局(APHIS)、國家環(huán)境保護署(EPA)等，共有數萬雇員分布在全國?？梢哉f，美國畜牧業(yè)無論是在生產、加工，還是消費等環(huán)節(jié)都有章可循，有法可依。
2.2 加強科技支撐
美國農業(yè)科技對農業(yè)增長的貢獻率達到80%，農業(yè)科技成果推廣率已達85%，這主要得益于各級政府強大的財力支持。國會要求各州應提供與聯邦贈款數額相等的資金用于該州的農業(yè)科技推廣，這對美國的畜牧業(yè)生產的科技推廣經費提供了法律上的保障?？傮w上看，聯邦政府提供的經費約占所有經費的30%～35%、各州提供的經費約占40%～45%、縣級撥款大約占15%～20%、其余3%～5%為社會捐助。穩(wěn)定多源的經費，保障了美國畜牧業(yè)生產、培育等各環(huán)節(jié)的科技研發(fā)工作平穩(wěn)正常，也培養(yǎng)了一支穩(wěn)定高效的畜牧科技人才隊伍，持續(xù)發(fā)揮科技對畜牧業(yè)生產的推動作用。
2.3 扶持協會組織
美國政府重視行業(yè)協會對畜牧業(yè)乃至整個農業(yè)的推動作用，因而對行業(yè)協會的設立、運營和管理都提供了較為寬松獨立，積極促進的環(huán)境，最主要的手段就是稅收減免、政府采購和政府推動。其中在稅收方面，美國政府對于畜牧業(yè)的行業(yè)協會提供兩種主要的優(yōu)惠扶持政策，一種是對于行業(yè)協會自身及其相關活動進行免稅，第二種是對向特定行業(yè)組織進行捐贈的個人或組織減稅。值得說明的是，雖然美國政府對畜牧業(yè)的組織協會提供了大量的財政優(yōu)惠，但在經濟來源上，美國的畜牧業(yè)組織協會基本都采用“會費養(yǎng)會”的方式，因而保持著運營管理的獨立性，政府也只是發(fā)揮鼓勵作用而無干涉。
2.4 控制生產風險
一是政府長期對主要畜產品生產、消費、貿易情況進行監(jiān)測，定期發(fā)布中長期生產消費預測報告，引導全國畜牧生產，避免出現大幅供求失衡。二是鼓勵養(yǎng)殖戶購買養(yǎng)殖保險，并提供相應的保費補貼。比如在牲畜價格保險(LRP) 中，美國政府對精飼肉牛、育肥肉牛和生豬的保費補貼13%。在牲畜收益保險(LGM)中，美國對政府對奶牛的保費補貼18%～50%。
3 結論與啟示
目前我國正處于建設現代畜牧業(yè)生產體系的關鍵時期，總結美國畜牧業(yè)發(fā)展特征，借鑒其政府在畜牧業(yè)生產中的作用，立足我國畜牧業(yè)發(fā)展突出問題與發(fā)展要求，對推動我國現代畜牧業(yè)生產體系建設形成以下幾點啟示:
一是緊密結合農業(yè)資源條件和市場需求，布局畜牧業(yè)生產。從自身生產特點、飼料飼草資源稟賦、環(huán)境承載能力、加工與消費帶動能力等多個層面考慮，確定不
同畜種優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域和潛力增長區(qū)，力求畜牧業(yè)生產取得最佳的生態(tài)、經濟和社會綜合效益。
二是區(qū)分不同畜種生產特征，確立規(guī)模化發(fā)展方向。從自然生長規(guī)律、經濟效益、糞污治理、鮮飼草資源的依賴程度，研究測算不同畜種的適度經營規(guī)模。從美國養(yǎng)殖規(guī)模來看，結合我國實際規(guī)?；F狀，生豬、禽類已籽料飼料為主，糞污污染比較適合規(guī)?；兄卫?，建議以規(guī)?；B(yǎng)殖為主; 牛羊對鮮飼草資源依賴程度高，比較合適放牧、半放牧養(yǎng)殖，建議以適度規(guī)模為主。
三是提高生產物質和技術裝備水平，提高畜牧業(yè)生產效率。與國外相比，目前我國畜產品成本較高的一個重要原因是人工和飼料成本偏高，必須加強畜牧業(yè)生產的物質裝備水平，通過機械化、自動化，減少勞動力的投入，降低人工成本；建立以良種、技術為核心的內涵式畜牧業(yè)生產方式，進一步提高科技對畜牧業(yè)生產的貢獻率，提高畜種個體生產水平和飼料轉化率。
四是合理發(fā)揮市場、協會、政府對畜牧業(yè)生產的引導、自律、保障與調控作用。正確處理好政府與市場的關系，進一步發(fā)揮行業(yè)協會作用。時值農業(yè)供給側改革的全面啟動階段，必須把“養(yǎng)什么、怎么養(yǎng)、誰來養(yǎng)”交給市場，政府負責提供法規(guī)制度保障、生產消費信息采集與發(fā)布、科技支撐、行業(yè)規(guī)范與管理等宏觀調控工作，并鼓勵大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協會，加強行業(yè)協會的自我管理能力，提高養(yǎng)殖戶在畜牧業(yè)發(fā)展中的話語權，切實保障養(yǎng)殖戶權益。
