十四年前，美國的瘋牛病疫情給澳洲牛肉出口業(yè)送來了一個意外的黃金發(fā)展期。在雄踞“世界第一大牛肉出口國”寶座的十多年中，澳洲牛肉出口業(yè)在國際市場上打出了一片天下，奠定了良好的市場基礎(chǔ)。但現(xiàn)在，這個行業(yè)因自身的發(fā)展限制和日益激烈的國際競爭，日漸被憂患的陰影籠罩。
澳洲肉畜協(xié)會最新發(fā)布的報告中稱， 2016年牛肉和小牛肉產(chǎn)量分別下降了16%和26%，牛肉和小牛肉出口量則下降了21%。
氣候、成本、價格、貿(mào)易壁壘……都使澳洲牛肉業(yè)的生存變得更為嚴(yán)峻。
澳洲紅肉咨詢委員會主席迫切地想要喚起這個行業(yè)的危機意識：“我們根本不能將我們國內(nèi)或全球市場上的客戶看作是理所當(dāng)然的。這個行業(yè)的工作崗位、我們服務(wù)的消費者以及我們對國家的經(jīng)濟貢獻(xiàn)，都面臨著太多的風(fēng)險。”
關(guān)稅降低可期 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘堅立
根據(jù)澳洲肉畜協(xié)會最新發(fā)布的報告，澳洲74%的牛肉和小牛肉產(chǎn)量都供向了國際市場，澳洲仍是世界第一大牛肉與小牛肉出口國，緊隨其后的是印度。
2015年世界前五大牛肉和小牛肉出口國
圖表來源：澳肉畜協(xié)會
與此同時，中國的牛肉進(jìn)口量正在呈現(xiàn)跳躍式增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2017年前九個月中國牛肉進(jìn)口量為502,887噸，金額22億美元，同比分別增長14.7％和15.2％。 僅在9月份，進(jìn)口貨量同比增長23.5％至47,140噸。
盡管如此，中國目前仍不是澳洲最大的牛肉進(jìn)口國，澳洲牛肉出口的最大兩個市場是美國和日本。澳洲牛肉總產(chǎn)量僅有10%出口至中國市場。
2015年澳洲前五大牛肉和小牛肉進(jìn)口國
圖表來源：澳肉畜協(xié)會
總體來看，澳洲的牛肉出口條件在持續(xù)改善。2016年澳洲出口的谷飼牛肉中，有71％都供向了日本和韓國，僅運往日本就高達(dá)50%。目前這兩個國家對澳洲牛肉征收的關(guān)稅都較高，但關(guān)稅逐步降低的時間表都已確定。
根據(jù)2014年12月生效的韓澳自由貿(mào)易協(xié)定，到2028年，40％保護(hù)性牛肉進(jìn)口關(guān)稅將被取消。
根據(jù)2015年日澳經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議，2017年出口日本的澳洲冷鮮牛肉關(guān)稅從38.5％降至29.9％，到2028年進(jìn)一步年減少至23.5％。到2031年，冷凍牛肉的關(guān)稅將從38.5％下降到19.5％。
相比之下，中國對澳征收的牛肉進(jìn)口關(guān)稅僅為8.4%，且到2024年還會進(jìn)一步降低12-25% 。
肉畜協(xié)會認(rèn)為，這些自由貿(mào)易協(xié)定在未來20年會為行業(yè)發(fā)展提供有力的支持。但是，非關(guān)稅壁壘仍會增加產(chǎn)品的生產(chǎn)和供銷成本，附加過高的標(biāo)準(zhǔn)，對牛肉出口貿(mào)易的負(fù)面影響依然令他們擔(dān)心。
今年4月李克強總理訪澳期間，澳中間簽署協(xié)議取消多項貿(mào)易限制，將澳洲有對華出口資質(zhì)的肉類企業(yè)額外增加了15家，且澳洲所有符合條件的企業(yè)都可申請冷藏肉出口許可。澳洲成為全球唯一拿到這張“通行證”的國家。
不過在肉畜協(xié)會的這份報告指出，目前的各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘每年給澳洲紅肉出口業(yè)增加的成本高達(dá)34億澳元，并將中國、中東、印尼和墨西哥列為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘最高的幾個國家和地區(qū)。
筆者查閱肉畜協(xié)會網(wǎng)站資料看到，至今年9月份為止的十二個月內(nèi)，澳洲出口至中國的育飼?？傤~為43600頭，同比下降了43％，9月份則完全沒有向中國出貨。
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肉畜協(xié)會分析，出口中國的育飼牛減少的主要原因是乳制品行業(yè)需求疲軟導(dǎo)致的奶牛出口下降，但牛肉和乳制品行業(yè)的血統(tǒng)政策變化也有影響。血統(tǒng)政策變化規(guī)定了出口的育飼牛中必須包含一定比例的第一類小母牛，然而，澳洲本地市場就已吸收了大多數(shù)血統(tǒng)純正的母牛。
昨日澳洲活牛出口巨頭Wellard本周向中國發(fā)了首船活牛，寄望于后續(xù)向中國大批量出口育飼牛。無疑，中國進(jìn)一步放寬育飼牛進(jìn)口的限制，是澳洲活牛出口商的迫切期望。
前路迷蒙？
澳洲人引以為豪的一個事實是，澳大利亞的畜群數(shù)量僅占全球牛群的2％，全球羊群的6％，卻是世界第一大牛肉出口國和僅次于新西蘭的第二大綿羊出口國。澳洲紅肉以安全性和穩(wěn)定如一的品質(zhì)享譽世界，近年來澳洲牛肉在中國市場建立了“綠色”和“高品質(zhì)”的形象，受到中高端消費者的追捧。
中澳冷藏牛肉貿(mào)易開放后，相關(guān)企業(yè)正在進(jìn)行籌備與運作。據(jù)澳廣播臺ABC報道，目前澳洲農(nóng)業(yè)公司AACo在達(dá)爾文附近的牛肉加工廠正在積極申請對華出口認(rèn)證資格。另外，相比于Elders等專注于中國高端餐飲市場的商業(yè)策略，Spinifex Beef公司開始搭建向中國超市進(jìn)行大批量切塊牛肉供應(yīng)的業(yè)務(wù)鏈條。
通常貿(mào)易關(guān)系越來越緊密所產(chǎn)生的自然結(jié)果是貿(mào)易額的擴大，但中澳牛肉貿(mào)易卻并非如此。澳大利亞《金融評論》稱， 2015年澳大利亞向中國出口的牛肉總量達(dá)到10億澳元，但由于干旱影響到牛肉產(chǎn)量，2016年該數(shù)字驟降至6.7億澳元。
如果說波動的國際貿(mào)易環(huán)境是澳洲肉牛業(yè)的外部壓力，干旱則是最令其頭疼的內(nèi)部壓力。
通常情況下，每年的4月、5月和6月是牛肉價格下跌的月份，然后在雨季到來后逐漸上漲到最高點。但今年3月中旬以來，澳洲牛肉的實際出口價格一直居高不下，并且還出現(xiàn)了一個特有的現(xiàn)象，即南北方價差拉大。今年達(dá)爾文港的育飼牛價格一直在3.3澳元/公斤，而近幾個月來東部和南部各州的育飼牛價格連達(dá)到3澳元/公斤都很勉強。
北領(lǐng)地畜牧出口商協(xié)會首席執(zhí)行官斯圖爾特·肯普（Stuart Kemp）向本地媒體表示，出口牛價格高于本地牛價格的情況并不多見，近幾年來只發(fā)生過幾次。主要原因是供給減少和嚴(yán)格的運輸保證。
“我們今年看到的是，由于供應(yīng)短缺，需求短缺和運輸能力不足，價格一直保持穩(wěn)定。”他說。
與價格一直保持在高位相對應(yīng)的是，在通常北方出口商最忙碌的8月至10月，今年顯得格外冷清，北方港口的牛肉出口量異常的低。
活牛出口公司W(wǎng)ellard表示，從北方采購牛非常困難。該公司的MV Ocean Drover是世界上最大的牲畜船之一，有運載2萬頭牛的能力。今年為了一張訂單，Wellard跑了三個港口才湊夠活牛數(shù)量。公司也將原因歸結(jié)于供應(yīng)面偏緊和價格過高。
十月底，澳洲肉畜業(yè)分析師Simon Quilty發(fā)布了一份獨立的牛肉價格趨勢報告。他認(rèn)為明年10月澳洲牛肉價格可能再落到低位。
Quilty預(yù)測了兩種價格走向。近期澳洲東部沿海地區(qū)，尤其是新州北部和昆士蘭雨水充沛，如果2018年不再干旱且全球牛肉需求強勁，在他稱之為“軟著陸”的情況下，東部小牛指標(biāo)價格（EYCI）可回落至每公斤460-520澳分。
另一種可能是明年遭遇干旱且全球牛肉需求走弱，牛肉價格或落在每公斤400-460澳分之間。至本文截稿時止（11月2日），東部小牛指標(biāo)價格（EYCI）為每公斤575.25澳分。
